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Comunicado de Prensa

CIDH informa balance y resultados alcanzados en materia de Soluciones Amistosas en el primer semestre de 2019

22 de julio de 2019

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María Isabel Rivero
Oficina de Prensa y Comunicación de la CIDH
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Washington D.C. - La Comisión Interamericana de Derechos Humanos anuncia que durante el trascurso del primer semestre de 2019, ha desplegado diferentes acciones para el impulso de negociaciones y cumplimiento de acuerdos de solución amistosa suscritos, además de actividades de promoción del mecanismo de soluciones amistosas como una via alternativa a la contenciosa para la resolución de las peticiones y casos que se tramitan ante la Comisión para la reparación integral de víctimas de violaciones de derechos humanos.

En ese sentido, en los primeros 6 meses de 2019, la Comisión ha facilitado 39 reuniones de trabajo en diferentes asuntos bajo negociación y seguimiento de implementación de acuerdos de solución amistosa (ASAs), tanto de manera presencial como virtual, a partir de la adopción de nuevas metodologías para el impulso de la suscripción y cumplimiento de acuerdos. En el mismo sentido, se han sostenido 50 videoconferencias de carácter bilateral y tripartito con la presencia de peticionarios, Estados, Comisionados y facilitadoras de la Sección de Soluciones Amistosas (SSAS), con la aplicación de métodos de resolución alternativa de conflictos (MARCS) en los procesos de solución amistosa, dando un gran paso en la apertura de canales de diálogos permanentes y fluidos para la gestión de los casos bajo el mecanismo de solución amistosa.

Asimismo, la SSAS ha sostenido 6 reuniones de arqueo con representantes de Argentina, Colombia, Ecuador y Uruguay, para hacer seguimiento a las rutas de trabajo construidas conjuntamente entre las partes en el marco de las negociaciones, así como para identificar zonas de oportunidad para avanzar en las diferentes etapas de los procesos de solución amistosa.

También dentro de la adopción de nuevas metodologías se encuentran las labores de visibilización de firma y cumplimiento de acuerdos de solución amistosa, para lo cual la CIDH ha emitido 17 comunicados de prensa en el transcurso del año 2019. Asimismo, se ha finalizado una labor de sistematización de la información sobre el cumplimiento total de acuerdos de solución amistosa, mismos que no son objeto de seguimiento actual, para mostrar los impactos individuales y estructurales que han tenido históricamente los acuerdos de solución amistosa, información que será publicada próximamente en la página web de la CIDH.

Producto de la facilitación de la Comisión y la voluntad de Estados y peticionarios para avanzar por la via no contenciosa, se han suscrito 7 acuerdos de solución amistosa. En ese sentido, el 21 de enero, el 3 de abril, y el 12 y 28 de junio de 2019 se suscribieron ASAs en los casos 12.961 A, Bolívar Salgado Welban y Otros, 12.961 C, Marcial Coello Medina y Otros y 12.961 D, Jorge Enrique Valladares Argueñal y Otros respecto de Honduras; asuntos relacionados con la destitución arbitraria de más de 350 policías en dicho país. Por otro lado, el 23 de mayo y 21 de junio de 2019 se suscribieron ASAs en los casos 13.017 A y C, Familiares de Víctimas de la Dictadura Militar, relacionados con las graves violaciones de derechos humanos que ocurrieron en Panamá entre octubre de 1968 y diciembre de 1989. Finalmente, las partes suscribieron el 4 de junio de 2019, un ASA en el caso 12.934, Pacientes del Hospital Psiquiátrico de Panamá. La CIDH considera que estos 7 acuerdos de solución amistosa son emblemáticos por su naturaleza, por el tipo de violaciones que buscan reparar y por la cantidad de beneficiarios de los mismos.

En el transcurso del año, desde la Sección de Soluciones Amistosas se han depurado 33 asuntos bajo el mecanismo de solución amistosa a través de 6 homologaciones, 14 cierres de las negociaciones a solicitud de las partes y 13 archivos por inactividad o a solicitud de la parte peticionaria. En relación a los acuerdos de solución amistosa aprobados y publicados en el transcurso de 2019, es de indicar que la Comisión decidió homologar los asuntos: 11.990 A, Oscar Orlando Bueno Bonnet y Otro de Colombia; 12.190, José Luis Tapia y Otros de Chile; 12.942, Emilia Morales Campos de Costa Rica; 13.408, Alberto Patishtán Gámez y P-1014-06, Antonio Jacinto López; y Caso 13.017 C Familiares de Víctimas de la Dictadura Militar de Panamá. Es de resaltar que de esos 6 acuerdos homologados, 3 ASAs de Chile, Costa Rica y México respectivamente, alcanzaron un cumplimiento total al momento de su publicación. Lo anterior es una muestra significativa de la voluntad de los Estados de implementar las medidas incluidas en los procesos de solución amistosa y construir confianza sobre la base del cumplimiento de lo pactado. Al mismo tiempo, es importante destacar que en el mismo período de medición correspondiente al año 2018, se habían aprobado 2 acuerdos de solución amistosa, y que se estima que antes de finalizar el mes de julio de 2019, la cifra de acuerdos aprobados y publicados alcanzará una cifra histórica que no se había logrado desde el año 2001.

