CIDH
Proceso de Reforma 2012
Módulo de Consulta IV:
Promoción, universalización y transparencia
Antecedentes
El papel de la CIDH en la promoción de los derechos humanos en la región se deriva del artículo 106 de la Carta de la Organización, de conformidad con el cual la función principal de la Comisión es “promover la observancia y la defensa de los derechos humanos“. Este mandato está reflejado en el artículo 41.a de la Convención Americana sobre Derechos Humanos que, a su vez, está reproducido textualmente en el artículo 18.a del Estatuto de la CIDH.
La ejecución de esta facultad está descrita en el Reglamento de la Comisión, en particular, sus artículos 53 a 57 (Observaciones in loco), el capítulo VI (audiencias de países), y los artículos 59 y 60 (informe anual e informes sobre la situación de los derechos humanos de un Estado determinado). Con base en estas disposiciones, la Comisión lleva a cabo una serie de actividades de promoción.
En el marco de la cuidadosa y diligente consideración por parte de la CIDH sobre sus normas reglamentarias, políticas y prácticas, y como continuidad de un proceso continuo de reflexión y perfeccionamiento institucional, la Comisión se encuentra revisando sus políticas sobre promoción. Con el objeto de proporcionar a los actores del Sistema con bases para contribuir con estas consideraciones, presenta a continuación las actividades que se ejecutan anualmente:
- Programa de becas: cada año la CIDH desarrolla un programa de formación destinado a abogados y estudiantes de derecho del continente americano. El programa brinda capacitación práctica en el sistema interamericano de promoción y protección de los derechos humanos.
- Becas “Rómulo Gallegos”: se dirige a jóvenes abogados de los Estados Miembros de la OEA;
- Becas “Notre Dame”: en aplicación de un Convenio con la Universidad de Notre Dame para la práctica de un/a becaria/o en la Comisión durante un período de ocho meses;
- Becas “Brian Tittemore”: en aplicación de un Convenio con la Universidad de Québec para la práctica de un/a becaria/o en la Comisión durante un período de 10 meses; y
- Becas por enfoque temático: formación a jóvenes profesionales provenientes de los Estados Miembros de la OEA, bajo el mismo esquema escrito para la beca “Rómulo Gallegos”, respecto de sus enfoques temáticos.
- Seminarios, talleres, conferencias y otras actividades de capacitación: anualmente los y las integrantes de la Comisión y sus Relatorías Temáticas, así como el personal de su Secretaría Ejecutiva, participan en visitas académicas y actividades de formación en los Estados Miembros. Adicionalmente, la Comisión ha iniciado durante los últimos años la ejecución de programas de formación a decenas de operadores de justicia en Estados Miembros, generalmente a solicitud de sus Cortes Supremas. La Comisión organiza, además:
- al menos un curso anual para funcionarios estatales;
- dos cursos anuales para entidades de la sociedad civil y defensores y defensoras de derechos humanos; y
- un curso anual para periodistas.
- Programa de pasantías: administrado en conjunto con el Programa de Pasantías de la OEA, ofrece la oportunidad a varias decenas de jóvenes estudiantes o profesionales recién graduada/os provenientes de los Estados Miembros de la OEA de conocer y trabajar en la Comisión.
- Audiencias temáticas y de país: todos los enfoques temáticos de la CIDH, y la situación general de los derechos humanos en cada Estado Miembro, son objeto de audiencias.
- Visitas de trabajo de Relatore/as temático/as y/o de País: los Estados Miembros son visitados por Relatore/as temático/as y/o de País, dependiendo de las invitaciones cursadas, la anuencia de los Estados, y la estimación de la Comisión sobre la situación particular de cada Estado Miembro y los requerimientos que ésta plantea.
- Visitas in loco: los Estados Miembros son visitados dependiendo de las invitaciones cursadas, la anuencia de los Estados, y la estimación de la Comisión sobre la situación particular. Es de particular importancia que la Comisión mantenga flexibilidad para determinar la posibilidad de visitas in loco, teniendo presente que los factores que afectan la situación de los derechos humanos en los Estados del continente pueden variar.Informes temáticos y/o de País: los informes temáticos contribuyen a la promoción de los derechos humanos a través de la visibilización de temas y problemáticas de interés, el establecimiento de estándares y recomendaciones, y la recopilación de buenas prácticas. Por ejemplo, durante el año 2011 la Comisión aprobó 11 informes temáticos.
- Difusión de informes temáticos: publicación de los informes, presentación, realización de seminarios y conferencias de prensa, redacción y publicación de artículos de opinión, a realización de entrevistas y la preparación de “kits de prensa”.
- La CIDH en medios electrónicos : todos los materiales publicados por la CIDH están disponibles en la red Internet; la CIDH tiene también presencia en las redes “Facebook” y “Twitter”.
- Asesoría a los órganos políticos de la OEA : acompañamiento a los órganos políticos de la OEA, en particular, la Asamblea General y la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, y se extienden al trabajo en estándares, monitoreo y promoción, con recomendaciones específicas destinadas a las discusiones sobre Convenciones, Protocolos, Declaraciones y Resoluciones.
- Identificación de estándares y desarrollo de manuales, estudios y protocolos
- Folletos y documentos básicos: Con el fin de promover la difusión del sistema interamericano y promover buenas prácticas, la Comisión produce varias publicaciones de carácter general que son herramientas fundamentales para el conocimiento del Sistema Interamericano y su funcionamiento (“Documentos básicos en materia de derechos humanos en el Sistema Interamericano”; “folleto informativo sobre el Sistema de Petición Individual”). Finalmente, con el propósito de fundamentar y apoyar de mejor manera el trabajo de la Comisión en materia de soluciones amistosas, actualmente se desarrolla un digesto de precedentes y mejores prácticas en materia de soluciones amistosas.
- Archivo histórico de la CIDH: la CIDH está evaluando cómo hacer accesible más información sobre sus archivos históricos.
- Relaciones con otros órganos de similar naturaleza: la CIDH sostiene intercambios, actividades académicas y visitas de aprendizaje con órganos de similar naturaleza en los Sistemas Africano, Europeo, Asiático y Universal.
Objeto de la consulta
La Comisión invita a todos los actores del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos a presentar las observaciones que consideren pertinentes sobre los temas que se presentan a continuación:
- mecanismos de diálogo con Estados y sociedad civil, adicionales a los ya existentes;
- nuevas estrategias para promover la universalización de la Convención Americana y otros instrumentos interamericanos de protección de los derechos humanos;
- nuevas formas para difundir las actividades de promoción;
- formas, adicionales a las ya existentes, de promoción de los derechos humanos, incluyendo nuevas formas de relevamiento de buenas prácticas;
- formas de fortalecimiento de las capacidades técnicas vinculadas al conocimiento y la aplicación de la normativa, estándares y procedimientos del Sistema Interamericano, dirigidas a instituciones o autoridades nacionales de los Estados Miembros, incluyendo la capacitación de funcionarios;
- mecanismos para mejorar la difusión de información sobre el presupuesto de la CIDH (tanto fondo regular como contribuciones externas), incluyendo las fuentes de financiación, asignaciones, distribución y ejecución. Identificación de la información adicional o desagregada que resultaría pertinente publicar; y
- criterios y procedimientos para perfeccionar la coordinación de la CIDH y sus Relatorías con los actores del Sistema en materia de promoción.
Formulario del Módulo de Consulta IV:
Promoción, universalización y transparencia
El plazo para enviar comentarios cerró el 5 de octubre de 2012.