Discursos y otros documentos del Secretario General

PRIORIDADES PRESIDENCIALES PARA EL DESARROLLO DE GUATEMALA CON TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN. TEMA: GOBIERNO ABIERTO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

24 de noviembre de 2017 - Ciudad de Guatemala

*Cotejar con texto pronunciado*

La transparencia y la participación ciudadana son indispensables para el desarrollo. En el Siglo XXI la revolución tecnológica ha empoderado a la ciudadanía y derrocado el viejo modo de hacer política de espaldas a la gente. El desafío es maximizar las ventajas que nos da la tecnología , derrotar el hambre y dar el salto hacia el desarrollo con inclusión

• Amigos y amigas,

• Uno de los desafíos emergentes en la región es la creciente brecha entre expectativas de bienestar, y la capacidad del Estado de brindar beneficios bajo la incipiente recuperación económica. La respuesta a este desafío puede tener un impacto en la estabilidad democrática, ya que la calidad de la democracia se mide día a día a través de la provisión de servicios que la población demanda.

• Contamos con ciudadanos mejor informados, más empoderados gracias al uso de las redes sociales. Ellos ejercen su participación ciudadana de forma directa y los gobernantes así lo notan.

El gran desafío para los gobiernos está en atender y dar respuesta a estas demandas, teniendo en cuenta que muchos de los países de la región cuentan con una institucionalidad pública con grandes debilidades, escasa eficacia en un aparato estatal con pocos recursos y con desequilibrios fiscales a resolver.

• En este contexto, la gestión pública efectiva es un imperativo.

Se requieren instituciones públicas más transparentes, efectivas y que cuenten con mecanismos de participación ciudadana para canalizar y dar respuesta a las demandas de una sociedad que exige participación y cambios.

• Se requiere alcanzar acuerdos básicos para encontrar soluciones concretas para problemas de la ciudadanía a nivel local, regional y nacional. Esta tarea demandará mecanismos de colaboración no sólo dentro del Estado, sino principalmente entre el Estado y la ciudadanía.

• En la región, en general, vemos que la relación Gobierno- ciudadanía está evolucionando. Los ciudadanos ya no se complacen de sólo recibir información de parte del Gobierno, sino que también quieren participar e incidir en el diseño, desarrollo, implementación y evaluación de las políticas. Hoy, más que nunca, la transparencia y rendición de cuentas son fundamentales.

• Estos cambios no sólo se dan con más normas sino sobre todo con el cambio de actitudes de parte de los políticos, autoridades gubernamentales, administración pública y sector privado.

Es fundamental la promoción de la integridad a todo nivel, político y administrativo, y se debe hacer mucho énfasis en la promoción de medidas y prácticas preventivas, así como punitivas, una vez comprobada la transgresión a las normas éticas.

• Todos estos principios a los que me he referido - participación, colaboración, transparencia y rendición de cuentas - son los principios de un Gobierno abierto

En ése contexto, desde la OEA, buscamos ser un punto de apoyo en la región para:

• Fortalecer capacidades
, tanto de los Estados como de la ciudadanía en general para darle vida a esa relación Gobierno- ciudadano y fomentar los principios de gobierno abierto.

Fortalecer el diálogo entre el Gobierno y los actores sociales, promoviendo la colaboración en la búsqueda de consensos y soluciones a los problemas relacionados con la gestión pública y la provisión de servicios públicos.
Brindar cooperación técnica, mediante la provisión de herramientas, prácticas y metodologías de gobierno abierto.

• En ese sentido, el año pasado presentamos el informe “Situación y retos del Gobierno abierto en Guatemala”, con distintas recomendaciones. El informe fue acogido por el Gobierno y desarrollamos un proyecto de implementación que Incluye los tres puntos que acabo de mencionar:
capacitación, facilitación de dialogo y cooperación técnica.

