• Fecha:  12/06/2015    Párrafos: 13

3. ACCIONES EN MATERIA LABORAL
Plan Integral de Empleo Más y Mejor Trabajo
El punto 2 contiene las acciones que el Gobierno argentino llevó adelante en materia laboral durante el período 2012-2013 en línea con los mandatos previstos en los párrafos 15, 16, 18, 20 y 21 de la Declaración de Compromiso de Puerto España (V Cumbre de las Américas) y en los párrafos 7, 13 y 16 de los Mandatos Derivados de la Sexta Cumbre de las Américas.
En el marco del Plan Integral Más y Mejor Trabajo se continúan profundizando las líneas de trabajo tendientes a promover la inserción laboral de trabajadores desocupados en empleos de calidad.
Para lograrlo, el ministerio impulsa políticas activas que, en el marco del proceso de recuperación económica, favorezcan la creación de empleo genuino y la transformación de programas asistenciales en políticas de integración social y productiva de la población desocupada.
Entre las políticas más destacadas del Plan, se detallan las siguientes:
o
Consolidación de la Red de Servicios de Empleo
Objetivo: Fortalecer el servicio público y gratuito a la población con problemas de empleo. Que el Estado municipal, con el apoyo del Estado Nacional, brinde servicios para mejorar las condiciones de acceso al empleo de las personas. Proveer de una adecuada atención, a través de servicios de calidad, a personas desocupadas o con problemas de empleo, para favorecer su inserción laboral o incrementar sus condiciones laborales.
Durante el año 2013 se pusieron en funcionamiento 52 nuevas oficinas de empleo. De las cuales 35 son unidades de empleo en municipios de menos de 10 mil habitantes.
De esta manera, se encuentran instaladas un total de 568 oficinas de empleo distribuidas en todas las provincias del país. Las mismas cubren el 84% de los habitantes del país, siendo atendidas en ellas más de 1,8 millones de personas.
o
Seguro de Capacitación y Empleo
Objetivo: Es un esquema integrado de prestaciones por desempleo no contributivo para apoyar a las personas con la búsqueda activa de un empleo adecuado, con la actualización de sus competencias laborales y la inserción en empleos de calidad. Este esquema integra una prestación monetaria no remunerativa con herramientas de política activa de empleo para la inserción laboral y el reconocimiento de antigüedad computable para el otorgamiento de la jubilación.
En su inicio, durante el año 2006, la prioridad de acceso la tuvieron los beneficiarios del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados (PJH), en años sucesivos se abrió el ingreso a personas privadas de libertad en proceso de liberación y a los padres de niños que el Ministerio de Educación detectó que estaban en situación de trabajo infantil para revertir dicho contexto, entre otras poblaciones. También se incorporaron otros colectivos de trabajadores desocupados entre los que se cuentan las personas víctimas de trata y aquellas que se encuentran en uso y egreso de sustancias psicoactivas.
Desde su inicio hasta la actualidad, 511.600 personas transitaron por este instituto, que se gestiona a través de 369 Municipios de todo el país. Durante los años 2012 y 2013 la cantidad de participantes fue de 226.752 y 166.355, respectivamente.

• Fecha:  12/06/2015    Párrafos: 13

Formación para el Trabajo
Objetivo: Incrementar la empleabilidad de las personas a través de la certificación de educación formal de adultos (CEF) y de la formación profesional (FP). Conformar ámbitos de concertación entre distintos niveles del Estado y otros actores para la toma de decisiones y la gestión de los servicios de formación de adultos. Facilitar el acceso de la población destinataria a los servicios de formación y la apertura de éstos al mundo del trabajo.
Para el período 2003-2013, la cantidad de personas que participaron en este tipo de acciones asciende a más de 1.651.000.
o Formación con Equidad para el Trabajo Decente
Objetivo: El Programa procura mejorar la empleabilidad de las personas de bajos ingresos, y/o en condiciones de precariedad laboral, a través de la formación de calidad y en articulación con orientación laboral y apoyo a la búsqueda de empleo. Se propone además, profesionalizar y jerarquizar, con criterios de equidad, a las ocupaciones tradicionalmente desvalorizadas y asociadas a tareas realizadas por la mujer en el ámbito doméstico. Promueve a su vez, desde una perspectiva de género, la inclusión de personas de ambos sexos en las ocupaciones del sector de los servicios así como el Trabajo Decente y los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, en vinculación con diversos ámbitos de política educativa.
o
Gestión Territorial
En el marco del desarrollo de políticas activas de empleo llevadas adelante por la Secretaría de Empleo, mediante la articulación de distintas políticas públicas instrumentadas por el MTEySS, se llevan adelante Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo.
Las líneas a través de las cuales se canalizan los mencionados acuerdos son las siguientes:

1 - Fortalecimiento de capacidades institucionales locales.
2 - Acciones preparatorias y/o propuesta territorial.
Esta herramienta contempla la elaboración del Documento Base de Análisis Territorial, y diversas acciones que disponen al territorio para el desarrollo integral de políticas de empleo.
Formalización de empresas y trabajadores
Dentro del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es la Dirección Nacional de Fiscalización, dependiente de la Subsecretaría de Fiscalización del Trabajo y la Seguridad Social, la encargada de controlar el cumplimiento de las leyes laborales.
El principal objetivo es lograr la inclusión laboral de aquellos trabajadores contratados irregularmente por medio de la inspección del trabajo.
Logros de la gestión:
- Fiscalización de establecimientos en todo el territorio nacional
- Detección de trabajadores no registrados
- Regularización de trabajadores no registrados por acción inspectiva

A partir de septiembre del año 2.003 el Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT), procura combatir el trabajo no registrado y verificar la debida protección social, incorporando al sistema de la seguridad social a los trabajadores excluidos, buscando que los empleadores regularicen en forma voluntaria su situación.
A estos fines, resulta fundamental la labor fiscalizadora de los inspectores, quienes a lo largo de los diez años de gestión del MTEySS (ver Tabla 1), en el marco del PNRT, inspeccionaron más de 1.210.000 de establecimientos. Gracias a dicho denuedo, logramos relevar a más de 3.600.000 trabajadores, mejorando de este modo las condiciones laborales de cada uno de ellos.

A partir del año 2.005 este MTEySS adoptó un nuevo procedimiento en relación a los indicadores del Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT), por lo que los resultados que aquí mostraremos se encuentran comprendidos a partir de dicho período.

Gracias al trabajo de los fiscalizadores, el PNRT logró llegar a cada una de las Provincias, repartiendo dicho esfuerzo tanto entre aquellas con mayor población y grandes centros urbanos, como así también entre las zonas más alejadas y con mayores necesidades. Del mismo modo, la asignación de dicha labor (ver Tabla 2) tiene en cuenta tanto la distribución de la población como así también la actividad económica, a fin de lograr una adecuada presencia de la inspección del trabajo en todo el territorio nacional.

El objetivo de las fiscalizaciones es encontrar trabajadores no registrados en su lugar de trabajo, logrando a través de dicha labor la regularización de los mismos. La detección de trabajadores no registrados (TNR) hace referencia a los trabajadores relevados que se ha constatado en los registros del SIPA9 y de Mi Simplificación10 que no han sido declarados por los empleadores a los que prestan sus servicios11. El porcentaje de TNR resulta de dividir los trabajadores no registrados por el total de trabajadores a los que se ha verificado su condición en SIPA y Mi Simplificación, división que luego se multiplica por cien. Es decir, este porcentaje muestra la proporción de detección de TNR. El indicador de TNR refiere a la no recepción del descuento jubilatorio correspondiente.
En este sentido, durante estos diez años de gestión (ver Gráfico 1), el MTEySS detectó casi a 1.000.000 de trabajadores sin registrar, lo que implica que prácticamente 3 de cada 10 trabajadores se encontraban fuera del sistema. Del mismo modo, podemos apreciar un paulatino aumento tanto respecto a la detección de trabajadores no registrados, como así también sobre el porcentaje de TNR, mostrando una mayor focalización en la tarea, logrando pasar de los 70.291 trabajadores no registrados y %TNR del 22.6 alcanzada durante los primeros años del PNRT a los actuales 104.633 (indicador que sufrirá un aumento durante los meses que restan para finalizar el año) y %TNR del 34.1%.

En sintonía con lo mencionado en el punto anterior, la regularización por acción inspectiva (RAI) hace referencia a los trabajadores que han obtenido la Clave de Alta Temprana (CAT). En el marco del PNRT se sanciona la falta de CAT. El monto de la multa se reduce sensiblemente si el empleador tramita la CAT del trabajador que se constató que carecía de la misma con fecha igual o anterior al momento de relevamiento. Para verse beneficiado con la reducción en el monto de la multa el empleador debe informar el Alta Temprana en Mi Simplificación antes de presentarse a la Audiencia de Descargo. Se considera con CAT regularizada por acción inspectiva a aquellos trabajadores que habiéndose constatado la falta de CAT al momento de la inspección se la han tramitado en un plazo anterior a la audiencia de descargo y con fecha igual o anterior a la de relevamiento. Esto significa que la observación de la situación de registración de los trabajadores relevados se realiza desde la fecha de relevamiento y hasta la fecha de la audiencia de descargo, ya que son estos los plazos que inciden en el monto de las multas. La CAT es la puerta de entrada al Sistema de la Seguridad Social para todo trabajador.
A efectos de cálculo resta señalar que la detección de la falta de CAT se efectúa en un primer proceso de verificación ante las bases de registro ya mencionadas. Sin embargo el resultado definitivo de la regularización se obtiene luego de la segunda verificación, la cual se realiza inmediatamente después de la audiencia de descargo. Es decir, el porcentaje de trabajadores con CAT regularizada por acción inspectiva surge de dividir el total de trabajadores con las mencionadas características sobre el total de trabajadores con CAT irregular detectados con el proceso de segunda verificación cerrado, por cien.
Podemos notar cómo (ver Gráfico 2) fue aumentando tanto la cantidad como así también el porcentaje de trabajadores regularizados, pasando de los 18.296 trabajadores regularizados y una RAI del 31.8% durante el primer año del PNRT a los más de 48.000 trabajadores proyectados para el fin del período y RAI del 44.9% logrados en este año. Estos datos muestran cómo desde le MTEySS, se logró la regularización de casi 350.000 trabajadores promediando la RAI acumulada un 39%.

Cooperación internacional:
El uso de tecnologías aplicado a la inspección (expediente digital/inspector digital, utilización coordinada de bases de información entre distintas áreas del Estado Nacional-MTEySS, AFIP y Anses), los sistemas de seguimiento y control que implican una auto-auditoría de nuestros procesos han despertado el interés de algunos países latinoamericanos (Chile, Brasil, Trinidad y Tobago, entre otros) a quienes hemos recibido para que conozcan los avances que hemos realizado.

