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En Colombia, el Art. 343 de la Constitución Política encarga a la entidad nacional de planeación que señale la ley, el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión. Esta función es otorgada al Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Según el Art. 2 del Decreto 03517 "Por el cual se Modifica la Estructura del Departamento Nacional de Planeación", publicado el 14 de septiembre de 2009 el Departamento Nacional de Planeación (DNP) tiene como objetivos fundamentales la preparación, el seguimiento de la ejecución y la evaluación de resultados de las políticas, planes generales, programas y proyectos del sector público, así como realizar en forma permanente el seguimiento de la economía nacional e internacional, proponer los planes y programas para el desarrollo económico, social y ambiental del país y para el diseño de las políticas en materia de macroestructura del Estado.
En Colombia, la institución responsable de orientar y ejecutar las labores de evaluación de resultados e impactos de las políticas, programas y proyectos prioritarios del gobierno es la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del DNP (Art. 29 del Decreto 3517 "Por el Cual se Modifica la Estructura del Departamento Nacional de Planeación", publicado el 14 de septiembre de 2009).
La Dirección de Evaluación de Políticas Públicas (DEPP) del Departamento Nacional de Planeación (DNP) procura orientar la gestión pública hacia el logro de resultados en torno a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, mediante la recolección, producción y difusión de información oportuna, confiable y pertinente que sirva para: disponer de elementos de juicio adecuados para tomar mejores decisiones relacionadas con la asignación de recursos, diseño y ejecución de políticas y programas del gobierno; mejorar la asignación y utilización de los recursos públicos bajo principios de eficacia, eficiencia, oportunidad y transparencia; estimar el impacto de las políticas y programas del gobierno sobre la población beneficiaria; estimular mejoras continuas en eficiencia y eficacia de la gestión pública; rendir cuentas a la ciudadanía para activar su participación y control social, hacer más transparente la gestión del gobierno y estimular gestiones más efectivas.
Las funciones de la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del DNP son las siguientes:
a) Diseñar y orientar programas para el fortalecimiento y la actualización del Sistema Nacional de Evaluación de Resultados, de acuerdo con las necesidades de evaluación, los resultados de su operación y su cobertura;
b) Participar en el desarrollo de los lineamientos y políticas de gestión por resultados, vinculando el presupuesto con el desempeño de las entidades y organismos de la administración pública;
c) Establecer los lineamientos de evaluación de resultados de la gestión de políticas, planes, programas y proyectos ejecutados con recursos públicos;
d) Desarrollar e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de los impactos de programas y proyectos ejecutados por las instituciones gubernamentales, nacionales y territoriales;
e) Desarrollar, monitorear, evaluar el uso y actualizar los instrumentos de evaluación del Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública (SINERGIA);
f) Emitir concepto técnico sobre los instrumentos de evaluación utilizados por las Direcciones Técnicas del Departamento y las entidades y organismos de la Administración Pública que así lo soliciten;
g) Asesorar el desarrollo de los procesos de evaluación de las entidades y organismos de la Administración Pública que así lo soliciten;
h) Coordinar la definición de las evaluaciones focalizadas y la realización de estudios e investigaciones sobre evaluación de gestión y resultados, en coordinación con las demás dependencias del Departamento los organismos y entidades pertinentes;
i) Desarrollar e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación a los proyectos de inversión prioritarios del Gobierno;
j) Desarrollar e implementar un sistema de indicadores de avance sectorial;
k) Generar reportes, informes y demás documentos que consignen los resultados del seguimiento y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo; y
l) Desarrollar desde el punto de vista conceptual, las herramientas, instrumentos y metodologías de seguimiento y evaluación que permitan orientar la gestión pública al logro de resultados.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) es el órgano decisorio social y político que decide lo que se va a evaluar y lo que no se va a evaluar en una agenda que se coordina con el gobierno cada cuatro años. De las recomendaciones del CONPES dependen los planes y programas de desarrollo, los planes de inversión pública y los lineamientos del presupuesto general que cada año se presenta al Congreso de la República. El CONPES aprueba o niega el otorgamiento de garantías por parte de la Nación para la contratación de créditos externos, hace seguimiento a los planes sectoriales, regionales y urbanos, señala los criterios para la inversión extranjera, giro de utilidades al exterior por parte de las compañías multinacionales y recomienda cómo se deben redistribuir las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Estado.
Los miembros del CONPES están establecidos mediante el Decreto 2148 "Por Medio del cual se Modifican los Decretos 2132 de 1992 y 627 de 1974", publicado el 8 de junio de 2009. El CONPES y el CONPES Social actúan bajo la dirección del Presidente de la República y lo componen como miembros permanentes con derecho a voz y voto, el Vicepresidente de la República, todos los Ministros, el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), y el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS).
