Centro de Noticias

Comunicado de Prensa

MISPA IV recibe informes de cuerpos políticos y técnicos y recomendaciones de la sociedad civil

La Cuarta Reunión de Ministros de Seguridad Pública de las Américas (MISPA IV) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que se celebra entre hoy y mañana en Medellín, Colombia, recibió los informes sobre los avances políticos y técnicos relacionados con la seguridad hemisférica alcanzados por la Secretaría General y el Consejo Permanente del organismo, así como las recomendaciones de la sociedad civil sobre la materia.

Además, los representantes de los Países Miembros eligieron que las sesiones de la MISPA IV sean presididas por el Viceministro de Defensa de Colombia, Jorge Bedoya, y que la vicepresidencia de la reunión esté a cargo del Ministro de Seguridad Pública de Costa Rica, Mario Zamora Cordero.

Secretaría de Seguridad Multidimensional

El Secretario de Seguridad Multidimensional de la OEA, Adam Blackwell, explicó que la labor de su área tiene su base en la resolución de la Asamblea General 2735 sobre la “Promoción de la Seguridad Hemisférica: un enfoque multidimensional”, y que se desarrolló “diseñando e implementando una metodología que yo llamo ‘seguridad inteligente’, un enfoque que ofrece respuestas constructivas y sustentables a los mandatos que nos han encomendado nuestros Estados Miembros y que a su vez impulsa un multilateralismo moderno y basado en resultados”.

El titular de la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) identificó cinco pasos en los que se basa la “seguridad inteligente”: identificar problemas a través de diagnósticos basados en evidencia y en los datos que brindan los observatorios de seguridad y sus estadísticas; desarrollar programas y propuestas de proyectos que tengan en cuenta las necesidades específicas de los Estados Miembros, así como los contextos subregionales; trabajar sobre la base de buenas prácticas o modelos existentes, adaptándolos a otros contextos; crear un enfoque multidimensional o integrado que garantice una respuesta sistémica; y evaluar los resultados, no sólo de los proyectos en sí, sino también de las leyes, las tácticas y la estrategia.

El Embajador Blackwell añadió que debería existir “un sexto punto, que se refiere a los indicadores de seguridad: es tiempo de posicionar el concepto de soluciones integradas, tiempo de cambiar los indicadores tradicionales que se enfocan en el número de policías, números de detenciones, kilos de drogas incautadas, tasas de homicidio y porcentaje de población privada de libertad, y hablar, en cambio, de resultados más amplios, por ejemplo: del número de trabajadores sociales, del número de centros de prevención y de tratamiento, de disminución en tasas de reincidencia, de reducir la incidencia de la seguridad privada y aumentar el respeto y la confianza en las instituciones del Estado”.

Entre los logros de la Secretaría en el último año estuvo el “Informe sobre el problema de las drogas en las Américas” (Informe Analítico e Informe de Escenarios), que la OEA presentó en mayo y que fue elaborado durante dos años por la Comisión para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) bajo la supervisión del Secretario General José Miguel Insulza. En su presentación, el Embajador Blackwell puso el Informe como un ejemplo paradigmático de Seguridad Multidimensional. “Fue un reporte pionero en muchos aspectos, pues no sólo reunió a expertos en la materia para analizar el tema exhaustivamente, sino que también reunió a jóvenes, madres, representantes de sectores indígenas, representantes del sector privado, organizaciones no gubernamentales, instituciones de policía, cuerpos políticos, representantes subregionales, entre otros. Fue ésta la razón por la cual los resultados del reporte fueron muy distintos a otros reportes anteriores”, indicó.

El Embajador Blackwell también destacó los avances logrados en el diseño de la Red Interamericana de Desarrollo y Profesionalización Policial, la cual, desde un enfoque sistémico y de gestión de conocimientos policiales, tiene como fin reducir las asimetrías entre las instituciones policiales de la región, mejorar la cooperación entre ellas y fomentar el crecimiento profesional de nuestros policías. “La Red facilitará el desarrollo profesional de 200 mil policías de la región, con el valor agregado de la participación de instituciones universitarias de la región y el fomento de la cooperación horizontal, en un plazo de cinco años”.

El Secretario de Seguridad Multidimensional de la OEA recordó además que en septiembre pasado se organizó una reunión en San Salvador con los 11 alcaldes de los “municipios libres de la violencia” de El Salvador que contó con la presencia del Gobierno, la sociedad civil, la iglesia y representantes del sector privado, además de especialistas en temas de intervención y mediación estadounidenses, representantes de Honduras y Guatemala, y algunos ex miembros de pandillas, para discutir sobre las mejores prácticas sobre procesos de pacificación, fortalecimiento comunitario e intervención en contextos donde operan pandillas. “Lo más importante de esta reunión fue la convergencia de ideas, temas y experiencias entre los diferentes enfoques, representantes y países”, señaló el funcionario de la OEA.