Trabajo registrado móvil:
El Ministerio de Trabajo de la Nación continúa su recorrido en el marco de la campaña de asesoramiento y difusión “Trabajo Registrado Móvil”.
Cuanta con dos unidades móviles (vans) equipadas con la última tecnología que les permite funcionar como “oficinas móviles” en cualquier parte del país.
En ellas recorren el país un equipo de profesionales capacitados para evacuar dudas referidas a la registración laboral.
Este nuevo servicio tiene como objetivo profundizar la lucha contra en trabajo no registrado en todo el país y marcar presencia en lugares donde nunca hemos llegado. Los interesados (trabajadores y empleadores), pueden asesorarse sobre los pasos a seguir a la hora de registrar a un trabajador, realizar trámites, denuncias, etc.
Además, se informa acerca de los beneficios de la registración de trabajadores de casas particulares (servicio doméstico), cómo se realiza el trámite, su escala salarial y las condiciones mínimas de labor.
En el caso de trabajadores que no cuenten con obra social, no tengan aportes jubilatorios, ni vacaciones, podrán acercarse a nuestra unidad móvil donde nuestros inspectores le tomarán la denuncia correspondiente.

Parte 1/2

• Fecha:  12/06/2015    Párrafos: 13

Seguimiento y Control de la Inspección:
En el marco de la Certificación de normas ISO 9001 y a fin de mantener activo el sistema de gestión de calidad la Dirección de Seguimiento y Control realizó 38 auditorías internas en la Delegaciones Regionales de la Secretaría de Trabajo a fin de constatar el correcto funcionamiento de los sistemas de inspección y la aplicación de los respectivos procedimientos.

Respecto de los controles en las tareas de campo en la labor inspectiva se realizaron 18 operativos de refiscalización a lo largo de todo el país con el fin de constatar el adecuado proceder de los inspectores visitándose 1512 establecimientos en los cuales se realizó una inspección y una encuesta de calidad.

Se destaca como resultado positivo una buena imagen del ministerio en más del 90% de los casos.
Finalmente resulta indispensable resaltar que en el transcurso del año 2013 se ha logrado afianzar la utilización de la herramienta del inspector digital llegando a más del 90% de uso a nivel país. Esto ha logrado el menor tiempo de tramitación de los sumarios desde el inicio del Plan Nacional de Regularización del Trabajo. El promedio 2013 desde el acto inspectivo hasta la aplicación de la sanción es de 51 días corridos.

Parte 2/2

• Fecha:  12/06/2015    Párrafos: 13

Sistema de Protección y Promoción Social
Argentina es uno de los países que, con la aplicación de respuestas políticas tempranas ante la crisis económica, mostró la determinación política de incorporar objetivos sociales en las estrategias de recuperación económica. El país logró superar los efectos derivados de la crisis financiera y económica internacional de 2008-2009 y se encuentra en adecuada posición para enfrentar las eventuales consecuencias de la actual volatilidad mundial.
Ello posibilita realizar una asignación selectiva de los gastos primarios destinados prioritariamente a las acciones a favor de la seguridad social, incluida la movilidad provisional y la seguridad social; la educación, ciencia y tecnología; y la inversión en infraestructura económica y social; la promoción y protección social.
El crecimiento y la solidez macroeconómica se alcanzaron por un lado gracias a las políticas orientadas a recuperar la fortaleza externa y fiscal pero, además, mediante medidas que apuntaron a mejorar el nivel de vida de la población, sobre la base de la redistribución y la equidad, impulsando significativamente la demanda agregada y el nivel de actividad.
De este modo, se comprende cómo en pleno contexto de crisis económica y financiera, Argentina logró profundizar y ampliar sus acciones en materia social con un sostenido crecimiento económico.
Uno de los ejemplos más claros se remite a la universalización de las asignaciones familiares a través de la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social a la que acceden los hijos de las personas desocupadas que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil. Consiste en el pago mensual de $ 460 (pesos argentinos) para niños, niñas y adolescentes menores de 18 años y de $ 1500 (pesos argentinos) para chicos discapacitados sin límite de edad.
Esta asignación comenzó a regir a partir del 1ro. de noviembre de 2009. El objetivo es asegurar que las niñas, los niños y los adolescentes asistan a la escuela, se realicen controles periódicos de salud y cumplan con el calendario de vacunación obligatorio. Actualmente, más de 3.800.000 chicos y adolescentes perciben esta asignación, lo que representa, sumando las asignaciones contributivas, una cobertura superior al 90%.

Adicionalmente, en mayo de 2011, se creó la Asignación por Embarazo para la Protección Social, que consiste en una prestación monetaria no retributiva mensual que se abona a las mujeres embarazadas, a partir de las 12 semanas de gestación hasta el nacimiento o interrupción del embarazo.
A ello se le suma el lanzamiento de un nuevo programa que extiende la edad de cobertura hasta los 24 años; el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (PRO.GRE.SAR). Este programa está orientado a los jóvenes entre 18 y 24 años que no tienen estudios, no tienen trabajo o el trabajo que tienen pertenece al sector informal de la economía, con lo cual no llegan a percibir el salario mínimo establecido. A ellos se les otorgará una prestación económica universal de $600 (pesos argentinos) por mes, cuya contraprestación serán controles médicos anuales y atención en establecimientos educativos públicos como escuelas, universidades o espacios para el aprendizaje de oficios. Constituye la política de inclusión joven más abarcativa de Latinoamérica.
Asimismo y en el marco de la protección social, el Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Comisión Nacional de Pensiones, viene otorgando Pensiones no Contributivas, que para el año 2014 ascendieron a un total de más de 1.400.000 que incluyen Pensiones por Vejez, Discapacidad y para aquellas Madres de 7 hijos.
Desde el año 2004 se vienen instrumentando diversas medidas tendientes a mejorar el poder adquisitivo de las jubilaciones y pensiones. Entre los principales hitos del sistema contributivo se destaca la sanción en medio de la crisis financiera del 2008-2009 de la ley que eliminó el régimen de capitalización, retornando los recursos y responsabilidad de las pensiones y jubilaciones al Estado; la Ley de Movilidad Jubilatoria, que establece la movilidad de los haberes provisionales en forma automática, vinculando la evolución de las prestaciones a los salarios de la economía y a los ingresos del Sistema Integrado Provisional Argentino, garantizando así la sustentabilidad del sistema previsional; el Plan de Inclusión Provisional que brinda la posibilidad de acceder a una jubilación o pensión al llegar a los 60 o 65 años respectivamente. Este plan ha permitido que cerca de 2.375.000 personas en edad de jubilarse, pero sin los aportes necesarios para ello, puedan acceder a una jubilación digna, llevando la tasa de cobertura previsional desde el 49% que tenía hacia el 2003 a más del 90% en la actualidad.
Cabe señalar que esta transferencia de ingreso es considerada decididamente como un derecho a la protección social básica que no requiere contribución, y como parte de una respuesta integral del Estado, que debe garantizarse por la situación misma de vulnerabilidad social sin amparo previsional por la que se atraviesa, en este sentido, es imperioso resaltar que el Estado Nacional plantea a estas Pensiones como un derecho y no como un beneficio.

• Fecha:  02/05/2013    Párrafos: 13

La importancia de las políticas de empleo en este nuevo siglo y la profundidad de los cambios planteados en materia política, económica y social a partir del año 2003, sólo son posibles de comprender si se tiene en cuenta la situación social y laboral en la que se encontraba el país tras casi treinta años de aplicación del modelo de desarrollo neoliberal. Valga como medida saber que tras la crisis del año 2001, el porcentaje de trabajadores argentinos desocupados alcanzaba casi al 25% de la población y el trabajo no registrado trepaba al 50%. Tras nueve años de promoción e implementación de un nuevo modelo de desarrollo que asegura la equidad social, la tasa de desempleo se sitúa en 7,1 puntos y los sistemas de protección social alcanzan en su cobertura a cerca del 85% de la población menor de 18 años y de las personas en edad jubilatoria.

En este marco, el proceso de construcción de políticas de empleo, transitó diferentes etapas, asociadas a los cambios sociales que fueron generando. El dinamismo de las acciones instrumentadas es un concepto sustantivo para explicar las políticas de empleo:

En los primeros años de gestión, se administró y se reformuló el Programa Jefes de Hogar que implicaba una transferencia de ingresos a hogares de bajos recursos. Esta política asistió a los grupos más vulnerables de los desocupados, sosteniendo, además, el consumo de quienes enfrentaron mayores restricciones durante los primeras tiempos de la recuperación económica.

Durante los primeros meses del segundo semestre del año 2003, la Secretaría de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) centró sus esfuerzos en la administración responsable del mencionado Programa y se propuso como horizonte una salida progresiva del mismo, orientándolo hacia otras políticas socio laborales superadoras de aquella.

En el año 2003 este programa brindaba asistencia a más de 2 millones de personas. Sin embargo, en los años subsiguientes, progresivamente muchos de estos trabajadores desocupados fueron incorporándose al empleo formal (más de 600 mil), desarrollaron emprendimientos productivos, o dejaron de percibir el beneficio debido a la modificación de la situación general del hogar (mayoría de edad de los hijos, mejora de los ingresos familiares por la activación general de la economía).

La instauración de un modelo de crecimiento y desarrollo económico basado en la inclusión social con eje en el trabajo decente y la consolidación de políticas e instituciones en materia de política laboral, de empleo y de seguridad social permitieron que entre los años 2003 y 2009 el Programa Jefes de Hogar se redujera notablemente y hacia fines de 2009 se coronara la salida virtuosa del Programa, mediante la decisión política más progresista y extraordinaria en materia de cobertura social: la Asignación Universal por Hijo para Protección Social instituida por el Decreto Nro. 1602/09.

También desde el año 2003, la Secretaría de Empleo diseña y promueve acciones que posibilitan la mejora de la empleabilidad y la inserción laboral de los trabajadores desocupados y ocupados y que tienden a consolidar una estructura institucional que permite dar continuidad a las acciones desarrolladas.

Las acciones promovidas se encuadran en las siguientes líneas de gestión:

• Creación, fortalecimiento y consolidación de una Red de Servicios de Empleo que desarrolla acciones de orientación e intermediación laboral y apoyo en la búsqueda de empleo.

• Fortalecimiento y consolidación de la Red de Formación Continua que promueve la incorporación y mejora de las instituciones de Formación Profesional a través de la optimización de la infraestructura de capacitación y contenidos curriculares.

• Servicios de capacitación y formación mediante el diseño y ejecución de programas, proyectos y medidas tendientes a mejorar la empleabilidad, favoreciendo la igualdad de oportunidades de trato, como así también la inclusión de grupos con mayores dificultades para incorporarse a un trabajo.

• Promoción del empleo a través del establecimiento y desarrollo de mecanismos de inserción laboral asistida, para que los trabajadores más vulnerables obtengan o preserven su empleo.

• Fecha:  02/05/2013    Párrafos: 13

Asimismo, la Argentina ha desarrollado el Plan Nacional para la Regularización del Trabajo (PNRT), del que se destacan los siguientes puntos :


? La política pública contra el trabajo no registrado y el cumplimiento de la normativa laboral

El Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) fue lanzado por el entonces Presidente de la Nación Argentina, Néstor Kirchner, el 26 de agosto de 2003 con el objetivo de incorporar al Sistema de Seguridad Social a los trabajadores excluidos luego de décadas de flexibilización laboral y de la retirada del Estado como contralor, en el marco de las políticas laborales que llegaron a su máximo desarrollo en los ´90, facilitando el incumplimiento de la normativa de trabajo y las formas de contratación, llevando a que el trabajo no registrado experimentara un crecimiento nunca alcanzado e inaceptable, tornándose una práctica común al interior en la relación empleador-trabajador.

