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Comunicado de Prensa

Estados Miembros comenzaron reflexión sobre la OEA, sus objetivos, logros y futuro

Los Representantes Permanentes de los Estados de las Américas participaron hoy en una jornada de reflexión sobre la Organización de los Estados Americanos (OEA), sus objetivos, logros y futuro, en el marco de una sesión extraordinaria de su Consejo Permanente.

La reunión de análisis, convocada por el Presidente del Consejo y Representante Permanente de México ante la OEA, Joel Hernández, contó con la participación del Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, y un grupo de panelistas formado por Michael Harvey, Presidente del Consejo Canadiense para las Américas; el Embajador Richard Bernal, Director Ejecutivo del Banco Interamericano para el Desarrollo (BID); el Embajador Luigi R. Einaudi, miembro del Council on Foreign Relations; y el Embajador Carlos Portales, Director del Programa de Organizaciones Internacionales de American University.

El objetivo del encuentro fue abrir un debate entre los Países Miembros, en torno a las principales líneas estratégicas que fijan el accionar del organismo en el hemisferio, y para debatir sobre la forma en que la OEA puede potenciar sus capacidades de ejecución de sus mandatos, de manera más eficiente y con mayor beneficio para los Estados Miembros. “Queremos ubicar a nuestra organización en el contexto actual de las relaciones interamericanas y aportar a un diálogo provocador que de paso a un proceso de reflexión de los Estados Miembros”, explicó el Embajador Hernández.

En la intervención de apertura, el Secretario General Insulza destacó que en la actualidad “las relaciones al interior del Sistema Interamericano son fuertes, vigorosas y en general sanas”, y dio la bienvenida al diálogo señalando que el Sistema “no se ha anclado en el pasado, ha evolucionado para ajustarse a las realidades cambiantes, lo cual es prueba de su vitalidad”. “Existe actualmente una realidad distinta, con una región mucho más diversa desde el punto de vista del tamaño, la historia, la riqueza y las aspiraciones de sus miembros en el concierto mundial”, añadió.

El máximo representante del organismo hemisférico presentó ante los miembros del Consejo una reseña histórica de la OEA y un análisis de cómo la Organización puede adaptarse para responder a los retos del siglo XXI. Hizo un llamado a focalizar los pilares fundamentales de la Organización -democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo- y a lograr una mejor articulación con las otras organizaciones del Sistema Interamericano. Para ello instó a considerar cuatro factores: primero la inclusividad, “porque queremos que los 35 países de América estén en la OEA y se sientan parte de ella”; segundo, la democracia: “es imprescindible que los Estados sean democráticos”; tercero, “deben ser también soberanos y autodeterminados, tal como la Carta de la OEA lo dispone”; y cuarto: “todos los países quieren jugar un rol en el concierto mundial y ser parte de todos los sistemas que conforman las relaciones internacionales contemporáneas”, indicó.

Insulza resaltó la capacidad histórica de la Organización para adaptarse a los nuevos tiempos, como ocurrió con la promoción democrática, que ha evolucionado a lo largo de los años adecuándose a los cambios nacionales, continentales y mundiales, hasta transformar a la democracia en una condición sine qua non, en una obligación de los países, en lugar de una aspiración. “La mención original a la democracia era de carácter aspirativo, las naciones querían llegar a la democracia, no lo podían poner de otra manera porque muchos no tenían democracia”, explicó. “A partir de la Declaración de Santiago de Chile de 1991 y de la Carta Democrática Interamericana, el pilar democrático fue transformado para convertirse en una obligación de los países”, afirmó.

Entre las fortalezas actuales de la institución, el Secretario General Insulza también citó que a lo largo de los años la OEA “ha ido construyendo un acervo, sobre todo jurídico, que la convierte en depositaria de toda la legalidad importante, vigente en el continente”.

En su propuesta de cómo continuar avanzando para responder a las necesidades cambiantes del mundo y de la región, y para contribuir a que el siglo XXI sea efectivamente “el siglo de América Latina”, aseguró que la contribución de la OEA se debe centrar en “la defensa del sistema democrático y la promoción de la gobernabilidad; el fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos; el desarrollo institucional y de recurso humano; y un énfasis sustantivo en la seguridad pública”.

Por su parte, el Presidente del Consejo Canadiense para las Américas, Michael Harvey, presentó sus perspectivas sobre la OEA y las organizaciones regionales en las Américas, enfocado en lo que llamó su “teoría de la caja de herramientas”. “Cada organismo multilateral es como una herramienta para resolver un problema específico”, dijo. “Las herramientas son distintas, tienen usos distintos, y a veces diferentes herramientas podrían resolver o ayudar a resolver el mismo problema de ángulos distintos”. En esa teoría, explicó, la OEA se destaca por su trabajo en las áreas de la promoción de la democracia, especialmente a través de sus Misiones de Observación Electoral, y la promoción de la seguridad en el hemisferio.

