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ÚLTIMO REPORTE PRE-ELECTORAL (Guatemala)

A escasos dos días de la celebración de los comicios generales en la República de Guatemala, la Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos, cumple con presentar a la opinión pública nacional e internacional, su Cuarto Reporte Pre-Electoral.

En este informe la Misión resalta el camino recorrido por los actores del proceso electoral en todo el territorio nacional y la contribución al mismo de todas y todos los guatemaltecos quienes están trabajando para que este domingo se viva una verdadera fiesta cívica y democrática que consolide la institucionalidad en el país y en la región.

El reto de las elecciones en Guatemala

La Misión no desea dejar pasar esta oportunidad para manifestar su complacencia por el hecho de que este domingo en el país, a pesar de las complicaciones alertadas, se realizarán elecciones democráticas, con una amplia participación de los partidos políticos que expresan la pluralidad de la sociedad guatemalteca. Para el continente esta jornada es sumamente importante. Por esta razón, la comunidad internacional cumple con apoyarla y resaltarla.

En Guatemala, las instituciones democráticas han trabajado positivamente en la preparación del actual proceso electoral que tiene la particularidad de constituir un reto histórico por la llamada descentralización, que configura una política de ampliación del acceso al derecho de sufragio a los sectores rurales y a la población indígena del país. Esta labor ha contado con el apoyo financiero de los poderes públicos para llevar a cabo un proceso electoral con retos mayores, hasta la labor compleja del Tribunal Supremo Electoral. También, por cierto, este resultado se debe al compromiso de decenas de miles de ciudadanos, quienes brindando su tiempo, colaboran patrióticamente con su país asumiendo el trabajo de llevar a cabo el proceso electoral.

Debe resaltarse la madurez cívica apreciada en los partidos políticos. La Misión auspició en fecha reciente la suscripción por parte de los candidatos presidenciales y las organizaciones políticas, del llamado Compromiso ante los Ciudadanos Guatemaltecos, bajo la convocatoria de la Conferencia Episcopal, la Comunidad Judía y la Alianza de Iglesias Evangélicas de Guatemala, con el objeto de fortalecer la institucionalidad democrática y reafirmar que los únicos resultados que serán reconocidos son los que señale la autoridad electoral. Este esfuerzo común busca consolidar la institucionalidad democrática.

No obstante, debe señalarse que todo proceso electoral tiene sus luces y sus sombras. Guatemala no ha sido ni es la excepción a esta regla. El aspecto más negativo de lo observado en estos meses es, sin duda, el problema de la inseguridad ciudadana, la violencia y la impunidad que afecta a la sociedad. Este entorno, de manera inequívoca, constituye un elemento perturbador del proceso electoral. La Misión considera como un aspecto preocupante que luego de algunos meses en que han ocurrido incidentes, que incluso han afectado la vida de candidatos, no se conozcan los resultados de las investigaciones que conduzcan a determinar los móviles de estos crímenes.
Clima Preelectoral

La Misión ha constatado que las medidas adoptadas por el gobierno para garantizar las condiciones de seguridad al proceso electoral se encuentran enmarcadas dentro del estándar internacional. En este aspecto, ha recogido información de diversas fuentes sobre la situación del orden público. Esta verificación efectuada por la Misión, a través de sus observadores internacionales en el campo, ha constituido también una importante base de datos sobre el tema de seguridad. Esta información ha sido compartida con las autoridades del gobierno.

No obstante los programas y planes establecidos, la Misión considera importante que en las próximas horas pueda reforzarse la coordinación entre la Policía Nacional Civil y el Ejército para garantizar la normalidad del proceso electoral el día de los comicios y en las horas siguientes.

Durante los últimos días, la Misión ha seguido con atención la evolución de la situación metereológica. Afortunadamente se redujeron los efectos del huracán Félix de manera que no se considera que este fenómeno pueda afectar la organización de los comicios. Por su parte, la Misión seguirá con atención el desarrollo de esta situación, esperando que existan las condiciones favorables el día domingo.

Organización Electoral

La Misión reconoce el esfuerzo que el Tribunal Supremo Electoral ha realizado para que se lleven a cabo las elecciones del 9 de septiembre. Asimismo, es consciente que la descentralización del presente proceso electoral implica un alto grado de complejidad en la organización y logística electoral.

A la fecha, la Misión ha podido constatar que se está realizando la distribución del material electoral en las distintas cabeceras departamentales y municipales. Esperamos que esta labor se complete en las próximas horas en cada una de la Juntas Receptoras de Votos (JRV).

Las jornadas de capacitación a los miembros de las JRV concluyen el día de hoy. Confiamos que sus miembros cuenten con la información necesaria para llevar a cabo sus labores el día de los comicios.