Bajo ese escenario nacieron también nuevos mecanismos de precarización como las pseudo cooperativas, agencias, empresas de servicios y modalidades de subcontratación dejando, a determinados sectores y actividades, en una situación de vulnerabilidad extrema llevando el índice de trabajo no registrado, en mayo de 2003, al 49,9%.

La circunstancia de la no registración tiene como correlato la exclusión de los trabajadores. No gozan de la protección de las normas laborales y de los beneficios de la seguridad social. Ello incide directamente en el bienestar general de la Nación, ya que no sólo perjudica a los trabajadores, sino que también pone en peligro el financiamiento de las prestaciones sociales y quiebra las reglas de la competencia leal entre las empresas.

Desde el Ministerio de Trabajo, en línea con la decisión del Gobierno Nacional, se decidió reubicar, fortificadamente, al empleo como eje central de su política. En ese sentido, los planes, programas y acciones desarrollados por la Secretaría de Trabajo se orientaron fundamentalmente a la Promoción del Trabajo Decente, entendiendo que un trabajo de calidad, debe ser realizado en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

Por medio de las acciones fiscalizadoras en sus distintas facetas (estrictamente inspectiva, educativa y sancionatoria), se procuró detectar los incumplimientos, en todo el territorio nacional, de las obligaciones, por parte de los empleadores, de declarar e ingresar aportes y contribuciones con destino a la Seguridad Social y de la obligación de solicitar la respectiva Clave de Alta Temprana (CAT) de sus trabajadores dependientes. Esta última, no es un fin en sí misma sino una herramienta con la que se persigue el objetivo de lograr el cumplimiento de las normas del derecho del trabajo, propiamente dicho y de la seguridad social.

Las fiscalizaciones se realizan según dos modalidades:

? Fiscalizaciones por competencia Federal: en ellas se verifican las condiciones laborales de los trabajadores que desempeñan tareas en ámbitos federales, tales como en los casos del transporte de cargas, de pasajeros automotor, marítimo y fluvial. A fines de diciembre de 2005 -luego de 10 años -se reabrió la Oficina del Puerto, la cual tiene como función brindar asistencia a los trabajadores portuarios, ya sea de estiba o embarcado, mediante las acciones de recepción de denuncias, asesoramiento de los trabajadores del sector y de corresponder fiscalización,.

? Fiscalizaciones en el marco del Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) las mismas se realizan en todo el país y tienen como objetivo principal la detección de trabajo no registrado a través de distintas constataciones: la ya mencionada declaración de la clave de Alta Temprana, las inscripciones de los empleadores como tal y la falta de declaración de aportes y contribuciones que debe realizarse en forma periódica y mensual.

? El rol de la inspección

Cuando se lanza el Plan, en septiembre de 2003, comienzan las tareas concretas para transformar en trabajo digno aquel a aquel que no lo era. Ello requería recuperar a la inspección laboral como herramienta clave de ese proceso y recuperar la presencia de la autoridad administrativa del trabajo en el territorio nacional todo, fundamentalmente que volviera a estar presente el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Por ello se llevó a cabo la revalorización de todo el aparato inspectivo con las siguientes tareas:

- Planificación de las tareas a desarrollar que obtuvieran esos objetivos;
- Fortalecimiento de Jefes y Delegados Regionales;
- Concientización de todos los agentes;
- Capacitación de nuestro personal;
- Adquisición de vehículos;
- Mejoramiento de las superficie de las oficinas de las Delegaciones y Direcciones Regionales;
- Desarrollo un aplicativo informático para dar soporte a la tarea fiscalizadora;
- Planificación previa de todas las acciones.

Todo ello sumado a la incorporación de personal llevando de 40 a 400 el número de inspectores que, en todo el país, a través de las 38 delegaciones regionales, realizan tareas de inteligencia previa para luego realizar los operativos de control indicados.

Ello se tradujo en una clara recuperación de la presencia del Estado, consolidando una credibilidad de todos los actores sociales para el trabajo en conjunto.

Coadyuvan a la tareas, la articulación de acciones de difusión (conferencias y encuentros con los actores sociales) y la fiscalización realizada por los inspectores pertenecientes a la estructura de inspección existente y personal técnico especializado del MTEySS, de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y de las administraciones provinciales del trabajo (por medio del Consejo Federal del Trabajo), organismos que actúan conjuntamente en la ejecución del Plan.

Desde el inicio del Plan se trabajó fuertemente en impulsar iniciativas vinculadas con las mejoras de los circuitos y procedimientos y con la utilización de las tecnologías en la actividad fiscalizadora. Asimismo se puso especial énfasis en lograr transparencia y eficiencia en la actividad inspectiva.

Se establecieron nuevas y más precisas pautas en lo que se refiere a los procedimientos lo que contribuye con una mejor planificación y propende a evitar la discrecionalidad del cuerpo de fiscalizadores.

Si bien lograr un importante número de establecimientos fiscalizados y trabajadores relevados produce un impacto directo respecto de la presencia del Estado, se trabajó intensamente en la mejora cualitativa de la inspección a fin de lograr un aumento de la detección de trabajadores no registrados y a su vez mejorar las tasas de regularización con motivo de la acción inspectiva.

Ello así hasta el año 2006 se buscó consolidar la presencia del MTEySS en el lugar en el que los trabajadores desempeñan habitualmente sus tareas. Este objetivo se logró aumentando la cantidad de relevamientos. La experiencia y los resultados adquiridos en este periodo permitieron incrementar la calidad de las fiscalizaciones en los años siguientes, focalizándose las fiscalizaciones en aquellos establecimientos y actividades con mayor grado de informalidad laboral.

? Resultados de la Gestión

En lo que respecta al cumplimiento de las apuestas estratégicas, la actividad fiscalizadora de estos siete años, instrumentada mediante el PNRT no tiene precedentes históricos: entre septiembre de 2003 y junio de 2011, 1.027.146 establecimientos fueron fiscalizados y 3.196.242 trabajadores fueron relevados.

La labor inspectiva sin duda contribuyó a la disminución de la tasa de empleo no registrado. En el segundo semestre del año 2003 el 49,9% del total de trabajadores no estaba debidamente registrado en el Sistema de la Seguridad, mientras que en el primer trimestre de 2012 (última medición de la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC a hoy) ese porcentaje se redujo al 32,8%.
Anexo Plan Nacional para la Regularización del Trabajo (PNRT)

• Fecha:  02/05/2013    Párrafos: 13

El Ministerio ha ampliado su presencia territorial, aumentando sus Delegaciones Regionales, incrementando su dotación de personal y de inspectores en particular, utilizando un mayor parque automotor y de equipamiento informático, de software y de hardware como jamás tuviera. Todos estos esfuerzos deben sumarse a la capacitación y a la concientización del rol social que todo el personal que desarrolla tareas en las áreas de fiscalización.

Sin disminuir la tasa de detección de trabajadores no registrados se ha logrado, año tras año, un notorio incremento en la tasa de regularización de los trabajadores por el accionar de la acción inspectiva.

De acuerdo a la información relevada por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) la tasa de empleo no registrado en el primer trimestre de 2012 descendió a 32,8%.

Desde una perspectiva de más largo plazo, se observa que este indicador se ubica 16,9 puntos porcentuales por debajo del máximo histórico alcanzado en el tercer trimestre de 2003 (49,7%).

? Sistematización del área denuncias

También contribuyó en gran medida a la transparencia y eficiencia de la actividad inspectiva la sistematización del área de “denuncias”, estableciéndose plazos perentorios para la fiscalización de este tipo de situaciones y lográndose al mismo tiempo el seguimiento de cada uno de los casos denunciados. Otra de las mejoras implementadas en éste área fue la “verificación automática” de la situación registral de los trabajadores relevados en las fiscalizaciones.

? Trabajo Registrado digital. El Inspector Digital.

Durante el año 2011 se equipó al cuerpo de inspectores con un total de 500 netbooks con soporte móvil 3G para facilitar la integración on line de las tareas de relevamiento, verificación y citación de audiencias fomentando una mayor economía y eficiencia del gasto público.

Se implementa de esta forma el ambicioso sistema del inspector digital que modifica sustancialmente los procedimientos de inspección. Al incorporar una herramienta informática en los relevamientos de trabajadores se reemplaza el llenado de formularios en papel, por la carga de los datos en un aplicativo informático desarrollado a tal fin por el propio personal del Ministerio. Todo ello se dirige a optimizar los procesos de detección y corrección de los incumplimientos de la normativa laboral, ahorrando tiempo y fortaleciendo aún más la transparencia.

En el mismo momento de la inspección sabemos si estamos o no frente a un incumplimiento y se puede desarrollar toda la tarea educativa, la que se va cargando y asentando instantáneamente en nuestros servidores.

Forma parte de los próximos desafíos la incorporación de GPS (Global Positioning System) al servicio de la inspección, lo que permitirá utilizar la geo-referencia en la inteligencia de la planificación. Esto también se encuentra vinculado con la necesidad de transformar la carga de los domicilios que hoy se encuentran en textos libres por un sistema de tabulación de los mismos.

En orden al objetivo central del Plan, se proseguirá con el desarrollo de una plataforma de información operativa para profundizar las tareas de fiscalización y control del cumplimiento de la legislación laboral y de la seguridad social al mismo tiempo se perfeccionará el registro de inspecciones, infracciones y sanciones, donde consten los datos de aquellos empleadores que hubiesen infringido el cumplimiento de las normas laborales y de la seguridad social.

? Mejora continua – Norma ISO 9001

Finalmente, el Ministerio en el año 2009 definió y aprobó su política de Calidad en consonancia con la visión, misión, actividad y acciones del organismo. La propuesta y la decisión adoptada fue el compromiso de mejorar de modo continuo la calidad y efectividad de todos sus procesos de gestión.

A partir de una administración y asignación de los recursos con eficiencia y eficacia para responder adecuadamente a las necesidades y requerimientos, todo ello con una metodología participativa. Con el objetivo político determinado, comprometido con la promoción del trabajo decente, se debe trabajar según determinadas conductas y procedimientos que hagan a la eficiencia.

En lo que respecta a la Secretaría de Trabajo fueron seleccionados dos procesos para certificar calidad mediante normas ISO: el Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) y la digitalización de Convenios y Acuerdos Colectivos de Trabajo.

En el presente año hemos certificado mediante la norma ISO 9001 el Plan Nacional de Regularización del Trabajo. Dicha norma está basada en los principios de calidad, fundamentales para una buena gestión, entre los que se destacan: participación del personal en el proceso, enfoque basado en procesos, enfoque de sistema para la gestión, sintetizando: mejora continua. La certificación obtenida significa afianzar los principios de transparencia, confiabilidad, seguridad y accesibilidad. Fortalecernos en la utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), simplificando los trámites y procesos. Asimismo promover la capacitación y desarrollo continuado de las habilidades y competencias del personal para producir una mayor valoración de la importancia de la calidad, de la mejora continua y de la ética en el desempeño de las funciones. Debe destacarse otro punto importante como lo es la comunicación eficaz a los ciudadanos y demás destinatarios sobre las acciones, planes, proyectos y servicios que presta el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

• Fecha:  21/12/2010    Párrafos: 15

Plan Integral de Empleo
•El Plan “Más y Mejor Trabajo” es una herramienta creada para promover la inserción laboral de trabajadores desocupados en empleos de calidad. Para lograrlo, el Ministerio de Trabajo impulsa políticas activas que, en el marco del proceso de recuperación económica, favorezcan la creación de empleo genuino y la transformación de programas asistenciales en políticas de integración social y productiva de la población desocupada.