El Embajador Richard Bernal, Director Ejecutivo para el Caribe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se centró en el papel de la OEA como promotor de desarrollo integral. Reconoció las dificultades presentadas por la crisis económica actual para el desarrollo, pero sugirió “involucrar a la institución más en asistencia técnica y de proyectos cooperativos y colaborativos con hermanas instituciones interamericanas”. “La OEA”, enfatizó, “es indispensable”. “La historia de la Organización sugiere que siempre ha escuchado a su membresía, siempre ha buscado adaptarse a los mandatos de los Estados Miembros, y a cumplirlos”, dijo el embajador Bernal. “Sigo convencido que la Organización se adaptará a las nuevas circunstancias desafiantes que enfrentamos con respeto al desarrollo integral”, concluyó.

Luigi Einaudi, ex Secretario General Adjunto de la OEA y actual miembro del Consejo de Relaciones Internacionales, fijó su exposición en la OEA y la seguridad multidimensional. “La OEA es una organización multilateral de Estados soberanos del Hemisferio Occidental. Esta simple definición combina conceptos que lamentablemente hoy están bajo fuego”, afirmó Einaudi. En este sentido, señaló que el multilateralismo está amenazado “porque el mundo de hoy cada vez tiene más desorden y fragmentación”; y advirtió que la soberanía está en peligro por los problemas relacionados con el tráfico de drogas, armas y migrantes que “no pueden ser resueltos por ningún Estado que actúe solo”, sino en conjunto. Los problemas son transversales, y deben ser resueltos de esa manera, sostuvo.

Einaudi citó logros de la OEA en materia de seguridad, y recordó como un hito la reunión hemisférica que la OEA organizó en México en 2003, “cuando se dejó atrás la Guerra Fría” con la Declaración Sobre Seguridad en las Américas. Allí nació, afirmó, “un concepto que parte de que la seguridad debe ser entendida desde el punto de vista multidimensional y no sólo militar”. Einaudi agregó que el nuevo concepto de seguridad multidimensional está enfocado en nuevos retos, como la lucha contra el tráfico de drogas, el crimen trasnacional y el tráfico de personas. Ese nuevo enfoque, dijo, es necesario e imprescindible, aunque, advirtió, “no está exento de polémicas por las malas memorias del pasado” y los recelos que despierta el actual rol de los militares en la lucha contra el narcotráfico.

Carlos Portales, Director del Programa de Organizaciones Internacionales de American University, se refirió al rol de la OEA en la promoción de la democracia y los derechos humanos durante los últimos 60 años. “El sistema interamericano de derechos humanos se distingue entre los sistemas más avanzados de protección internacional. Sólo Europa, a través de la Convención Europea de Derechos Humanos de 1953, precedió al proceso americano. Más recientemente, la Unión Africana ha comenzado a desarrollar un proceso similar, pero a diferencia del sistema de protección universal, lo fundamental del Sistema Interamericano y el sistema europeo es que dan a los individuos el acceso para recurrir en el caso que la responsabilidad de protección de sus derechos no haya sido satisfecha por el Estado”, dijo Portales, quien destacó la “importancia de la universalización” del Sistema Interamericano.

El responsable universitario llamó a tomar conciencia sobre la importancia de asegurar que el Sistema cuente con los fondos necesarios para cumplir con todas las labores que tiene asignadas. “El cumplimiento de las crecientes tareas del Sistema demanda un efectivo aumento de los recursos financieros para la Comisión y la Corte, algo que es un antiguo compromiso incumplido por los Estados”, apuntó. En este sentido, advirtió que “muchos de los problemas que surgen en el funcionamiento del sistema se resolverían generando las condiciones para poder contar con jueces y comisionados, por lo menos en jornadas parciales, así como fortaleciendo los equipos técnicos con los cuales deben trabajar”.

Portales también destacó el papel de la OEA en la promoción y defensa de la democracia. Recordó la aprobación en 2001 de la Carta Democrática Interamericana, y valoró que en los últimos años “se han registrado varios casos en que este Consejo Permanente y el Secretario General han actuado inteligentemente para evitar rupturas institucionales” en el Hemisferio.

Al término de las presentaciones tomaron la palabra los representantes de Nicaragua, Brasil, Venezuela, Canadá, Santa Lucía, Trinidad y Tobago, Jamaica, Panamá, Haití, El Salvador, Argentina, Bolivia, Colombia, Perú, Estados Unidos, México, Costa Rica y Guatemala.

En el marco de la sesión, el Consejo Permanente expresó las condolencias al gobierno y pueblo de Guatemala por el sismo que afectó al país el día de ayer y que dejó un saldo de más de 50 muertes y miles de damnificados.

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Para más información, visite la Web de la OEA en www.oas.org

Referencia: C-406/12