El CONPES está presidido por el primer mandatario del país y la secretaría técnica la ejerce el jefe del Departamento Nacional de Planeación (DNP), que elabora los documentos para ser tratados en cada una de las sesiones. El CONPES se reúne ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuando el jefe de Estado lo convoque.
En cumplimiento de los objetivos fundamentales de preparación, seguimiento de la ejecución y evaluación de los resultados de las políticas, planes generales, programas y proyectos del sector público, la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP) y la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación (DNP) cuentan con una serie de estrategias y mecanismos para su efectiva gestión y ejecución.
La Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP) coordina el Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas, que es un sistema de información que integra los procesos asociados a cada una de las fases del ciclo de la inversión pública, acompañando los proyectos de inversión desde su formulación hasta la entrega de los productos, articulándolos con los programas de gobierno y las políticas públicas.
Para el seguimiento a la ejecución física y financiera en materia de inversión, la DIFP cuenta con el Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión (SPI), donde se hace seguimiento a cada proyecto respecto a su ejecución financiera, a su avance en cronograma, al cumplimiento de las metas trazadas a través de indicadores y a su desagregación regional.
Buscando una gestión efectiva de dichos sistemas y propiciando un sistema presupuestal que se preocupe por la generación de valor público por parte del Estado y por atender preguntas fundamentales sobre ¿Qué productos, resultados e impactos alcanzan los recursos gastados? ¿En qué se gastan los recursos? Y ¿A qué costo?, la DIFP ha adelantado el Proyecto "Usos, destinos, productividad y eficiencia del gasto de inversión nacional".
Dicho proyecto, desde el 2010, ha buscado fortalecer los procesos de generación, reporte y captura de información presupuestal y de desempeño (estructurada, sistemática y de calidad), a través de mejores prácticas presupuestales y herramientas para la medición del desempeño (eficiencia y efectividad) y el seguimiento físico de la inversión desde sus etapas de formulación y programación, con el objeto de proveer criterios e instrumentos técnicos basados en la evidencia que hagan más robusto y transparente el proceso de asignación del presupuesto de inversión.
Por otro lado, la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del DNP, para el cumplimiento de sus funciones, ha establecido estrategias y mecanismos que se encuentran plasmados en el Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública (SINERGIA).
SINERGIA cuenta con un subsistema en línea denominado Sistema de Gestión y Seguimiento a las Metas del Gobierno (SIGOB) que monitorea y reporta los progresos del gobierno respecto a los objetivos planteados y el cronograma. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) brinda asistencia técnica a algunos ministerios y municipalidades para que empleen este sistema.
Una herramienta de SINERGIA es el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG). Esta es la plataforma tecnológica de SINERGIA que apoya las funciones de seguimiento a las metas de gobierno de corto, mediano y largo plazo, incluyendo los avances del Plan de Desarrollo a través de indicadores en los diferentes sectores, la bitácora económica y una comparación internacional. El SISMEG es una iniciativa de la Alta Consejería para el Buen Gobierno de la Presidencia de la República junto con el El Departamento Nacional de Planeación (DNP) con el objetivo de hacer un mejor seguimiento a la evolución de los compromisos del gobierno.
Otra herramienta importante es el Sistema Nacional de Evaluaciones (SISDEVAL) concebido como una estrategia para fortalecer el componente de evaluación del Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública (SINERGIA). El SISDEVAL se encarga de desarrollar evaluaciones de carácter estratégico y de promover la cultura de la evaluación a nivel nacional. Su objetivo es generar información con respecto a las características de las políticas públicas que permita la mejora de las intervenciones del Estado. El SISDEVAL recoge información asociada a los siguientes aspectos:
1. La agenda anual de evaluaciones (con evaluaciones en curso),
2. El Inventario Nacional de las evaluaciones adelantadas desde 2004 (evaluaciones finalizadas),
3. La oferta de evaluadores (directorio de evaluadores),
4. Un esquema estándar de difusión de los resultados de las evaluaciones,
5. Un esquema estándar de asesorías técnicas a los diferentes actores responsables del desarrollo de evaluaciones,
6. Una estructura funcional que permita el financiamiento completo de una Agenda Nacional de evaluaciones estratégicas,
7. Un conjunto de guías técnicas y procedimentales que definirán las líneas conceptuales y de funcionamiento del sistema, y
8. Un esquema estándar de promoción a la demanda por evaluaciones y la oferta de evaluadores.
Otra herramienta de evaluación de las políticas públicas es el Sistema de Seguimiento a Documentos Conpes (SISCONPES), diseñada e implementada por el Departamento Nacional de Planeación como un sistema de seguimiento que facilite y promueva la rendición de cuentas de los compromisos consignados al interior de los Documentos Conpes. El SISCONPES, tiene como objetivo generar información de calidad que permita monitorear el avance de los distintos actores en la ejecución de las políticas, programas y proyectos formulados por el Gobierno Nacional en estos documentos de política.