Programa de Formación para el Trabajo
•Se está implementando un programa de formación para el trabajo que tiene como propósito favorecer la empleabilidad de los trabajadores desocupados que se encuentran en situación de desventaja frente al empleo, alentar la finalización de los estudios básicos (primarios o secundarios) con su correspondiente certificación oficial y capacitar laboralmente, acorde a las necesidades productivas y a la experiencia laboral de los trabajadores desocupados. El programa brinda asistencia técnica y apoyo económico-financiero a las instituciones educativas para el desarrollo de ofertas formativas y asiste a las instituciones en la diversificación de las ofertas formativas acorde a los contextos productivos locales y en modalidades de integración entre la Formación General y la Formación Profesional.

Programas para la conservación del empleo
•El Programa de Recuperación Productiva (REPRO) logró evitar una gran cantidad de despidos. El REPRO, creado en el marco de la Emergencia Ocupacional Nacional para contribuir al sostenimiento y promoción del empleo genuino, apoyando la recuperación de sectores privados y/o áreas geográficas en crisis, continuó su vigencia durante el año 2010, a partir del dictado de la Resolución MTEySS N° 150 de fecha 4 de febrero de 2010.
Mediante este Programa, los trabajadores de las empresas adheridas reciben, a través del pago directo de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), una suma fija mensual no remunerativa y por un plazo de hasta 12 meses, destinada a completar la remuneración correspondiente a su categoría laboral. Para acceder a este beneficio, las empresas deben acreditar la situación de crisis que atraviesan, estipulando además las acciones a desarrollar en miras a su recuperación y comprometerse a no realizar despidos.

El Ministerio de Trabajo recepciona y evalúa la solicitud de cada empresa y realiza un informe técnico proponiendo, de considerarlo pertinente, el otorgamiento del subsidio a las personas se encuentren registradas como trabajadores en relación de dependencia de la firma.

Desde su vigencia y especialmente a partir del último trimestre del año 2008, el Programa de Recuperación Productiva se constituyó como una de las herramientas más efectivas del Ministerio de Trabajo para enfrentar los efectos de la crisis internacional en el mercado laboral.

• Fecha:  21/12/2010    Párrafos: 16

En mayo de 2003 las Secretarías de Trabajo y de Seguridad Social de la Nación y la Administración Federal de Ingresos Públicos firmaron una Resolución Conjunta en la que establecieron que “las Secretarías de Trabajo y de Seguridad Social comprobarán y verificarán, indistintamente, el cumplimiento por parte de los empleadores de la obligación de declarar e ingresar los aportes y contribuciones sobre la nómina salarial con destino al Sistema Único de Seguridad Social”. Surgió de esta manera el Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) como respuesta a una situación sociolaboral preocupante expresada en un 49,9% de trabajo no registrado, y sus consecuencias: la inestabilidad laboral y la fragmentación social.
El Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) es una política activa implementada por el Estado Nacional que busca transformar en trabajo digno aquellas ocupaciones que se desenvuelven en la irregularidad. Pensado no sólo como una política de fiscalización, los inspectores verifican que las empresas tengan a sus trabajadores registrados y, en caso de no estarlo, incentivan a los empleadores a regularizar su situación, a la vez que concientizan a los trabajadores acerca de la importancia de estar formalmente registrados. Ya que el compromiso del PNRT consistió en transformar en trabajo digno aquel que no lo era, se entendió que el Estado Nacional debía recuperar la inspección laboral como herramienta clave de este proceso.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha incrementado el número de inspectores en todo el país año tras año, con lo que logró recuperar su presencia y consolidar una credibilidad de todos los actores sociales para el trabajo en conjunto.
A ello hay que sumarle la firme apuesta por la coordinación de políticas entre los órganos intraestatales, que posibilitó la suma de esfuerzos de diversas áreas como la ANSES (Administración Nacional de la Seguridad Social), la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, el Consejo Federal del Trabajo y la invaluable colaboración de los distintos gobiernos provinciales.

Por otra parte, y para afianzar el éxito alcanzado con el PNRT, se sancionó en diciembre de 2008 la ley N° 26.476 de regularización impositiva, promoción y protección del empleo registrado, exteriorización y repatriación de capitales, mediante la cual los empleadores que regularicen a sus trabajadores y declaren la verdadera remuneración o la real fecha de ingreso, resultarán exentos de abonar la totalidad de la deuda por aportes y contribuciones devengados y se los liberará de las multas y sanciones impuestas, o a imponerse, tanto por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS) como por la

Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Por otra parte, las relaciones laborales regularizadas y los nuevos empleos que se generen gozarán de una reducción de las contribuciones por el plazo de 2 años. (50% los primeros 12 meses y 25% los 12 meses últimos).

Gracias a estas medidas la República Argentina ha logrado mantener una tendencia constante de disminución de la informalidad laboral que, pese a haber registrado un freno en su avance con el impacto de la crisis internacional en la Argentina durante el 2009, logró conservar su orientación descendente.

• Fecha:  21/12/2010    Párrafos: 18

Desarrollo de un clima de compromiso social, cultural y político de lucha para la prevención y erradicación del trabajo infantil

El Gobierno argentino, que considera como un objetivo central de sus políticas laborales la prevención y erradicación de todo tipo de trabajo infantil, y en especial de sus peores formas. En este sentido, resulta oportuno precisar que la Republica Argentina, ha ratificado la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño así como los dos instrumentos internacionales de la OIT - Convenios Nro. 138 sobre edad mínima de admisión al empleo y Convenio Nro. 182 sobre las Peores Formas del Trabajo Infantil -. Se destaca la adecuación normativa de nuestro país a los Estándares internacionales de lucha contra el trabajo infantil con una secuencia de leyes que han cubierto todos los aspectos de la problemática

Este complejo de normas se complementa con una ley dedicada a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes abarcativa de los aspectos educacionales; de salud; familiares y de prevención del trabajo infantil (Ley N° 26.061/2005 de protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.)

Desarrollo institucional de la lucha para la erradicación del Trabajo Infantil

La Comisión Nacional de Erradicación contra el Trabajo Infantil -CONAETI- ha permitido profundizar la coordinación intergubernamental de las políticas y ordenar el trabajo de las provincias, las que han desarrollado ámbitos de coordinación y mecanismo de intervención semejantes al Gobierno Nacional a través de las denominadas COPRETIS. Esta institución ha permitido canalizar la participación de los actores sociales a través de los sindicatos y logrado el compromiso de las empresas a través de la “red social de empresas” comprometidas con la lucha contra el trabajo infantil.

• Política Nacional de Asignaciones Familiares
La República Argentina tiene instaurado desde 1996, mediante Ley N° 24.714, un completo sistema de asignaciones familiares que incluía en su artículo 6 toda una amplia gama de situaciones de cobertura: asignación prenatal, por matrimonio, por nacimiento, por maternidad, por adopción, por hijo, por hijo con discapacidad, y por ayuda escolar anual.

Sin embargo, y teniendo en cuenta que ese sistema sólo estaba destinado a los trabajadores del sector formal, y la desigualdad que este hecho generaba, se ha creado en octubre de 2009, mediante Decreto Presidencial Nro. 1602/2009, un subsistema no contributivo de “Asignación Universal por Hijo para Protección Social”, destinado a aquellos niños, niñas y adolescentes residentes en la Republica Argentina que no tengan otra asignación familiar prevista por la Ley N° 24.714 y pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal. Esta asignación, que por su volumen y cobertura la convierten en uno de los planes de transferencia de ingresos más ambiciosos dentro de su categoría, es una de las principales medidas que expresan en forma indubitada el pleno compromiso del Estado Argentino en la lucha para erradicar cualquier forma trabajo infantil.

Por otra parte, y para garantizar los derechos sanitarios y educativos de las niñas, niños y adolescentes cubiertos por este plan, se ha establecido que para cobrar la asignación se deberá presentar anualmente el certificado de cumplimiento del plan de vacunación obligatorio y del Control sanitario hasta los cuatro años de edad del hijo. Además, a partir de los cinco años, también deberá presentar el certificado de asistencia escolar del año anterior.

Finalmente, para completar esta política, se han incrementado los valores de las Asignaciones Familiares por prenatal, hijo y por hijo con discapacidad (Decreto Nro. 1729/09) lo que constituye asimismo una forma de retención del niño en el hogar y evita el trabajo infantil aumentando el ingreso del hogar.

• Fecha:  21/12/2010    Párrafos: 15

• XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT)
La República Argentina tuvo el honor de ser la sede de la XVI CIMT. Cabe destacar que esta Conferencia, convocada bajo el lema “Enfrentar la crisis con Desarrollo, Trabajo Decente y Protección Social”, ha presentado innovaciones importantes como la realización de un panel de diálogo intersectorial con autoridades de las aéreas Economía, Producción y Desarrollo Social, y la modificación del estatus jurídico de las organizaciones de trabajadores y empleadores que actúan en el ámbito de la OEA. Quedó plasmada de esta forma la necesidad de profundizar la coordinación y articulación de políticas económicas y sociolaborales en pos del objetivo de crear puestos de trabajos para todos y de calidad.

Durante la reunión se destacó la importancia de la centralidad del trabajo y el empleo en la definición de las políticas públicas, lo que se reflejó en el consenso alcanzado alrededor de la idea de que la crisis debe ser enfrentada priorizando la creación de puestos de trabajos, y no puede servir de excusa para reducir los derechos laborales.

Como producto de la participación activa de todos los Ministerios de Trabajo de la región, y de dos grandes instituciones internacionales como la OEA y la OIT, la Declaración y el Plan de Acción de Buenos Aires retoman diversos aportes de las Declaraciones de Londres y Pittsburgh. En consecuencia, se acordó remitir -en calidad de aporte- ambos documentos a los Ministros de Trabajo y Empleo del G20 donde ha sido bien recibida y ha servido como insumo para los debates y la elaboración del documento final.

De esta forma, los Ministros de Trabajo de las Américas han cumplido con el mandato otorgado por los líderes en la V Cumbre de establecer un Plan de Acción para seguir trabajando en la creación de empleo de calidad en la región y en la promoción de los principios de Trabajo Decente y los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.