La Comisión también ha participado en la implementación de acuerdos de solución amistosa en el 2019. Al respecto, es de destacar que el Comisionado Luis Ernesto Vargas Silva, realizó en el primer semestre de 2019 dos visitas de trabajo a Argentina. En la primera visita, que tuvo lugar del 3 al 8 de abril, el Comisionado Vargas Silva presidió el Acto de Develación de la Placa, relacionado con la implementación del acuerdo de solución amistosa del Caso 12.854, Informe No. 36/17, Ricardo Javier Kaplun, el cual se celebró en la Comisaría Vecinal 14B de Buenos Aires y contó con la participación de altas autoridades del Estado y los familiares de la víctima. Con posterioridad al acto y en seguimiento a la cláusula tercera de dicho acuerdo, relacionada con las medidas de no repetición, las partes acompañadas por el Comisionado Vargas Silva realizaron un recorrido por varias alcaidías para verificar la adecuación de los espacios de detención a los estándares en materia de derechos humanos y la apropiada instalación de cámaras de seguridad, según lo estipulado en el acuerdo de solución amistosa.

En una segunda visita de trabajo, que tuvo lugar del 3 al 5 de junio de 2019, el Comisionado Vargas Silva sostuvo reuniones con autoridades provinciales de Mendoza y con familiares de personas privadas de la libertad con el objetivo de recabar información sobre su situación. El Comisionado Vargas visitó los Complejos Penitenciarios Almafuerte y San Felipe en el marco de la MC-35-14 y del Caso 12.532 (Penitenciarías de Mendoza) para verificar la implementación de las decisiones de la Comisión frente a dicha solución amistosa y la medida cautelar, y sostuvo reuniones de trabajo sobre dichos asuntos, en las que participaron los representantes y las autoridades estatales involucradas en su implementación.

Por otro lado, el 27 de mayo de 2019, las Comisionadas Esmeralda Arosemena de Troitiño, en su calidad de Presidenta de la CIDH, y Antonia Urrejola, en su calidad de Relatora de la CIDH para Uruguay, participaron en el evento el “Seminario sobre Impactos del Procedimiento de Solución Amistosa ante la CIDH en el desarrollo normativo nacional de Uruguay”, en la ciudad de Montevideo. Dicho evento se realizó en cumplimiento del acuerdo de solución amistosa suscrito en la petición 1224-07, David Rabinovich de Uruguay.

Asimismo, este año, en el marco de la elaboración de su Informe Anual de 2018, la Comisión identificó que se avanzó en la implementación de 106 medidas, lográndose el cumplimiento total de 69 medidas de reparación; el cumplimiento parcial sustancial de 20 medidas de reparación; y el cumplimiento parcial de 17 medidas de reparación. La CIDH observó un aumento considerable en materia de cumplimiento total de medidas de reparación, en comparación con las 16 cláusulas declaradas cumplidas totalmente en el año 2017. Adicionalmente, la Comisión valoró y declaró el cumplimiento total de 6 acuerdos de solución amistosa homologados en los siguientes asuntos: Caso 12.710, Informe No. 102/14, Marcos Gilberto Chaves y Sandra Chaves, Argentina; Caso 12.745, Informe No. 97/05, Alfredo Díaz Bustos, Bolivia; Caso 12.769, Informe No. 65/14, Irineo Martínez Torres y Candelario, México; Petición 288-08, Informe No. 69/16, Jesús Salvador Ferreyra González, Perú; Petición 1339-07, Informe No. 70/16, Tito Guido Gallegos Gallegos, Perú; y Caso 12.383, Informe No. 137/17, Néstor Alejandro Albornoz Eyzaguirre, Perú.

En el segundo semestre de 2019, la Comisión continuará con la facilitación de las negociaciones en 102 asuntos que se encuentran actualmente bajo el procedimiento de solución amistosa, de los cuales 35 se encuentran en etapa de admisibilidad y 67 se encuentran en etapa de fondo. Para ello se realizó un análisis detallado de los procesos de negociación y se construyeron estrategias de impulso de los mismos. En 43 de dichos procesos ya se han suscrito acuerdos de solución amistosa, por lo que la desde la Sección de Soluciones Amistosas y Seguimiento se continuarán impulsando dichos procesos hacia su homologación y total cumplimiento o hacia el cierre del PSA en aquellos asuntos en los cuales no exista voluntad de las partes de continuar con el proceso de implementación de los mismos. En el mismo sentido, se continuarán abriendo espacios de diálogo para la suscripción de nuevos acuerdos de solución amistosa en los 59 asuntos restantes. Adicionalmente, la Comisión está avanzando con el proceso de seguimiento periódico de 73 acuerdos que ya han sido publicados y son objeto de supervisión para su implementación a través de su Informe Anual. Para ello, la Comisión ya inició el proceso de recolección de la información respectiva.

La Comisión también continuará adoptando nuevas metodologías para agilizar los procesos de negociación y aumentar los niveles de cumplimiento de los acuerdos de solución amistosa, así como el número de los nuevos asuntos que ingresen al procedimiento de solución amistosa a través de un Proyecto Piloto.

Finalmente, la Comisión aprovecha la oportunidad para invitar a los usuarios del sistema de peticiones y casos individuales ante la CIDH, tanto Estados como peticionarios y víctimas, a acogerse al procedimiento de solución amistosa por ser un mecanismo eficaz para la reparación integral de los derechos de las víctimas.

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión Interamericana tiene el mandato de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o residencia.

No. 179/19