Contexto


MISION DE LA OEA RECOMIENDA REDOBLAR CAMPAÑA DE
INFORMACION A LOS ELECTORES ECUATORIANOS

  14 de septiembre de 2007

El Jefe de la Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en el Ecuador, Enrique Correa, presentó hoy un reporte de actividades que recoge las observaciones técnicas de la Misión en esta etapa del proceso preelectoral, a sólo 15 días de las elecciones de miembros de la Asamblea Constituyente , el próximo 30 de septiembre.

Durante su actual visita al Ecuador, del 10 al 14 de septiembre, el Jefe de la Misión sostuvo reuniones con dirigentes y candidatos a la Asamblea, altas autoridades del Gobierno , del Congreso , del Tribunal Supremo Electoral , representantes del cuerpo diplomático y de los medios de comunicación. También realizó una visita al Pleno del Tribunal Electoral de Manabí, donde fue informado del desarrollo de los trabajos que dicho órgano electoral cumple en esta etapa.

Teniendo en cuenta el avance del calendario electoral, la Misión de la OEA considera importante señalar que en el marco de sus tareas de observación ha podido constatar lo siguiente:

Organización y logística electoral

A la fecha, el proceso de nombramiento y notificación de miembros de Juntas Receptoras del Voto (JRV) no ha concluido y tampoco se cuenta con una cifra exacta sobre el personal notificado en todo el país. Debido a ello, el día de las elecciones muchos miembros de JRV podrían no estar debidamente capacitados para ejercer su tarea, más aún tomando en cuenta que se trata de un proceso especialmente complejo. Por otra parte, los actuales miembros de JRV son nuevos y al parecer existe poco interés de la ciudadanía en integrar las Juntas, en muchos casos -precisamente- por las dificultades que presenta el proceso.

En cuanto a su composición a nivel nacional, las JRV estarán integradas por estudiantes en un 40 por ciento, profesores en un 20 por ciento, empleados públicos en un 17 por ciento, empleados privados en un 13 por ciento y un 10 por ciento por elección al azar del padrón electoral.

Respecto al proceso de elaboración de los materiales electorales, a cargo del Instituto Geográfico Militar, éste se realiza de acuerdo a lo previsto, habiéndose observado un avance en más del 70 por ciento, que concluirá con la impresión de papeletas correspondientes a las provincias de Pichincha y Guayas. Los técnicos de la Misión han sido informados del calendario de distribución de los materiales electorales, cuyo primer despacho está fijado para el 22 de septiembre y el último para el día 29 en Pichincha.

Funcionarios entrevistados en las provincias de Esmeraldas, Los Ríos, Manabí y El Oro, han manifestado su preocupación por las posibles demoras tanto en los nombramientos de los miembros de las JRV y su posterior notificación, como en el proceso de escrutinio y la transmisión desde los Tribunales Provinciales.

Padrón Electoral

Como es de conocimiento público, el padrón electoral está conformado por más de 9.3 millones de electores, habiéndose registrado un aumento en comparación con el anterior padrón, de 182 mil electores, lo que representa un incremento de 783 nuevas Juntas Receptoras del Voto.

Hasta el 12 de agosto pasado, más de 154 mil ciudadanos ecuatorianos realizaron cambios de domicilio, fecha límite para la realización de ese trámite. De acuerdo con la información proporcionada por técnicos del TSE, en la formación del padrón electoral no se registraron mayores inconvenientes, lo que dio paso al desarrollo oportuno del resto de los procesos electorales dependientes de esta vital actividad.

Preparación para las elecciones

En la presente etapa, en los Tribunales Provinciales Electorales del país se encuentran instalados los equipos y programas necesarios para los procesos de recepción de actas, digitación, verificación, transmisión y difusión de los resultados, enlazados con el centro de totalización del TSE en Quito. Los especialistas de la Misión de la OEA han podido constatar que el equipo técnico de los Tribunales Provinciales observados, que procesarán la información de los escrutinios, está trabajando en la capacitación del personal.

Por otra parte, se han llevado a cabo simulacros de digitación y transmisión de datos a nivel nacional con una carga del 5 por ciento de la totalidad de las actas, con el objetivo de probar la integración de las comunicaciones, la velocidad de transmisión, seguridad, confiabilidad de los sistemas y aumento de las destrezas de los digitadores. La experiencia en ese campo en más de cinco eventos electorales permite prever que este aspecto del proceso electoral goza del nivel de confiabilidad requerido.

Sin embargo, luego de las visitas efectuadas tanto a la sede del TSE en Quito, como a las de Pichincha y Manabí, no pueden obviarse algunos aspectos del proceso que deben ser rápidamente atendidos, a fin de garantizar el buen desarrollo de los escrutinios.

El primero de ellos está referido a la necesidad de definir en su totalidad el mecanismo de escaneo de las actas de cierre, cuya importancia como instrumento de transparencia y eslabón crítico del proceso es obvia y, por lo tanto, debería ser objeto de especial atención por parte del TSE.

El segundo, al establecimiento de turnos de trabajo que permitan aumentar la capacidad del proceso en aquellos Tribunales Provinciales que por su volumen de información así lo requieran, para garantizar el cumplimiento de los plazos establecidos por la Ley.

Capacitación Electoral

La Misión considera que una tarea de primordial importancia es la capacitación de quienes operativamente van a tener bajo su responsabilidad el normal desarrollo del proceso electoral. Sin embargo, las actividades de capacitación programadas en todo el país no han contado con la asistencia de todos los miembros de las JRV notificados, ello sin desmedro de haberse observado que existe una buena organización y planificación y que los materiales electorales son de calidad y de contenidos claros.

Si bien se ha notado falta de información a la ciudadanía sobre las características del proceso y la mecánica del voto, la Misión ha tomado conocimiento que la misma se transmitirá en forma intensa a toda la población, en los próximos días. También se espera que se amplíen los recintos de información, especialmente en las provincias, dotándolos de los elementos necesarios para que su tarea de orientación a la ciudadanía sea exitosa.

De acuerdo con las preocupaciones recogidas, la Misión de la OEA considera importante establecer un plan de contingencia, reforzando al personal de apoyo, al coordinador de recintos electorales y al oficial de las fuerzas armadas, que pueden ser de gran ayuda a los miembros de las JRV, especialmente en temas específicos, a fin de reducir los errores en la etapa del escrutinio.

Durante la conferencia de prensa, el doctor Correa reiteró un llamado a las autoridades gubernamentales, electorales y políticas a maximizar sus esfuerzos para el firme y eficaz cumplimiento del Estatuto y demás normas que se aplican a la organización y desarrollo de la elección de la Asamblea Constituyente, incluyendo las normas reglamentarias relativas a la publicidad electoral, los límites en el gasto electoral y el mecanismo de asignación de escaños.

La Misión de Observación Electoral de la OEA continuará atenta a la evolución de la presente etapa del proceso electoral conforme a los principios establecidos por la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana, en estricto respeto del principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados.



Contacto de Prensa: Carlos Flores (097 493 493)

Referencia: ECU-06