• ACTIVIDADES DE MAYOR ÍNDICE DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS AL MOMENTO DE LA INSPECCIÓN
• ARGENTINA- INFORME NACIONAL SOBRE CUMPLIMIENTO DE MANDATOS DE LA V CUMBRE DE LAS AMERICAS
• Plan Nacional para la Regularización del Trabajo

• Fecha:  15/05/2012    Párrafos: 18

Información disponible en Inglés

• Fecha:  18/12/2015    Párrafos: 13

Información disponible en inglés

• Fecha:  21/06/2011    Párrafos: 15

Poverty Reduction Empowerment Programme

The Poverty Reduction Empowerment Programme represents an improvement of the
existing Welfare to Work Programme. It is part of the overall empowerment programme
offered in the treatment model to recipients of National Assistance and those persons at
risk. Clients are offered skills training opportunities to equip themselves for the world of
work. Personal development training is also part of the programme. It is based on the
philosophy that persons can earn their way out of poverty.

The scaled-up version of the programme will include job placements and work
experience as well as psycho-social support. It will also be an integral part of the ISEE
Bridge Programme.

• Fecha:  21/06/2011    Párrafos: 15, 16

Decent Work

Government through its medium term economic strategy has implemented a number of measures aimed at improving employment prospects. These include:
- investments in capital projects;
- increased funding to entities like Fund Access to assist such institutions in providing technical assistance to small and micro enterprises;
-maintaining employment levels within the public sector and using the mechanism of the Social Partnership to encourage the private sector to do likewise by adopting measures such as reduced work hours and implementing shift systems; and
-pursuing additional double taxation treaties in the effort to further develop the international business and financial services sector.
As the Ministry of Labour pursues its mandate of facilitating the provision of decent and
productive work for Barbadians it will focus on a number of activities and programmes
during the fiscal year 2011-2012. This will inter alia entail the following:
• assisting in employment generation through the sourcing of job opportunities for Barbadians in both local and overseas markets;
• formulating policies and implementing legislation with a view to promoting rights at work and enhancing other employment conditions, relations and opportunities; ensuring there is an adequate supply of well trained manpower in various branches of economic activity through improved delivery of training and expanded programmes;
• enhancing the Barbados Labour Market Information System to deliver reliable, accurate and relevant information to key agents in the labour market;
• continuing the development of the Technical and Vocational Education and Training (TVET) Programme as the principal means of workforce development and mobility;
• continuing to ensure the maintenance of a stable industrial relations climate by (i) enforcing and promoting labour, including workplace safety and health standards; and (ii) promoting good industrial relations practices throughout the public and private sectors;
• promoting standards of appropriate behaviour in the workplace;
• promoting a supportive, ethical and human rights environment in the workplace for people living with and affected by HIV / AIDS and other life threatening illnesses; and
• implementing a decent work country programme with the support of the International Labour Organisation (ILO).

• Fecha:  21/06/2011    Párrafos: 18

The Government of Barbados strives to protect the rights of all women and children and seeks to eliminate all forms of discrimination and violence in accordance with the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) Inter-American Convention on the Prevention, Punishment and Eradication of Violence against Women "Convention of Belem do Para. Legislation has been passed in order to protect against incidences of Human Trafficking. A National Task Force on Human Trafficking currently exists but must be formalised. A Protocol on Human Trafficking to complement the legislation is being drafted.

• Fecha:  21/06/2011    Párrafos: 15

Domestic Laws

The Ministry's legislative programme includes the development of the following pieces of legislation - An Employment Rights Bill, Anti-discrimination legislation and Sexual Harassment legislation. It is also planned to proclaim the Safety and Health at Work Act 2005.

The Employments Rights Bill is at an advanced stage of preparation. It seeks to confer on persons, primarily employed persons, new employment rights. This Bill inter alia protects persons from unfair dismissal and the infringement of other employment rights. It ensures that employees are given full details of their employment particulars.
An Employment Rights Tribunal will make determination on such matters.

Drafting instructions have been prepared for anti-discrimination legislation. Through this legislation, no person shall unfairly discriminate against an employee or prospective employee in any employment policy or practice on the basis of race, place of origin, political opinion, colour, creed, sex, marital status, pregnancy, age, medical condition or disability. An important aspect of the proposal is the identified need to empower officers assigned to the Ministry of Labour's Project Unit whose mandate includes investigating and recording cases of discrimination against persons living with and affected by
HIV/AIDS.

Sexual Harassment legislation seeks to provide remedies in respect of acts of sexual harassment. The Employment Rights Bill will determine complaints made under the legislation with regard to sexual harassment and will make awards in accordance with the powers given under the legislation.

The Ministry of Labour is currently addressing two (2) important matters before proclaiming the Safety and Health at Work Act 2005:
- carrying out an audit of the workplaces in the public sector to determine the extent to which safety and health conditions conform to the Act;
- obtaining consensus through discussion among the tripartite constituents with regard to Section 104 of the Act - the right to refuse dangerous work.

• Fecha:  21/06/2011    Párrafos: 16

Facilitating and promoting the movement of enterprises and workers from the informal to the formal sector, without adversely affecting the rights of workers

This cross-cutting issue falls under the ambit of several Ministries. In Barbados, there is no large scale effort to carry out the activities described in the above caption. However, it should be noted that the National Insurance Department which is responsible for administering the social security scheme, continues to promote to small business and individuals, the need to be insured against a number of contingencies so that should they occur, the worker would enjoy some level of social protection in their time of need.

• Fecha:  21/06/2011    Párrafos: 15, 18

Protection of all people particularly women and children from sexual and economic exploitation

Barbados has ratified Convention No. 182 (the Worst Forms of Child Labour) and is committed to the precepts of that Convention. The Ministry of Labour has performed the important role of sensitizing its stakeholders and members of the public about the scourge of the worst forms of child labour through educational workshops, the print and electronic media.

• Fecha:  18/06/2011    Párrafos: 18

The Government of Barbados strives to protect the rights of all women and children and seeks to eliminate all forms of discrimination and violence in accordance with the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) Inter-American Convention on the Prevention, Punishment and Eradication of Violence against Women "Convention of Belem do Para. Legislation has been passed in order to protect against incidences of Human Trafficking. A National Task Force on Human Trafficking currently exists but must be formalised. A Protocol on Human Trafficking to complement the legislation is being drafted.

• Fecha:  29/11/2010    Párrafos: 15

Protección social:
El concepto de protección social básica (Piso de Proteção Social) parece particularmente apropiado como hilo conductor de la ampliación de la protección social en situaciones de gran informalidad, desempleo y pobreza. Además, el concepto de “trabajo decente” prevé la protección social del trabajador. Los temarios continentales y regionales de trabajo decente incorporaron metas de ampliación de la cobertura en las respectivas regiones y países – como es el caso de la meta de ampliación de la cobertura en un 20% en la Agenda Hemisférica del Trabajo Decente de las Américas, suscrita en 2006, en Brasilia, para el año 2015. Brasil tiene programas como Bolsa-Família, el Sistema Único de Salud y el Beneficio de Prestación Continua de Asistencia Social (BPC), la previsión social rural y el seguro de desempleo, que cumplen funciones importantes de ampliación de la protección social a los segmentos más vulnerables de la sociedad brasileña. El grado de ampliación de la cobertura alcanzado en Brasil es significativo, no sólo por los números absolutos, sino también por los avances en la proporción de la población incluida.
Trabajo y renta:
La conferencia titulada "Enfrentar la crisis con desarrollo, trabajo decente y protección social" contará con la participación del Ministro de Trabajo y Empleo, Sr. Carlos Lupi. La respuesta a la crisis observada en la mayoría de los países revela una convergencia en aspectos tales como la valorización del papel del Estado, la implementación de políticas monetarias que apunten a inyectar mayor liquidez en la economía y más importancia a las políticas anticíclicas (en la mayoría de los casos, políticas de inversión para detener la desaceleración económica y generar empleo, políticas para el mercado de trabajo que promuevan la creación o la conservación de empleos y políticas de protección social para incrementar la cobertura o la duración de los beneficios y asegurar niveles mínimos a la población más afectada).
En cuanto a la incorporación al sector formal y los derechos de los migrantes, es importante destacar la importancia de proteger a los grupos más vulnerables, lo que debería incluir a los migrantes. Los planes de protección social de estos grupos no deben limitarse a la creación de empleo para los que están fuera del trabajo, sino incluir planes de seguridad social no contributivos, con miras a cubrir a los trabajadores de la economía informal y a las personas que no están en condiciones de trabajar.
Los resultados en la esfera del trabajo y el empleo superaron las expectativas. Desde 2003, 24 millones de brasileños abandonaron la pobreza absoluta y 31 millones se incorporaron a la clase media. Se generaron 12.715.090 empleos formales de enero de 2003 a abril de 2010. En los últimos 12 meses, se crearon 1.278.277 puestos de trabajo. La recuperación se observa en todos los sectores de la economía. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo de las principales regiones metropolitanas del país era de 7,6% en marzo pasado, lo que constituye la más baja del mes desde el comienzo de la serie histórica, en 2002. Cabe señalar la Política Nacional de Calificación, que permitió, desde 2003, capacitar a cerca de 800 mil trabajadores en las áreas de la construcción civil, turismo, petróleo y gas natural, industria naval, sector textil, actividades agrícolas combinadas con las de extracción, economía solidaria y comercio y servicios. Otros 700.000 jóvenes fueron formados para ingresar en el mercado de trabajo.
También corresponde señalar la Agenda Nacional de Trabajo Decente, que comprende cuatro áreas prioritarias de cooperación: a) generación de empleo, microfinanzas y capacitación de recursos humanos, con acento en la posibilidad de empleo de los jóvenes; b) viabilidad y ampliación del sistema de seguridad social; c) fortalecimiento del tripartidismo y del diálogo social; d) lucha contra el trabajo infantil y la explotación sexual de menores y adolescentes, el trabajo forzado y la discriminación en el empleo y en la ocupación.

• Fecha:  29/11/2010    Párrafos: 16

Trabajo y renta:
La conferencia titulada "Enfrentar la crisis con desarrollo, trabajo decente y protección social" contará con la participación del Ministro de Trabajo y Empleo, Sr. Carlos Lupi. La respuesta a la crisis observada en la mayoría de los países revela una convergencia en aspectos tales como la valorización del papel del Estado, la implementación de políticas monetarias que apunten a inyectar mayor liquidez en la economía y más importancia a las políticas anticíclicas (en la mayoría de los casos, políticas de inversión para detener la desaceleración económica y generar empleo, políticas para el mercado de trabajo que promuevan la creación o la conservación de empleos y políticas de protección social para incrementar la cobertura o la duración de los beneficios y asegurar niveles mínimos a la población más afectada).
En cuanto a la incorporación al sector formal y los derechos de los migrantes, es importante destacar la importancia de proteger a los grupos más vulnerables, lo que debería incluir a los migrantes. Los planes de protección social de estos grupos no deben limitarse a la creación de empleo para los que están fuera del trabajo, sino incluir planes de seguridad social no contributivos, con miras a cubrir a los trabajadores de la economía informal y a las personas que no están en condiciones de trabajar.
Los resultados en la esfera del trabajo y el empleo superaron las expectativas. Desde 2003, 24 millones de brasileños abandonaron la pobreza absoluta y 31 millones se incorporaron a la clase media. Se generaron 12.715.090 empleos formales de enero de 2003 a abril de 2010. En los últimos 12 meses, se crearon 1.278.277 puestos de trabajo. La recuperación se observa en todos los sectores de la economía. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo de las principales regiones metropolitanas del país era de 7,6% en marzo pasado, lo que constituye la más baja del mes desde el comienzo de la serie histórica, en 2002. Cabe señalar la Política Nacional de Calificación, que permitió, desde 2003, capacitar a cerca de 800 mil trabajadores en las áreas de la construcción civil, turismo, petróleo y gas natural, industria naval, sector textil, actividades agrícolas combinadas con las de extracción, economía solidaria y comercio y servicios. Otros 700.000 jóvenes fueron formados para ingresar en el mercado de trabajo.
También corresponde señalar la Agenda Nacional de Trabajo Decente, que comprende cuatro áreas prioritarias de cooperación: a) generación de empleo, microfinanzas y capacitación de recursos humanos, con acento en la posibilidad de empleo de los jóvenes; b) viabilidad y ampliación del sistema de seguridad social; c) fortalecimiento del tripartidismo y del diálogo social; d) lucha contra el trabajo infantil y la explotación sexual de menores y adolescentes, el trabajo forzado y la discriminación en el empleo y en la ocupación.

