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Reportaje

Gobierno Abierto: Construyendo entre todos el sector público que queremos

• La participación ciudadana debe ser clave para la creación y la mejora de servicios públicos y en el robustecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas.

• A través de su Programa de Gobiernos Abiertos, la OEA crea espacios para que jóvenes desarrollen sus propias iniciativas en beneficio de las Américas.

¿Pueden los ciudadanos participar activamente en tener gobiernos más transparentes? La respuesta a esta pregunta pertenecía hasta hace poco tiempo al mundo de lo utópico. Hoy, gracias al Gobierno Abierto, es una realidad en muchos países de América.

A diferencia de la manera tradicional y verticalista, el gobierno abierto propone una gobernabilidad horizontal, basada en alianzas entre gobierno, ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

En esta práctica existe una comunicación directa y constante entre gobiernos y ciudadanos, para escuchar sus necesidades. El objetivo final es hacer una democracia de los ciudadanos y para los ciudadanos, que defina políticas públicas y prácticas administrativas basadas en la apertura, la rendición de cuentas y la facilidad de acceso a información pública.

Para el Secretario General de la OEA, Luis Almagro, es una evidencia que hoy en día “los ciudadanos ya no se satisfacen con sólo recibir información, también quieren opinar y participar en el ciclo de políticas públicas y en la toma de decisiones, y es aquí donde el concepto de Gobierno Abierto pasa a jugar un papel fundamental”, afirmó. Asegurar esa participación, agregó, “es un elemento clave para consolidar y vitalizar la democracia“.

El Gobierno Abierto ha probado ser más que una tendencia. Su propuesta radica en permitir el libre acceso a la información y la participación ciudadana, promoviendo la transparencia, la participación y la colaboración entre los actores, y potenciando el uso de las tecnologías de la información.

En la OEA los temas de transparencia, acceso a información pública y participación ciudadana son considerados piedra angular de un gobierno democrático, y es en dicho contexto que en 2014 se lanzó el Programa de la OEA para la Promoción de Gobiernos Abiertos en las Américas. El programa se abre anualmente a cerca de 20 jóvenes, e incluye cursos virtuales, un encuentro de intercambio personal con los demás participantes en Washington DC, la facilitación de trabajo en equipo con el apoyo de tutores expertos para la cooperación a nivel regional, y un encuentro final para consolidar la red y analizar la replicabilidad de las iniciativas.

“La idea del Programa -o Fellowship, por su nombre en inglés- nace en verano del 2013, mientras explorábamos dónde y cómo la OEA podía hacer una importante contribución al tema sin duplicar esfuerzos de otras organizaciones y capitalizando en el rol de la OEA como foro regional”, explica Matthias Jaeger, coordinador del proyecto.

En su primera edición (2015) el programa seleccionó a 24 participantes de 16 países, quienes tomaron parte en cursos virtuales y presenciales, y contribuyeron a crear un espacio para la reflexión, el debate y el intercambio de conocimientos en temas de Gobierno Abierto, desde una orientación multidisciplinaria e integradora. Según sus propios testimonios, la experiencia más valiosa al formar parte del programa fue el aprendizaje mutuo que se dio entre los jóvenes provenientes de distintos sectores y países, la rica diversidad y el compromiso demostrado en cada uno de ellos. Esta semana, los participantes del “Fellowship” se reencontraron nuevamente en el marco de la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, que tuvo lugar en Ciudad de México.

Medios y ciudadanos para lograr un verdadero gobierno abierto

Edilma Prada y Fabro Steibel formaron parte de los seleccionados de 2015 gracias a su proyecto “Periodismo Abierto”, que busca unir a periodistas y ciudadanos en la construcción de informes sobre problemáticas sociales y temas de interés de las audiencias en Colombia y Brasil. “Con este proyecto queremos promover la cultura de Gobierno Abierto con enfoque en periodismo, realizar programas de formación de las diversas herramientas, técnicas tradicionales de reportería, animar la búsqueda y visualización de datos, para ayudar a generar participación y colaboración y promover un verdadero acceso a la información”, explica Edilma.

Edilma es colombiana, periodista y trabaja en comunidades afectadas por el conflicto que aqueja a su país para proveer información usando datos abiertos sobre la relación entre el problema armado, el poder local y el medio ambiente. Fabro, por su parte, es brasileño y experto en el desarrollo de plataformas gubernamentales y no gubernamentales con recursos abiertos. Su interés mutuo en el fomento de la participación activa a través de las tecnologías los unió en el marco del programa de Fellowship de la OEA para llevar adelante esta iniciativa de Periodismo Abierto.

Gobierno abierto, igualdad y discapacidad

Teófilo Urbieta fue otro de los pioneros participantes. Activista en favor de los derechos de los discapacitados en su país natal, Paraguay, Teófilo trabaja en un proyecto para incluir las perspectivas de este grupo que habitualmente se ve marginado en la agenda del Open Government Partnership y en los planes de acción a nivel nacional.

“Recientemente en Paraguay se creó la Secretaría Nacional de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, y hemos visto que en el proceso del diseño de políticas públicas, en muchos casos, las personas con discapacidad dejan de participar activamente”, explica. Por ello Teófilo planteó la creación de una plataforma web accesible a las necesidades específicas de las personas con discapacidad, y la creación de foros para la discusión del diseño de políticas públicas para el sector. Su iniciativa forma parte de las actividades que se desarrollan en el marco de la organización Parigual, de la cual es presidente.

Más información en http://www.oas.org/es/sap/dgpe/OpenGovFellowship/.

Referencia: C-325/15