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MISION DE LA OEA PRESENTA SU INFORME DE OBSERVACION DE LA ETAPA PRE-COMICIAL EN NICARAGUA

Ciudad de Managua, Nicaragua, 5 de noviembre de 2004-La Misión de Observación de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que se encuentra en Nicaragua, presentó hoy su Informe Pre-comicial y formuló un llamado a la ciudadanía para acudir masivamente y en un ambiente de tranquilidad a las elecciones municipales del próximo domingo 7 de noviembre.

Durante una conferencia de prensa efectuada hoy en la ciudad de Managua, Santiago Murray afirmó que la Misión ha tomado nota de los avances en el desarrollo del calendario electoral; de la situación de las denuncias electorales; del papel de la observación nacional y de las organizaciones políticas, así como, del desarrollo de las campañas.

En este orden de ideas, la Misión precisó que estará atenta para conocer cómo se resuelve la inquietud que existe en distintos departamentos del país acerca de la aplicación del artículo 41 de la Ley Electoral, y que confía en que los fiscales políticos actuarán en el marco de sus atribuciones legales con respeto, tolerancia y civismo.

Después de cumplir una jornada de capacitación en la que tomaron parte funcionarios del Consejo Supremo Electoral, la Fiscalía Electoral, así como destacados analistas políticos, los observadores internacionales se desplazaron a los 15 departamentos y 2 Regiones Autónomas del país, donde han realizado una serie de recorridos por los municipios para observar -in situ- la coyuntura político-electoral. Para ello, han llevado a cabo reuniones con actores políticos, sociales y académicos, candidatos, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación a fin de conocer sus apreciaciones e inquietudes en vísperas del ejercicio democrático del próximo domingo.

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Informe del Jefe de Misión
Etapa pre-comicial


57 observadores internacionales, entre ellos expertos en temas relacionados con la organización electoral, legislación, informática y capacitación, se encuentran en Nicaragua llevando a cabo las tareas de la observación del proceso electoral municipal.

Los observadores provienen de Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú y Venezuela, y de países invitados como Gran Bretaña, España y Suecia. Actualmente, los observadores se han desplazado a distintos lugares del país, y se ha dispuesto un coordinador en cada una de las 15 cabeceras departamentales y en las 2 Regiones Autónomas del país.

Durante sus recorridos, los observadores han hecho contacto con las autoridades electorales en los departamentos y municipios, así como, con distintos representantes de las alianzas y partidos políticos participantes en la actual contienda municipal. También han observado las condiciones imperantes en los centros de votación y han asistido a las actividades político-proselitistas de algunos candidatos.

En este mismo sentido, la Misión hizo contacto con las autoridades gubernamentales y electorales, representantes de misiones diplomáticas acreditadas en el país, miembros de la comunidad internacional, medios de comunicación y de la sociedad civil en general, con el propósito de intercambiar opiniones y poder recibir de manera directa, sus apreciaciones e inquietudes respecto del ambiente político-electoral.

Es importante destacar que la Misión ha logrado efectuar estas tareas gracias al apoyo económico de países amigos como: Brasil, Estados Unidos, Gran Bretaña y Suecia.

El Consejo Supremo Electoral

La Misión ha tenido la oportunidad de conocer los esfuerzos del Consejo Supremo Electoral, dirigidos a mejorar y modernizar la administración, organización y logística electoral en el marco de las elecciones municipales del próximo 7 de noviembre.

En tal sentido, se destacan como aspectos observados:

• Incorporación, por primera vez del Padrón Fotográfico Electoral
• Eliminación de la posibilidad de utilizar el Acta de Promesa de Ley (APL) para aquellos ciudadanos que no aparecen en el padrón fotográfico electoral de su circunscripción.
• Participan aproximadamente 16.298 candidatos para los cargos de Alcaldes, Vice-Alcaldes y Concejales, en los 152 municipios del país.
• En 15 departamentos del país se presentan nueve opciones políticas: 4 Alianzas de partidos y 5 partidos por separado. En las Regiones Autónomas, se mantienen las 4 Alianzas, y se presentan 7 partidos por separado.
• El Padrón Fotográfico Electoral es de 3, 304.010 electores.
• Existen 4,296 Centros de Votación.
• Existen 10,314 Juntas Receptoras de Votos.
• El 60% de la Transmisión Preliminar de Resultados se realizará mediante un sistema que utiliza las facilidades técnicas e instalaciones de ENITEL. El 40% restante será vía fax (HICOM) y por VISAT.

La incorporación de nuevas tecnologías al proceso electoral, probablemente logrará un importante impacto en la organización electoral nicaragüense, especialmente lo relacionado a la creación del Centro Nacional de Cómputo como una instancia permanente del CSE para atender las actividades dirigidas al procesamiento de los votos en periodos electorales y las tareas normales de la Institución entre procesos.

De igual manera, es de señalar la situación de las cédulas de identidad y documentos supletorios pendientes de entrega. La información con la que actualmente cuenta la Misión es que en materia de documentos supletorios, se estima que la cantidad pendiente por entregar es de aproximadamente 100.000 documentos. Respecto a las cédulas de identidad, el número es de aproximadamente 140,000. Los lugares donde existe mayor concentración de ambos documentos sin entregar son: la RAAN, la RAAS, Río San Juan, Matagalpa, León, Chinandega y Managua. La Misión estará atenta en el periodo que resta para la elección, de los avances en la entrega de estos documentos.