• Fecha:  29/11/2010    Párrafos: 18

Protección de la infancia:
Los resultados alcanzados por Brasil en el combate al trabajo infantil son fruto de las políticas implementadas por el Gobierno Federal desde 1994, como la creación ese año del Foro Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, y del Programa de Erradicación del Trabajo Infantil, en 1996. Otros aspectos relevantes son la ratificación del Convenio 182 de la OIT, en 2001, y la elaboración del Plan Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil, en 2004, así como el Decreto 6481, de 12 de junio de 2008, que define y reglamenta las condiciones de trabajo de menores y adolescentes, en base al Convenio 182. Estas acciones, implementadas de forma integrada a políticas y programas sociales como Bolsa Família, ProJovem Adolescente y Fome Zero, entre otros, permitieron que Brasil registrara resultados ampliamente positivos, como la baja de los índices de trabajo infantil en la franja de 5 a 15 años, de 13,6% en 1992 a 5,8 en 2008. Las iniciativas internacionales, en particular en el ámbito de la cooperación sur-sur, han resultado efectivas para la reducción de la pobreza, el hambre y el trabajo infantil. Brasil será sede de la tercera Conferencia Mundial en 2013.

Trata de personas:
Brasil lanzó la Política Nacional de Combate a la Trata de Personas en octubre de 2006, tras la incorporación al orden jurídico nacional del Protocolo Adicional a la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, ratificado el 12 de marzo de 2004 e incorporado al orden jurídico nacional por Decreto nº 5.017 del mismo año. Diversos órganos del gobierno federal y organizaciones de la sociedad civil contribuyeron a la elaboración de la política, que establece principios, directrices y medidas de prevención y represión de la trata de personas y la asistencia a las víctimas.
En enero de 2008, fue lanzado el Plan Nacional de Combate al Tráfico de Personas (PNETP). El plan tiene la función de asegurar la implementación de la política nacional mediante la fijación de metas que deberán ser cumplidas en un plazo de dos años y ejecutadas en forma integrada por diversos órganos del poder público. El PNETP prevé medidas, no sólo en el área de la justicia y la seguridad pública, sino también en las áreas de relaciones exteriores, educación, salud, asistencia social, promoción de la igualdad racial, trabajo y empleo, fomento agrario, derechos humanos, protección y promoción de los derechos de la mujer, turismo y cultura.

• REPORT OF THE FEDERATIVE REPUBLIC OF BRAZIL ON IMPLEMENTATION OF THE MANDATES ARISING FROM THE FIFTH SUMMIT OF THE AMERICAS (Brazil 2010)
• REPORT OF THE FEDERATIVE REPUBLIC OF BRAZIL ON IMPLEMENTATION OF THE MANDATES ARISING FROM THE FIFTH SUMMIT OF THE AMERICAS (Brazil 2010)
• Source: REPORT OF THE FEDERATIVE REPUBLIC OF BRAZIL ON IMPLEMENTATION OF THE MANDATES ARISING FROM THE FIFTH SUMMIT OF THE AMERICAS (Brazil 2010)

• Fecha:  20/06/2010    Párrafos: 16

La Sección de Habilidades y Empleos del Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo de Competencias de Canadá trabaja para asegurar que los programas de empleos actuales sigan siendo relevantes y reflejen las realidades del mercado laboral en Canadá. Esto se ha logrado por medio de asociaciones multilaterales (provinciales, territoriales y relaciones entre el sector público y privado), para ayudar a grupos objetivo, tales como los trabajadores desempleados mayores, jóvenes y personas con discapacidad, con su transición al mercado laboral. Para promover en este objetivo, también se realizan esfuerzos para asegurar que el mercado laboral sea eficiente, por medio de la combinación adecuada de habilidades entre quienes buscan trabajo y los empleadores.
A nivel internacional, Canadá es miembro activo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y, en junio de 2009, aceptó el Pacto Mundial para el Empleo de la OIT, un instrumento diseñado para orientar las políticas nacionales e internacionales, cuyo objetivo es estimular la recuperación económica, generar empleos y proporcionar protección a los trabajadores y a sus familias. El pacto apela a los gobernantes y organizaciones que representan a los trabajadores y a patrones a trabajar juntos para enfrentar la crisis mundial de empleo, por medio de políticas alineadas con la Agenda para el Trabajo Decente de la OIT.
El Pacto Mundial para el Empleo es de particular relevancia para el objetivo del párrafo 16 de la Declaración de Puerto España, ya que propone medidas y políticas para proteger a las personas y las familias afectadas por la crisis, en particular a los más vulnerables y a aquéllos que se encuentren en la economía informal, fortaleciendo los sistemas de protección social, con el objetivo de complementar los ingresos y mantener el sustento, así como la seguridad de las pensiones.

• Fecha:  18/06/2010    Párrafos: 18

El gobierno de Canadá se ha comprometido a proteger a los niños y a eliminar el trabajo infantil pernicioso. Todas las jurisdicciones canadienses cuentan con legislación que protege a los niños de la explotación económica y del trabajo peligroso. Además, Canadá colabora con sus aliados internacionales, incluyendo a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para combatir el trabajo infantil, a nivel internacional.

Canadá ha firmado tratados de cooperación laboral con sus socios en los tratados de libre comercio, los cuales incluyen compromisos para la eliminación del trabajo infantil y la aplicación efectiva de las leyes laborales. Canadá también proporciona asistencia técnica a los países en vías de desarrollo que son sus aliados, para ayudarlos a cumplir con sus compromisos.

• Fecha:  18/06/2010    Párrafos: 15

Canadá fomenta la creación de oportunidades de trabajo decente, por medio de la negociación de tratados de libre comercio y por medio del financiamiento de programas de cooperación técnica relacionados con el trabajo. Canadá negocia tratados de cooperación laboral con sus socios de libre comercio, con el objetivo de fomentar el respeto por los derechos y los principios laborales fundamentales y apoya el trabajodecente, en el contexto de la liberación de los mercados.
En 2009, Canadá lanzó el Programa Internacional para la Administración del Trabajo Profesional (IPPLA), un programa co-financiado por el Programa Laboral y la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional. El IPPLA incrementará la capacidad de los ministerios de trabajo y sus aliados sociales en las Américas.
En su calidad de miembro y participante activo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Canadá negocia estándares internacionales de trabajo que apoyan la Agenda del Trabajo Decente y la Declaración sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT.
Canadá co-preside el grupo de trabajo para la promoción del trabajo decente de la Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo (CIMT). El Plan de Acción adoptado durante la XVI CIMT da seguimiento a los objetivos que se encuentran plasmados en el párrafo 15 de la Declaración de Puerto España.
En conjunto con los gobiernos provinciales, Canadá cuenta con un grupo de programas para incrementar el nivel de las habilidades de la fuerza laboral. Estos programas incluyen Prestaciones de Desempleo y Medidas de Apoyo, por medio del Programa de Seguro de Empleo, Acuerdos con el Mercado Laboral, Iniciativas Dirigidas a los Trabajadores Mayores y Acuerdos con el Mercado Laboral para Personas con Discapacidades. También se apoya a los mercados especializados y las personas empleadas como aprendices, para satisfacer la creciente demanda de trabajadores calificados, tanto certificados, como móviles.

• Abolition du travail des enfants
• Affaires internationales du travail
• Agence canadienne de développement international et les Amériques
• Canada's Economic Action Plan
• Canadian International Development Agency and the Americas
• Eliminating child labour
• Foreign Affairs and International Trade Canada
• Human Resources and Skills Development Canada
• International Labour Affairs
• Labour Program - Contact Us
• Plan d'action économique du Canada
• Programme du travail - Contactez-nous
• Ressources humaines et Développement des compétences Canada

• Fecha:  20/06/2011    Párrafos: 15, 16

Programa Nacional de Trabajo Decente
A fines del año 2008 (noviembre) el Ministerio de Trabajo y Previsión Social lanzó el Programa Nacional de Trabajo Decente, el cual se estructuró en base a cinco grandes ejes: Erradicación trabajo infantil; Incorporación de temática de género en el diseño de políticas; Promoción empleo juvenil; Diseño de política nacional de higiene y seguridad e implementación a través de mecanismos tripartitos; y Difusión reforma previsional. Al respecto, los principales avances en algunas materias a mayo del año 2011, son:
1. Erradicación de Trabajo Infantil
a. El año 2012 se realizará la Segunda Encuesta Nacional sobre Actividades de Niños y Adolescentes (EANNA).
b. La creación de un Modelo intersectorial de atención para niños trabajadores y sus familias.
2. Trabajo y Mujer
a. Programas de Capacitación y Desarrollo de Competencia Laborales para la Mujer.
b. Proyecto de Ley Trabajo a Distancia.
c. Anuncios de Posnatal e Ingreso mínimo para empleadas de casa particular.
d. Creación de sistema informático por la Unidad de empleo.
e. 33% de participación femenina en las Escuelas de Formación Sindical.
3. Educación Previsional
a. Fondo de Educación Previsional, cuyo Reglamento fue revisado, sus Bases para el II Concurso fueron elaboradas e Informes de Estudios en la materia se realizaron.
b. En junio del 2011 se organizará el Seminario Internacional de Educación Previsional.
Acuerdo Nacional por el Empleo, Capacitación y Protección Laboral
Posteriormente, en el mes de mayo del año 2009 el Ministerio del Trabajo y Previsión social lanzó el Acuerdo Nacional por el Empleo, Capacitación y Protección Laboral, suscrito por el Gobierno, Trabajadores, Pequeños, Medianos y Grandes empresarios, cuyo objetivo consistía en dar protección al empleo, y fomentar la capacitación laboral de chilenas y chilenos, enfrentando el escenario de contracción de las economías mundiales. En dicho contexto marcado por la repercusión de la crisis en las economías latinoamericanas y en Chile en particular, por la contracción de la actividad económica y el aumento en el desempleo (9.2% Ene-Mar 2009). Además, los trabajadores necesitaban de protección en sus empleos y los empleadores requerían instrumentos de apoyo para la retención de trabajadores. Frente a ello, el buen manejo macroeconómico y de las políticas públicas de Chile, permitieron el diseño de nuevos instrumentos, los cuales debían ser transitorios y responder a las necesidades de protección del empleo, de los ingresos y la capacitación laboral.
Medidas establecidas por el Acuerdo Nacional el año 2009
1. Retención de Trabajadores y Capacitación Laboral
Tiene por objetivo, autorizar a las empresas a imputar en contra de sus PPM un monto adicional de descuento. Lo anterior aplicará sólo al gasto en capacitación de trabajadores dependientes, fomentando la empleabilidad de los trabajadores menos calificados.
Ver informe completo en http://www.summit-americas.org/nat_rep/2011/Chl_Sp