Transmisión de Resultados

La Misión destaca el empeño del TSE al realizar pruebas de la transmisión de resultados. Estos ejercicios sirven para verificar cualquier contingencia que pudiese afectar el apropiado funcionamiento de este sistema informático. La Misión estima que las dificultades encontradas en la prueba del 5 de septiembre, puedan ser superadas.




Al no haberse probado la totalidad de los puntos de transmisión, se desconoce aquellos en los que pudieran presentarse problemas. Ello podría ocasionar aumento en tiempos de transmisión y, en algunos casos, la imposibilidad de transmitir desde algunos puntos, incrementando los tiempos para la divulgación de los primeros resultados preliminares.

Por su parte, se destaca que el TSE ha desplegado los equipos para el cómputo y transmisión de los resultados a las Juntas Electorales Departamentales y que se están distribuyendo a los operadores de cómputo.

La Misión considera prioritario que en las próximas horas se redoblen los esfuerzos de coordinación entre la Dirección de Procesamiento de Datos del TSE y las JED y JEM de manera que conozcan las limitantes para atender cualquier eventualidad el día de los comicios.

Divulgación

La Misión se ha pronunciado en varias ocasiones sobre la importancia de una oportuna divulgación informativa para los electores acerca de la ubicación de sus centros de votación. Si bien una estrategia reforzada en este terreno sigue siendo necesaria, se constata que a partir de la presentación del último reporte de la Misión, se han producido avances en esta materia. Entre ellos, la instalación de equipos de cómputo en las 22 delegaciones y 332 subdelegaciones con la información del lugar de votación, los 30 kioscos de información instalados en Ciudad de Guatemala, Mixco y Villa Nueva, la publicación de la página de Internet y de la línea telefónica de información al elector, así como las publicaciones en distintos medios masivos de comunicación. Estas acciones, no obstante, son de utilidad básicamente para las zonas urbanas.

Entre tanto, la Misión constató que a pesar de las actividades de divulgación en las zonas rurales del país, la tarea de diseminación de los telegramas, a la fecha de este reporte, no ha concluido. En tal sentido, la Misión recomienda intensificar los esfuerzos en las próximas horas, con la finalidad evitar posibles conflictos y confusión entre los electores el día de la elección.

El Papel de los Partidos Políticos

Los partidos políticos son actores fundamentales del proceso electoral. Tienen una enorme responsabilidad en la conducción de las campañas electorales y como entes garantizadores y fiscalizadores de la transparencia del proceso electoral.

En este sentido, la Misión considera de vital importancia que los partidos políticos y comités cívicos cuenten con una red de fiscales que acompañen el acto eleccionario de este domingo. La normatividad electoral faculta a las organizaciones políticas para contar con fiscales a nivel de JRV, Centros de Votación, Juntas Municipales y Departamentales y, finalmente, ante el TSE.

La Misión ha solicitado que el TSE facilite el acceso de asesores técnicos de los partidos en los procesos informáticos de recuento. Pese a que los asesores informáticos no están explícitamente considerados en la ley, un papel activo de representantes de los partidos es, en esta materia, importante para garantizar una adecuada fiscalización. La participación de asesores técnicos de los partidos no se contrapone a las necesarias medidas de seguridad que el TSE ha tomado para resguardar la información de los sistemas informáticos.

La Misión exhorta a los partidos políticos para que aseguren la presencia de fiscales en las JRV, así como en las instancias de captura y procesamiento de datos, tanto en los Juntas Electorales Municipales como en las circunscripciones electorales.

Comentarios finales

La Misión reconoce los esfuerzos que están realizando las autoridades electorales en la preparación de los comicios del próximo 9 de septiembre y agradece el alto nivel de acogida y colaboración que ellas han tenido con los integrantes de la Misión de Observación Electoral de la OEA.

La Misión lamenta el reciente asesinato de dos candidatos al Municipio de San Raymundo, departamento de Guatemala, que se suma al de otras 24 personas vinculadas al proceso electoral fallecidas durante el presente año. En este sentido, la Misión reitera su llamado a las autoridades nacionales para que estos crímenes sean investigados y sancionados oportunamente, como corresponde a la obligación internacional de los Estados de investigar y sancionar.

Finalmente, la Misión invoca a las guatemaltecas y los guatemaltecos a vivir este 9 de septiembre, una verdadera fiesta cívica y democrática, acudiendo masivamente a los centros de votación a ejercer su derecho al sufragio. Exhorta a las y los candidatos a contribuir a mantener un clima de paz y civismo, que contribuya a la consolidación de la democracia guatemalteca.


Ciudad de Guatemala, 7 de septiembre de 2007

Referencia: GUATEMA