Corrupción y transparencia

• Una prioridad fundamental de la OEA es el combate a la corrupción. Los países son víctimas de los graves daños que este problema les causa, al debilitar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones, propiciar el desapego a la ley y a las reglas de igualdad de oportunidades, y erosionar recursos indispensables para superar la pobreza y la desigualdad.

• La OEA adoptó en 1996 el primer instrumento jurídico internacional en esta materia, la Convención Interamericana contra la Corrupción, que sirvió de precedente para los desarrollos que se dieron más tarde en este campo en la OCDE, el Consejo de Europa, la Unión Africana y las Naciones Unidas.

La Convención también cuenta con medidas preventivas y represivas, nacionales e internacionales, cuya implementación involucra, además de los Estados, a la sociedad civil, al sector privado y la comunidad internacional.

• Dimos luego un paso clave para la efectividad de la Convención, con la creación en el año 2001 de un mecanismo para el seguimiento de su implementación, que denominamos MESICIC, al cual se encuentran vinculados 31 de los 33 Estados Parte de la Convención.

• Cabe notar que Guatemala ha sido uno de los países que ha estado vinculado al MESICIC desde su creación y que ha participado en el mismo desde que empezó a operar en el año 2002.

• En este marco, Guatemala ha sido objeto de cuatro evaluaciones y se han adoptado los correspondientes informes con recomendaciones específicas sobre lo que se requiere para mejorar sus instituciones y marcos jurídicos para el efectivo combate contra la corrupción en Guatemala. Todos esos informes están disponibles en nuestra página web.

• Entre los temas específicos que han sido analizados por el MESICIC en Guatemala se encuentran los relativos a los mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión pública y acceso a la información, la prevención de conflictos de intereses y la preservación de recursos públicos.

• También se han analizado la contratación estatal, la vinculación de servidores públicos y sus sistemas de declaración patrimonial, la tipificación de actos de corrupción tales como el enriquecimiento ilícito, y el funcionamiento de los órganos de control superior a cargo de la prevención, investigación y sanción de tales actos.

• Como resultado de esos análisis, se han formulado recomendaciones a Guatemala, entre las que se destacan las relativas al fortalecimiento de la implementación de leyes y sistemas para reglamentar y prevenir los conflictos de intereses; y la optimización de la verificación y publicidad de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos.

• Otra de las recomendaciones son:

la adopción de medidas para promover denuncias de corrupción, incluyendo denuncias anónimas y a través de Internet

la adecuación de los tipos penales de corrupción en el Código Penal con los contemplados en la Convención y la adopción de una regulación integral sobre protección de los funcionarios y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción , incluyendo la protección de su identidad.

Seguridad Alimentaria

• El gobierno abierto, la transparencia y el combate a la corrupción van de la mano con la búsqueda de soluciones al hambre que afecta a millones de ciudadanos en la región. Es inconcebible que en pleno Siglo XXI todavía tengamos que convivir con la desnutrición infantil.

• Con las herramientas tecnológicas actuales, la humanidad es capaz de derrotar el hambre de una buena vez por todas y hacer posible la seguridad alimentaria para el desarrollo de niños y adultos.

• Si somos capaces de llevar a cabo políticas que sean eficaces contra la corrupción –las herramientas las tenemos - y podemos asegurar los recursos para invertir en tecnología y educación, el desarrollo sostenible de nuestras comunidades va a dejar de ser una utopía inalcanzable, y la derrota del hambre también.

• Vivimos en el continente más desigual del mundo, y para superar nuestra inequidad debemos de apostar a políticas de consenso que generen soluciones concretas.

• Es por ello que celebro la iniciativa de prioridades presidenciales para el desarrollo con transparencia y participación .

• La transparencia gubernamental y la participación de todos los actores políticos y sociales es lo único que puede garantizar el camino hacia un desarrollo Inclusivo, y ayudar a conquistar más derechos para más gente, no solo de Guatemala sino de todos nuestros pueblos.

• Cuenten con la OEA y todas las herramientas del Sistema Interamericano para recorrer este camino.

• Muchas gracias