• Fecha:  20/06/2011    Párrafos: 18

Política Nacional Migratoria
En el año 1992 residían en Chile alrededor de cien mil extranjeros, cifra que ha aumentado aproximadamente a 369.500 en la actualidad. Este importante incremento del flujo inmigratorio ha puesto el tema en la agenda pública, movilizando al Gobierno a asumir definiciones políticas y ejecutar acciones para responder adecuadamente a este fenómeno.
Chile ha asumido la postura de un país abierto a la migración, buscando la recepción no discriminatoria de los migrantes que decidan residir en el país. En consecuencia, se han establecido principios y acciones, en el marco de la Política Nacional Migratoria, tendientes a la integración de los migrantes en un marco de respeto de su especificidad cultural y de promoción de su incorporación a la estructura económica, social y política del país.
En el ámbito de salud, se han generado alianzas y coordinaciones para la protección de la maternidad de trabajadoras extranjeras; para facilitar el acceso a la salud y la educación de niños, niñas y adolescentes con independencia de su condición migratoria y la de sus padres, para resolver situaciones de urgencia en el ámbito de la salud y promover su incorporación a los establecimientos de educación básica y media. En un estudio reciente se constató que prácticamente el 100% de los inmigrantes encuestados, que tenían hijos en edad escolar, reportó que sus hijos asistían con regularidad al colegio y evaluaron la calidad de los servicios de educación como buena o muy buena en el 89% de los casos.
En otros ámbitos más específicos, se han suscrito convenios para facilitar el acceso de niños, niñas y adolescentes a las redes de servicios de protección de la infancia y se ha establecido un convenio para el acceso a servicios de protección contra la violencia intrafamiliar para mujeres inmigrantes, solicitantes de la condición de refugiado y refugiados residentes en Chile.
La Ley N°20.507, que Tipifica los Delitos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y Establece Normas para su Prevención y Más Efectiva Persecución Criminal, entró en vigencia en Chile el 8 de abril de 2011.

• Fecha:  15/06/2016    Párrafos: 13

4. Empleo y protección social.

En lo relacionado con cooperación interamericana en materia de desarrollo y protección social, durante el 2015 Colombia participó de las actividades de cooperación bilateral realizadas por la Red Interamericana de Administración Laboral. Asimismo, ha sido el principal impulsador de uno de los puntos del Plan de Acción de la XVIII Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo , realizada en Medellín, Colombia en el 2013 relacionado con convenios bilaterales y multilaterales de seguridad social.

En este sentido, actualmente se cuenta con estudios sobre convenios bilaterales y multilaterales de seguridad social, con miras a “identificar alternativas para diseñar y proponer un mecanismo hemisférico que podría facilitar el reconocimiento de aportes nominales a la seguridad social y derechos de pensión de los trabajadores migrantes” .

Cabe resaltar que la principal apuesta del Gobierno de Colombia durante el 2015, en materia de empleo juvenil, fue el programa 40 mil primeros empleos, a través del cual el Estado paga los seis primeros meses de salario del joven, con la condición de que el empleador retenga por otros seis meses al 60 por ciento del personal contratado mediante esta Estrategia.

• Fecha:  12/06/2015    Párrafos: 13

Políticas de empleo
El Gobierno Nacional ha emprendido diversas acciones en materia de desarrollo y fortalecimiento de las políticas de empleo que permitan la inserción laboral de la juventud, así como la generación de una fuerza de trabajo calificada.

El Ministerio del Trabajo inició en 2013, en asocio con el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), el programa “Talentos para el Empleo”, el cual otorga 13.000 becas a colombianos entre los 18 y 45 años, con un apoyo de transporte de $222.000 pesos por becario, para adelantar cursos cortos en Instituciones de Formación para el Trabajo de alta calidad. Este programa busca así fortalecer las habilidades de los colombianos y facilitar su acceso y permanencia en el mundo laboral. En 2014 se generó el reglamento operativo de este programa y en abril del 2015 se empezó a implementar en siete regiones. Más de 3.000 personas se han matriculado en la primera etapa.

Por otro lado, con el diseño e implementación del Mecanismo de Protección al Cesante (MPC), reglamentado mediante la Ley 1636 de 2013, se estableció un sistema para mejorar las condiciones de vida de los buscadores de empleo, uno de cuyos componentes es el Servicio Público de Empleo, una herramienta eficaz y eficiente para la búsqueda de empleo. En el marco de este Mecanismo, durante este periodo se creó el programa “40 Mil Primeros Empleos”, enfocado a los jóvenes recién egresados de los centros de formación superior.

En el mismo sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ‘’Todos por un Nuevo País’’ promueve la destinación de recursos del MPC para estimular la contratación de aprendices y practicantes, así como la promoción de la formación en empresa.

Asimismo, con el propósito de promover oportunidades de formación, capacitación técnica y vocacional para mejorar e incrementar la inserción laboral de la juventud, el Ministerio de Trabajo desarrolló un programa de formación para el trabajo, dirigido a jóvenes entre 16 y 28 años víctimas del conflicto armado que se encuentran en etapa de reparación de conformidad con la Ley de Víctimas (Ley 1448 de 2011) y su Decreto Reglamentario 4800 de 2011. Este programa prevé subsidios que cubren el 100% de la matrícula en programas de formación técnico laboral y/o validación del bachillerato, garantizando acceso preferente en instituciones de formación de alta calidad, en horarios flexibles y con apoyo económico trimestral para gastos de sostenimiento. En el marco de esta iniciativa se realizaron convocatorias en 15 departamentos.

Con el ánimo de facilitar la realización de una estrategia de asistencia técnica para las empresas, aprendices, instituciones de formación para el trabajo y otros agentes del mercado laboral, a través del Ministerio del Trabajo se materializó un Convenio de Cooperación con el Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-/Cinterfor. En la implementación de este convenio se adelantaron, entre otras, las siguientes acciones:

• Revisión del estado actual, a nivel nacional e internacional, de estándares de competencias y cualificaciones que se puedan usar como referentes para el diseño de la formación de la población recicladora de oficio.
• Elaboración de una metodología que permite identificar las necesidades de formación del reciclador en competencias clave, transversales (incluidas las de asociatividad) y técnicas.
• Diseño de una estructura curricular general de cursos de formación para el desarrollo de las competencias de la población recicladora de oficio.
• Adicionalmente, se realizó un taller de capacitación sobre competencias dirigido a los funcionarios del Ministerio del Trabajo y otras entidades públicas interesadas, y un seminario taller para el diseño e implementación del programa de fomento de la gestión de recurso humano por competencias.

En relación con la formalización laboral, Colombia también ha adelantado esfuerzos, en especial a través de políticas diferenciadas para el acceso y afiliación al sistema de protección social de sectores y poblaciones específicas, o políticas de formalización a la medida, en las cuales se destacan las siguientes acciones:

• Diagnóstico de sectores priorizados: reconocimiento de las problemáticas específicas de los diferentes sectores y actividades económicas. Se realizó la caracterización socioeconómica de los sectores agropecuario (panelero, palmero, ganadero, cafetero), minero, construcción y transporte, para definir rutas que permitan la formalización laboral.
• Mecanismos desarrollados para la formalización: cotización por periodos inferiores a un mes para trabajadores dependientes (Decreto 2616 de 2014).
• Seguridad social integral para taxistas: se adoptaron normas para asegurar la afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores de taxis (Decreto 1047 de 2014).
• Seguridad social para el servicio doméstico: se llevaron a cabo acciones de promoción y facilitación para la afiliación a la seguridad social de trabajadores del servicio doméstico, regulado por la Ley 21 de 1982, reglamentada mediante Decreto 721 de 2013.
• Seguridad social para madres comunitarias: se reglamentó la vinculación laboral de las madres comunitarias con las entidades administradoras del Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar (Decreto 289 de 2014). Se estima que aproximadamente 65.000 madres comunitarias cuentas con acceso a la seguridad social (contributiva).
• Alianza para el Reciclaje Inclusivo: tiene por objeto lograr la inclusión social y económica de la población recicladora a través del fortalecimiento de las actividades de aprovechamiento de residuos sólidos. Este sector congrega más de 50.000 recicladores en todo el país.
• Seguridad social para el sector rural: el Ministerio de Trabajo, en conjunto con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Salud y Protección Salud, estructuró el proyecto de decreto para garantizar la afiliación a la seguridad social de trabajadores independientes que se desempeñan en diferentes actividades agrícolas, pecuarias y de silvicultura.
• Formalización para actores y artistas: se realizaron mesas de trabajo con el gremio de actores y artistas para concertar el acceso a la seguridad social, así como sobre derechos de autor y derecho sindical.

Asimismo, se adelantaron iniciativas de promoción y sensibilización sobre la formalización laboral, con el fin de informar, orientar, facilitar y acompañar procesos que faciliten la afiliación a la seguridad social en los diversos sectores y poblaciones. Se destacan:
• KIT de la Formalización Laboral: herramienta de comunicación diseñada en el periodo 2013- 2014, dirigida a incrementar la formalización laboral mediante la concientización de la ciudadanía acerca de los beneficios que ésta trae en materia de protección social.
• Red Nacional de Formalización Laboral (RNFL): creada mediante el Decreto 576 de 2014, esta Red busca garantizar la consolidación del trabajo decente, la cobertura en seguridad social para todos y el desarrollo de las políticas activas de empleo por medio de la promoción, capacitación, orientación, acompañamiento y otras estrategias y actividades orientadas a la formalización laboral. La red opera en articulación con instituciones públicas como el Servicio Público de Empleo y con actores privados.
• Ferias y brigadas de formalización laboral y afiliación masiva: se llevaron a cabo siete de estas ferias y brigadas en las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla, dirigidas a sectores como conductores de taxis y servicio doméstico, logrando sensibilizar e impactar aproximadamente 100.000 personas.

Asimismo, se estableció a través del servicio de atención al ciudadano del Ministerio del Trabajo, COLABORA, un protocolo de atención y direccionamiento sobre temas de formalización laboral y afiliación a la seguridad social.

En materia de inclusión productiva, generación de ingresos, empleabilidad y emprendimiento, el objetivo del Gobierno colombiano, a través del Departamento para la Prosperidad Social (DPS), es el de desarrollar las capacidades y el potencial productivo de la población en pobreza extrema, vulnerable y víctima del desplazamiento forzado por la violencia, facilitando el aprovechamiento de oportunidades de empleo, comerciales, y el acceso y acumulación de activos.

