Twenty Sixth Lecture - Eduardo Stein

Eduardo Stein

Twenty Sixth Lecture - March 25, 2008

"The Political Strategy for Governance: The Importance of the Regional Context"

Speaker: Eduardo Stein, Former Vice-President of Guatemala

Quisiera también al inicio de esta conversación agradecer también la invitación a la Cátedra de las Américas. Como Guatemalteco, agradecer de manera muy especial a la Organización de Estados Americanos, porque, como nuestra organización regional ha contribuido de manera muy constructiva a ir encontrando un camino de solución definitiva al diferendo territorial con Belize, del cual, se dice que es fácil, pero los que en América Latina han vivido dificultades fronterizas, imprecisiones heredadas de las décadas atrás, en este caso, de más de ciento cincuenta años, pero que por alguna perversa razón se vuelven recurrentes en la política doméstica de ambos países, se nubla la vista muchas veces desde lo local y se requiere una mirada externa, una mano amiga, que institucionalmente nos permita a los dos países en conflicto en ese diferendo, en este caso, un diferendo territorial, encontrar la vía para una solución definitiva.

La zona de adyacencia, como se le llama en mi país, a esa franja en donde se encuentran los límites de ambos países todavía imprecisa, todavía por definir; es en efecto una herencia de la época colonial, pero permanece como un elemento de inseguridad entre nuestros dos países, como un obstáculo al desarrollo de ambos, y por supuesto al tener una frontera imprecisa se convierte también en un elemento de inestabilidad para la región.

He querido subrayar este hecho, porque, habiendo sido Ministro de Relaciones Exteriores me tocó en varias ocasiones atender directamente conflictos en la zona de adyacencia. Era imposible de evitar, toda vez, que varios de los grupos de pobladores campesinos, en su mayor parte en el área, no tenían ni un GPS, ni por supuesto forma alguna en una frontera no delimitada de establecer cual era realmente esa línea divisoria.

De hecho en uno de los poblados, un tercio del campo de fútbol quedaba de un lado de esa línea imaginaria y dos tercios del otro. En el caso que nos ocupa más recientemente, la OEA, de manera eficaz teniendo una presencia territorial permanente en esa zona de adyacencia ha contribuido a la mudanza de 17 familias de una comunidad, que estando precisamente en esa área imprecisa se vieron envueltos en una serie de dificultades, se compró una tierra, se construyeron viviendas de mucha mayor calidad que del caserío donde estaban y para la próxima semana, probablemente las últimas seis familias que quedan habrán sido ya mudadas a su nueva vivienda. Solo permanecerá un pequeño período temporal de cultivo para que recojan su cosecha y se dé por finalizado ese pequeño elemento de proceso que nos acerca cada vez más a una solución amistosa pero por la vía jurídica.

He querido también subrayar esto, porque en noviembre pasado el Secretario General, José Miguel Insulza, planteó a los dos gobiernos la recomendación de que el diferendo pueda ser elevado a una instancia jurídica internacional, como culminación de un esfuerzo de buenos oficios largamente desarrollado a través de los últimos 6 o 7 años, para llegar en efecto a esa instancia internacional, lo subrayo también porque ésto nos da una pequeña gran clave de lo que puede ser en el fondo, en un futuro cercano un ejercicio de mutuo consentimiento, no solamente entre los gobiernos, sino también entre las poblaciones, utilizando los buenos oficios de organizaciones regionales, que en este caso la nuestra, hemisférica, nos ha ayudado tanto.

Es en cierta forma lo que me da pié para presentarles algunas inquietudes en torno al tema que hoy nos ocupa en la misma medida en que como insistía hace algunos minutos, muchas veces una tercera mano externa a quienes somos, como dijera el literato español “náufragos en la misma sopa”, nos permite vislumbrar perspectivas de manejo político o de gobernabilidad nacional y regional, que desde las agendas domésticas cuesta mucho ubicar y desarrollar en un mando recientemente tan interconectado y tan interdependiente.

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