Finalmente, el Embajador Blackwell dijo que el marco de la Convención contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA), y en respuesta a los alarmantes indicadores sobre la violencia armada en el continente, donde más del 80 por ciento de los homicidios son cometidos con armas de fuego, “lanzamos dos exitosas iniciativas que han representado el marcaje de más de 300 mil armas de fuego y la destrucción de más de 35 mil armas y alrededor de un millón de municiones”.

Comisión de Seguridad Hemisférica

El Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA, Representante Permanente de Haití, Duly Brutus, resumió los procesos y resultados de las MISPA I, II y III y concluyó que “estamos en el buen camino”. “Nos falta sin embargo consolidar uno de los pilares esenciales para la seguridad de la región, es decir, la cooperación internacional”, que por ello es el tema central de esta MISPA IV.

El Embajador Brutus hizo hincapié en que la cooperación internacional es imprescindible porque “las grandes amenazas y los mayores desafíos para la seguridad de la región son de carácter transnacional”. Combatir la inseguridad, agregó, añadiría a afrontar otros problemas que aquejan a los Países del Hemisferio como “la pobreza extrema, la exclusión social de grandes sectores de la población, los desastres naturales y la degradación del medio ambiente”.

El Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica recordó que “la obligación de un Estado de asegurar la seguridad jurídica de sus ciudadanos es un derecho inalienable. Debemos en este sentido mantener la vigilancia en todo momento ante las violaciones de este derecho del ciudadano. Tenemos que hacerlo todo de manera que la seguridad jurídica de los ciudadanos esté garantizada por el Estado y por nuestras instituciones internacionales y regionales”.

Grupo de Trabajo Técnico Subsidiario sobre Gestión Policial

El Comisionado Nacional de Seguridad Pública de México, Manuel Mondragón y Kalb, realizó un informe sobre los resultados del Grupo de Trabajo Técnico Subsidiario sobre Gestión Policial de MISPA, que se reunió en octubre en Ciudad de México. Mondragón y Kalb indicó que en la capital mexicana se resolvió encomendar a la MISPA IV que impulse el desarrollo de programas de acercamiento con la comunidad, que fortalezcan la legitimidad de las instituciones policiales y contribuyan al compromiso de corresponsabilidad de la policía y la comunidad para reducir la inseguridad.

Además, el Grupo de Trabajo Técnico sobre Gestión Policial recomendó que se instrumenten programas que “permitan el bienestar de los y las policías y sus familias, a efecto de mejorar su calidad de vida”. La tercera recomendación consistió en desarrollar, a nivel estratégico y operativo, y con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA, un Programa Integral de Formación y Especialización de la Policía, aprovechando las experiencias y capacidades de los Estados Miembros, y fomentando el intercambio de conocimientos.

El Jefe de la Delegación mexicana indicó que también se resolvió sugerir a la Asamblea General de la OEA el establecimiento de un Fondo Específico de aportaciones voluntarias de los Estados Miembros y de otros socios estratégicos, que permita financiar el Programa Integral de Capacitación. Igualmente, se recomendó a la Secretaría General de la OEA que realice un análisis jurídico, técnico y presupuestario que permita identificar y definir una vía para que la Comunidad de Policías de las Américas (AMERIPOL) sea parte del Sistema Interamericano, para fortalecer la gestión y la cooperación policial que actualmente realiza.

Sociedad Civil

La socióloga Ana Clara Camarotti presentó un resumen de las principales propuestas de la sociedad civil realizadas en un foro virtual coordinado por la OEA sobre las “Estrategias de cooperación regional para prevenir y enfrentar las amenazas a la seguridad pública”. Entre las conclusiones se solicita a los Estados que formulen políticas públicas para enfrentar el problema de las drogas que generen seguridad ciudadana y sean respetuosas de los derechos humanos y del medio ambiente. También se pide “reconocer que los problemas propios y derivados de la producción, tráfico y comercialización de drogas pertenecen al ámbito de la seguridad ciudadana y de la protección ambiental, y no sólo al de la defensa nacional”.

Asimismo, se solicita “fortalecer las capacidades de los Estados para el rastreo, investigación, registro y persecución penal del tráfico ilícito de armas de fuego y municiones”; revisar la proporcionalidad en las penas por delitos vinculados con drogas; e incorporar una perspectiva de género que permita identificar y abordar los impactos diferenciales que el problema de las drogas tiene en la vida de las mujeres. “Las mujeres constituyen los eslabones más bajos de las cadenas micro-traficantes. No obstante, son quienes pueblan las cárceles, muchas veces en compañía de sus hijos e hijas pequeños”, indicó Camarotti.

Para finalizar, Camarotti indicó que en el Foro se mencionó la necesidad de intercambiar experiencias y conocimientos entre organizaciones de la sociedad civil, universidades y las instituciones a cargo de la seguridad, “y generar el espacio para que esto sea posible”, concluyó.

La galería de fotos de este evento está disponible aquí.

Para más información, visite la Web de la OEA en www.oas.org.

Referencia: C-452/13