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El Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) se despidió en una sesión protocolar del Secretario General, José Miguel Insulza, quien expresó su orgullo por la tarea realizada en la última década al frente de la institución hemisférica. “La Organización se encuentra mucho más fuerte ahora que cuando llegué”, afirmó.
En su última comparecencia ante el Consejo, el Secretario General Insulza reiteró la necesidad de que la Organización se adapte a los desafíos de los tiempos actuales, y recordó la esencia de su propuesta sobre la Visión Estratégica que presentó hace tres años, y que el organismo aprobó el año pasado: La OEA debe ser "una Organización inclusiva, de países soberanos, diversos y legitimados por la democracia, que actúan sobre la misma agenda hemisférica, en plena igualdad, es la exigencia de la OEA del Siglo XXI, muy lejana de lo que nos demandaba aquella que nos impuso la Guerra Fría”, dijo.
El Secretario General Insulza indicó que sus ejes de su acción, desde que asumió el 26 de mayo de 2005, fueron inclusión, democracia, soberanía e igualdad. “Cuatro valores que a veces no coexisten cómodamente. Pero son, querámoslo o no, nuestro desafío y debemos de ser capaces de volcarlos en nuestra agenda hemisférica”.
En el repaso final de su gestión, y ante el Consejo Permanente en pleno, el líder de la OEA recordó que él fue pionero en plantear el tema de la exclusión de Cuba del Sistema Interamericano durante más de medio siglo. Ya desde las primeras Asambleas Generales y en la Cumbre de Mar del Plata de 2005 -cuando nadie hablaba de Cuba- hasta el levantamiento de las sanciones en la Asamblea de San Pedro Sula de 2009, “pasamos cuatro años argumentando que no podía mantenerse una marginación propia de la Guerra Fría, sobre la base de situaciones obsoletas, ya que se la expulsó por ser parte del eje sino-soviético, y mientras todos los Países Miembros menos uno tenían relaciones normales” con La Habana. “Sentimos como propio, entonces, el regreso de Cuba al Sistema en la Cumbre de Panamá y espero que llegue el momento de un mayor acercamiento”, agregó.
El líder hemisférico recordó que durante su mandato se aplicó en una sola ocasión la “cláusula democrática” de la Carta Democrática Interamericana (CDI), en Honduras en junio de 2009, cuando la Asamblea General “determinó que se había producido un grave rompimiento del orden democrático”. “Hicimos una aplicación escrupulosa de los preceptos de la CDI, en la medida en que ningún país miembro solicitó, en ningún caso, la aplicación de la CDI a ninguna otra situación en un País Miembro”, apuntó. La OEA es un organismo multilateral, no uno supranacional, y debemos respetar escrupulosamente la soberanía de sus Estados Miembros”, enfatizó.
En otro momento de su intervención, el Secretario General Insulza mencionó algunos de los principales logros de su gestión: “105 observaciones electorales defienden el precepto de generación democrática de autoridades; diez mil facilitadores judiciales promueven el acceso a la justicia: la Convención contra la Corrupción y el MESICIC; los programas de Registro Civil y de Gestión Pública Efectiva; son aplicaciones positivas de nuestra Carta Democrática, que buscan mejorarla a través de la cooperación”.
El Secretario General Insulza valoró también que el proceso de transición de mando con la nueva administración transcurre de un modo “tranquilo y normal”. “Así debe ser en democracia: las instituciones permanecen, las personas cambian, de acuerdo a reglas que todos respetamos”, aseguró.
El máximo referente de la OEA durante los últimos dos lustros. hizo referencia a la labor realizada en defensa del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, “sobre todo el tema del diálogo con los Estados”; y en materia de igualdad de género, porque “una democracia sin igualdad de género es solo media democracia”.
Liderazgo y conocimiento
Por su parte, el Presidente del Consejo Permanente y Representante Permanente de Trinidad y Tobago, Neil Parsan, recordó que el Secretario General Insulza fue elegido “porque estos tiempos de rápida evolución necesitaban un líder que tenía una fuerte formación académica, un gran conocimiento de primera mano de la realidad de nuestra diversa hemisferio y una experiencia política sólida para hacer frente a situaciones difíciles ya veces imprevistas”.
“Secretario Insulza, durante los dos mandatos que ha servido como el Jefe de la Secretaría General de la OEA, usted ha sido, sin duda, un protagonista de los cambios políticos en todo el Hemisferio”, dijo el Presidente del Consejo, y enfatizó que “usted respondió a muchos desafíos difíciles dónde no había soluciones fáciles, pero usted tuvo coraje en su alma, compasión en su corazón, y acero en su espina”.
Por su parte, el Secretario General Adjunto de la OEA, Albert Ramdin, recordó que la década, desde que asumió su cargo junto con el Secretario General Insulza en 2005, “ha sido un tiempo de muchos, interesantes y, a veces, sorprendentes cambios que han alterado las relaciones interestatales. Hemos entrado en una época en que la democracia ha creado espacios para nuevas voces, nuevos líderes con nuevas ideas, una sociedad civil más comprometida y más reconocida que nunca antes”.
Al concluir su intervención, el Embajador Ramdin le agradeció al Secretario General Insulza “su confianza y su amistad”. “Cuando termine su mandato a la medianoche del lunes, estoy seguro que seguirá sirviendo a los pueblos y naciones de las Américas en otras formas significativas. Le deseo todo lo mejor y éxito en este nuevo capítulo de su vida. Estoy seguro que nuestros caminos se cruzarán de nuevo en nuestros esfuerzos para que los pueblos de las Américas sigan viviendo en paz y prosperidad”, terminó indicando el embajador Ramdin.