La Fiscalía Electoral

La Misión logró constatar que la Fiscalía Electoral ha recibido denuncias de distintos tipos, procediendo a abrir los correspondientes expedientes para su investigación.

Las mismas han ido variando de acuerdo a las etapas del proceso electoral, siendo las más frecuentes, en el período pre-comicial, las referidas a la destrucción de material electoral y también por uso de recursos públicos en la campaña electoral. Hasta la fecha se nos indicó que existen 20 denuncias recibidas por la Fiscalía, de las cuales 6 corresponde al departamento de Managua. La Misión considera importante la labor de la Fiscalía Electoral en dar seguimiento a estas denuncias y confía en que se logre despejar oportunamente aquellas incidencias que actualmente se encuentran en período de investigación.

La Observación Nacional

Se reconocen los esfuerzos de Organizaciones como Ética y Transparencia, IPADE y las Comisiones de Paz en la promoción del voto informado, así como del ejercicio del sufragio de personas con discapacidad y de la tercera edad. Estas iniciativas de observación tienen previsto el despliegue de más de 2000 mil nicaragüenses en todo el territorio nacional, quienes vigilarán el libre ejercicio del sufragio y el respeto de la voluntad popular.

De las reuniones sostenidas con dichas Organizaciones, se conoció el programa de observación nacional que cada una de ellas llevará a cabo el próximo 7 de noviembre, así como, sus planteamientos acerca de los inconvenientes, y en algunos casos, imposibilidad de obtener la acreditación del CSE que les permitiría acceder a las Juntas Receptoras de Votos el día de la elección.

Para la Misión estas iniciativas han sido, y seguramente serán, de vital importancia en la legitimación del proceso electoral, por lo que confía en que sus integrantes puedan cumplir con sus responsabilidades de conformidad con el marco jurídico aplicable, en materia de la observación electoral y sin mayores contratiempos.

Organizaciones Políticas

La Misión ha realizado contactos con representantes de las distintas alianzas y partidos políticos, con el objeto de conocer sus inquietudes y comentarios en torno al desarrollo del proceso electoral, en este mismo orden se ha iniciado el contacto con los candidatos a Alcaldes en los distintos departamentos y municipios del país.

Se ha tomado nota, de que si bien se reconoce como óptimo el desempeño de la autoridad electoral, estas organizaciones, así como sus candidatos, han manifestado que se mantendrán vigilantes a que el proceso se desarrolle con total cumplimiento a la legislación aplicable y a que se respete la voluntad popular manifestada en las JRV.

La Campaña Política

El grupo observador asistió a los actos de los cierres de campaña de los candidatos de los partidos y alianzas participantes, tanto en el interior como en la ciudad capital, los cuales se han celebrado en un ambiente pacífico y sin vedar la participación de la ciudadanía.

Es de destacar el nivel de civismo que ha mostrado la población en estos actos de plaza pública, así como el papel de los órganos de seguridad en el cumplimiento de sus labores. Por otra parte la Misión ha tomado nota de lo manifestado por distintos sectores de la sociedad civil, acerca de que durante la campaña electoral no se logró conocer a profundidad los programas y planes de las distintas opciones políticas. No obstante, son encomiables los esfuerzos llevados a cabo a fin de crear espacios de debate entre los candidatos a cargos de elección popular, para presentar sus planes y propuestas.

Medios de Comunicación

Se ha observado que la prensa nacional da seguimiento y cobertura a las distintas propuestas de los candidatos, Igualmente se destaca la cobertura brindada a la Misión, lo cual ha permitido dar a conocer sus actividades en el país.

Comentarios finales

La administración y organización electoral se encuentra aún preparándose para atender la jornada electoral del próximo 7 de noviembre. La Misión sigue de cerca las actividades que actualmente se llevan a cabo con miras al día de los comicios, en ese sentido, se encuentra atenta a la actual inquietud que se ha presentado en distintos departamentos del país acerca de la aplicación del artículo 41 de la Ley Electoral.

Asimismo, se prestará la debida atención a los aspectos de divulgación, capacitación y educación en materia cívico-electoral, en la entrega de cédulas y documentos supletorios. En este orden de ideas, el día de los comicios, se atenderán particularmente, los distintos momentos de la votación, como son: la constitución y apertura de JRV, el proceso de votación, el cierre y escrutinio, la transmisión de resultados y la participación ciudadana.

Los partidos políticos han hecho saber que han tomado las medidas para mantener una presencia activa y directa mediante sus fiscales en las JRV. La Misión hace un llamado a estos representantes para que reafirmen su compromiso de actuar con respeto, tolerancia y civismo, durante el ejercicio de su importante labor.

Es de reconocer también el activo papel que juegan en este proceso electoral las iniciativas de observación nacional, quienes evidencian el claro compromiso de los nicaragüenses de acompañar, monitorear y vigilar sus propios procesos electorales. La Misión augura a estas instituciones el éxito en sus cometidos.

Finalmente, la MOE confía que el próximo domingo la ciudadanía nicaragüense confirme una vez más su ya conocida vocación democrática manifestada en sus altos niveles de participación electoral y le reitera el deseo de la comunidad interamericana de que la próxima jornada electoral sea una nueva oportunidad para fortalecer la Institucionalidad Democrática Nicaragüense.


Ciudad de Managua, Nicaragua, 5 de noviembre de 2004

Referencia: NI-002-04