El Representante Permanente de Bahamas, Elliston Rahming, en nombre de los países del CARICOM, analizó que en la última década varios desafíos han amenazado el bienestar del hemisferio y de la Organización. “El Secretario General Insulza heredó una OEA que tuvo que navegar tiempos de incertidumbre con amenazas sin precedentes como la inseguridad y la recesión económica” recordó, y anotó que a pesar de los retos, a lo largo de la década de gestión de Insulza, “la OEA pudo mantener y mejorar su función como foro político por excelencia, lo cual ayudó a la región a emerger como un continente más seguro, más unido y más cooperativo que antes”. Resaltó igualmente que durante la época reciente, la Organización se ha visto fortalecida “en áreas de clara ventaja competitiva con otras instituciones”, tales como becas, oportunidades de intercambio de conocimientos, observación de elecciones, facilitación de la cooperación técnica entre países, entre otros.
“Secretario General Insulza, su década de servicio público para el hemisferio ha sido testimonio del metal que se requiere para un liderazgo el siglo XXI en el foro mundial”, concluyó.
La Representante Interina de Canadá, Jennifer May Loten, expresó que su país quiere rendir un homenaje al “valioso trabajo realizado por el Secretario General Insulza en tiempos difíciles y desafiantes, durante los cuales se ha reforzado la estabilidad, la paz y la transparencia en el hemisferio, así como el respeto por la democracia y los derechos humanos”. “Todos estos son valores que Canadá considera de gran relevancia para la OEA, para las Américas y para el mundo”, agregó.
El Representante Permanente de Colombia, Embajador Andrés Gonzalez, en nombre del grupo regional ALADI, hizo un recuento de la vida política del diplomático y político chileno, así como del avance que se ha dado en la región en los últimos tiempos en términos de seguridad y de crecimiento económico y social. En tal sentido comentó que “hoy en día es cierto que en la OEA ya no hay asunto que no se pueda tratar” y, prueba de esto, continuó “es que se ha impulsado con éxito una nueva reflexión sobre el complejo problema de la drogas y que desde hace unos meses se respiran nuevos aires de unidad con el restablecimiento de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos”.
Asimismo, el ex Subsecretario de Estado para el hemisferio occidental de Estados Unidos, Thomas Shannon, recordó varios de los retos que tuvo que enfrentar el Secretario General Insulza durante su gestión y anotó que ”su labor ha sido histórica e importante”. “Usted ha liderado y guiado esta Organización durante un período de enorme ambición; las Américas son una región incansable, una región de determinación, persistencia y capacidad de recuperación, en donde entendemos que nuestro trabajo no es sólo ofrecer a los ciudadanos una voz en la determinación del destino nacional, sino proporcionarles los recursos y oportunidades para que puedan tener control sobre su destino individual”, puntualizó en nombre de su gobierno.
El Representante Permanente de Guatemala, José María Argueta, destacó en representación de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), el liderazgo del Secretario General Insulza en materia de resolución de conflictos, derechos humanos y la búsqueda de mecanismos alternos en la lucha contra las drogas en las Américas. Especialmente estos últimos esfuerzos, continuó, “abrieron puertas a una discusión abierta, franca e inédita sobre las alternativas en la búsqueda de políticas más eficaces para enfrentar el problema en el continente”. Igualmente, agradeció el papel de líder de la institución en el proceso de negociación de su país con Belize, y el apoyo brindado al proceso de fomento de medidas de confianza entre ambos países.
En nombre del Gobierno de Chile, el subsecretario de Relaciones Exteriores, Edgardo Riveros, transmitió los saludos y agradecimientos de la presidenta Michelle Bachelet y del Canciller Heraldo Muñoz al Secretario General saliente. Tras hacer un breve recorrido por la carrera política del Secretario General Insulza en su país, destacó diversos aspectos de la conducción de la OEA en la última década y manifestó el orgullo de su país por el rol que un chileno desempeñó en el escenario internacional.
El vicecanciller Riveros indicó que “es un hecho que la OEA no es el único referente político al que recurren los Estados del hemisferio para solucionar sus conflictos políticos, y que varios foros regionales han surgido con fuerza en estos diez años; sin embargo, ello no le ha privado a la OEA ni a la figura de su Secretario General un rol gravitante al momento de alcanzar soluciones, respetando el principio de no intervención y aplicando un instrumento pionero, como es la Carta Democrática Interamericana”.
Durante la ceremonia protocolar que se realizó en el Salón de las Américas de la sede de la OEA en Washington, DC, también hicieron uso de la palabra para saludar al Secretario General Insulza las delegaciones de San Vicente y las Granadinas, Brasil, El Salvador, Uruguay, Bolivia, Antigua y Barbuda, Trinidad y Tobago, Honduras, Grenada, Paraguay, Panamá, Suriname, Jamaica, Venezuela, Santa Lucía, Ecuador, México, Argentina, Perú, Belize, Nicaragua, Barbados, Guyana, República Dominicana, Dominica, Saint Kitts y Nevis, Costa Rica, y Haití; así como las misiones de observación de Francia, Italia y España.
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Referencia: C-186/15