El Gobierno Nacional también ha realizado esfuerzos en este campo a través de la ANSPE. Entre las acciones emprendidas se puede destacar:

• La creación de 622 unidades productivas conformadas por población de la Red UNIDOS, mediante el Programa de Desarrollo de Proveedores implementado por el PNUD con recursos del DPS y el Ministerio de Comercio, Industria y Comercio.
• La implementación de 294 procesos de emprendimiento vinculados a la Red UNIDOS, en áreas de administración, comercio y mercadeo, a través del Programa Ruedas Sociales de Negocios implementado por PROPAÍS con recursos del Ministerio de Comercio y la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas -UARIV-.
• 363.689 miembros de la Red UNIDOS recibieron formación complementaria para el trabajo, mediante el Programa de Formación Complementaria del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
• 75.430 personas de la Red UNIDOS ingresaron al Programa de Formación Titulada, ofrecido por el SENA.
• 34.598 personas de la Red UNIDOS hicieron parte de procesos de formación y desarrollo empresarial con jóvenes rurales, a través del Programa Jóvenes Rurales Emprendedores del SENA.
• 1.466 emprendedores culturales de la Red UNIDOS recibieron formación en desarrollo humano, a través del Programa Emprende Cultura del Ministerio de Cultura.
• 34.777 microempresarios fortalecidos y capitalizados gracias al desarrollo del programa Capitalización Microempresarial.
• 23.849 personas se han vinculado laboralmente al desarrollo de obras de infraestructura gracias al programa Empleo

• Fecha:  30/05/2014    Párrafos: 13

Políticas de empleo
Colombia en su compromiso con los mandatos de la Declaración de Cartagena de la Cumbre de las Américas relativos a la eliminación de la pobreza y la inequidad, a través del Departamento para la Prosperidad Social (DPS), ha venido desarrollando varios programas de generación de ingresos y empleabilidad encaminados a desarrollar acciones conducentes a incrementar el compromiso y alcance de la participación de los actores de las instituciones públicas y privadas del nivel nacional y territorial en la promoción, organización y cofinanciamiento de procesos de inclusión productiva y/o generación de empleo.
En materia de inclusión productiva, generación de ingresos, empleabilidad y emprendimiento, el objetivo del Departamento para Prosperidad Social (DPS) es el desarrollo de capacidades y del potencial productivo de la población pobre extrema, vulnerable y víctima del desplazamiento forzado por la violencia, facilitando el aprovechamiento de oportunidades de empleo, comerciales, el acceso y acumulación de activos.
Los programas de generación de ingresos del DPS operan en forma articulada a través de una “ruta de generación de ingresos” que inicia con la caracterización de las personas, la elaboración de sus perfiles ocupacionales, y la orientación para la toma de decisiones; sigue con una etapa dirigida a nivelar capacidades a través de habilidades no cognitivas, y continúa con acceso a las distintas ofertas de formación, emprendimiento y fortalecimiento a unidades productivas o de enganche laboral.
Con los programas de inclusión productiva y sostenibilidad, el DPS promueve el desarrollo autónomo de individuos, familias y comunidades. Cabe señalar que cada uno estos programas se sustentan en el concepto de corresponsabilidad de los individuos y las familias, bajo el principio de ser sujetos activos participes de su propio desarrollo. De esta manera, también se premian los esfuerzos propios y se disminuye el riesgo de caer en medidas “asistencialistas”.
A través de los siguientes programas, el DPS ha contribuido al cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco de la Cumbre de las Américas de Cartagena de Indias en el 2012.
1. ENRÚTATE, Puerta de Entrada a la Ruta de Generación de Ingresos: Este programa tiene el objetivo de fortalecer las capacidades de la población vulnerable y desplazada para mejorar su empleabilidad, ya sea de manera dependiente o independiente a través de un proceso de caracterización, formación de habilidades no cognitivas y socio-ocupacionales, y remisión a la oferta para la generación de ingresos en el nivel nacional y local que permita potencializar el sostenimiento económico de los participantes (Personas sujetas a atención del DPS, vinculadas al programa) y sus familias. Durante 2013, la meta de atención fue de 20.000 participantes1 logrando la vinculación efectiva de 25.344 participantes.

2. Incentivo a la Capacitación para el Empleo (ICE): El objetivo de este programa es el de mejorar las calificaciones, condiciones y posibilidades de empleabilidad para la generación de ingresos de la población pobre extrema, vulnerable y victimas del desplazamiento forzado por la violencia, a través de procesos de formación a la medida del sector productivo. La meta de atención del incentivo a la capacitación para el empleo (ICE) fue para el 2013 de 11.000 participantes, logrando la vinculación efectiva de 16.441 participantes.

3. Ruta de Ingresos y Empresarismo: Este programa tiene como objetivo fortalecer emprendimientos individuales y colectivos con perspectiva de formalización y sostenibilidad a través de capitalización y asistencia técnica especializada. La meta de atención de este Programa durante 2013 fue de 15.000 participantes con proceso de formación socio-empresarial y 15.000 con procesos de micro capitalización de unidades de negocio, logrando la vinculación de 14.999 participantes en el primer proceso y 15.010 en el segundo proceso. Así, el 3% fue vinculado al sector agropecuario (424 personas), el 21% al sector servicios (2364 personas), el 23% al de producción (4346 personas), y el 53% al sector comercio (7240 personas).

Por otra parte, dada la situación de discriminación y vulneración de los derechos que tradicionalmente han tenido que afrontar diferentes grupos vulnerables como lo son las personas con discapacidad, las comunidades indígenas, comunidades negras y afrodescendientes, y la población sexualmente diversa, el Gobierno Nacional está direccionando sus esfuerzos a diseñar políticas públicas de inclusión laboral con enfoque diferencial para atender las necesidades propias de cada población vulneraba.
En este orden de ideas, el Gobierno Nacional ha hecho grandes avances, entre los cuales se destacan la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas para las Personas con Discapacidad, cuyo mandato es garantizar el ejercicio efectivo de todos los derechos fundamentales de las personas con discapacidad y de su inclusión social integral, lo que implica la formulación e implementación de una política pública de inclusión laboral para las personas con discapacidad. Adicionalmente, el Gobierno Nacional expidió la Ley 1618 de 2013 que dispone la garantía de los derechos de la población con discapacidad y aprobó el CONPES 116 de 2013 que busca definir los lineamientos, estrategias y recomendaciones que con la participación de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, permitan avanzar en la construcción e implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social – PPDIS.
De igual forma, el Ministerio del Trabajo enfoca sus esfuerzos en lograr acercamientos con diferentes empresas privadas y públicas de todo el territorio colombiano, para consolidar espacios de inclusión laboral de personas con discapacidad. En este sentido, se sensibilizó a 703 empresarios y 263 actores en temas de normatividad internacional y nacional sobre discriminación laboral e inclusión laboral de personas con discapacidad. Así mismo, se sensibilizó a 213 personas que trabajan en comercio sexual, y se formuló un proyecto en convenio con la alcaldía de Bogotá para la erradicación de cualquier forma de discriminación.

• Fecha:  03/06/2010    Párrafos: 18

Trabajo Infantil

Como mandato del Plan Nacional de Desarrollo, el Estado colombiano se comprometió a consolidar y dar los lineamientos de largo plazo para la erradicación del trabajo infantil, por el cual se constituyó en el año 2008, la Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador: 2008-2015. Asimismo, se emitió la Resolución 1677 de 2008, por la cual se señalan las actividades consideradas como peores formas de trabajo infantil y se establece la clasificación de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud e integridad física o psicológica de los menores de 18 años.

En la lucha contra el trabajo infantil se han registrado los siguientes avances:

La Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador, se ha implementado en 7 departamentos mineros y 30 municipios con niños trabajadores en minería artesanal. Se ha iniciado el proceso de difusión e implementación, a través del convenio suscrito con Save The Children, con el objeto de fortalecer procesos de intervención para la prevención del trabajo infantil y protección del joven trabajador.

El presupuesto destinado para la implementación de acciones para la prevención del trabajo infantil es de $4.640.492.226 millones.

El Programa de Atención Integral para la garantía y restablecimiento de derechos vulnerados de los niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación laboral ha atendido en la modalidad de externado a 1.012 niños, niñas y adolescentes y en la modalidad de intervención de apoyo, lleva 3.937 niños, niñas y adolescentes atendidos.

Firma de acuerdo de colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Programa internacional para la erradicar el trabajo infantil.


Trata de Personas

Se resalta la creación de la Estrategia Nacional Integral de Lucha contra la Trata de Personas 2007-2012, adoptada mediante decreto 4786 de 2008, que consiste en la conformación de un Comité Interinstitucional conformado por 14 entidades, que buscan avanzar en la creación de una política de Estado para la lucha contra la trata de personas, interna y externa, desde los enfoques de derecho, género y protección integral.
(Para mayor información, ver el informe adjunto, página 23)

• INFORME NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CONSIGNADOS EN LAS DECLARACIONES Y PLANES DE ACCIÓN DE QUEBEC, NUEVO LEÓN, MAR DEL PLATA, Y LA DECLARACIÓN DE COMPROMISO DE PUERTO ESPAÑA (Págs 29 y 23)

• Fecha:  03/04/2012    Párrafos: 15, 16

Trabajo decente en el sector formal
El Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) ha impulsado una serie de programas de generación de oportunidades de ingreso, empleo y desarrollo del capital social para personas en condición de pobreza, vulnerables y en situación de exclusión social.
Se destaca en particular el Programa Empléate, liderado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), formalmente presentado el 6 de octubre 2011. Este programa, cuya población meta es de 41.090 personas de 17 a 24 años en condición de pobreza, promueve el acceso al trabajo decente de las personas jóvenes en situación de vulnerabilidad, y se basa en la articulación de la oferta programática del Estado con la creación de alianzas público-privadas para el impulso de programas de empleo joven con una visión de mediano y largo plazo. Se busca promover la inserción laboral de las personas jóvenes mediante servicios especializados de capacitación dirigida, intermediación, orientación e información para el empleo, a partir de las necesidades del mercado laboral. Específicamente, se busca determinar la demanda ocupacional del sector empresarial y brindar servicios de información de calidad a la población meta, para orientar un proyecto de desarrollo laboral en consideración de las tendencias del mercado. Se busca igualmente mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en situación de vulnerabilidad mediante el desarrollo de competencias sociales necesarias en el mundo laboral, como tolerancia, motivación, valores y trabajo en equipo.

• Fecha:  03/04/2012    Párrafos: 18

Erradicación del trabajo infantil
Se organizó la Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas cuya hoja de ruta busca unir esfuerzos para la erradicación de todas las formas de trata de personas. En el año 2011 se finalizó la programación 2011-2014 de la hoja de ruta para hacer de Costa Rica un país libre del trabajo infantil y sus peores formas. La misma incluye estrategias, actividades, responsabilidades y recursos.
Asimismo, la Comisión Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (CONACOES) lideró tres proyectos de cobertura nacional, todos en el marco de la hoja de ruta: prevención contra la explotación sexual comercial, la trata de personas y el trabajo infantil; capacitación interinstitucional en temas de explotación sexual comercial (432 personas capacitadas); y atención integral. La planificación, la logística y la conducción técnica se realizaron de forma interinstitucional.
Por su parte, la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) creó el 27 de setiembre de 2010 mediante Circular DG-2143-2010 un equipo para situaciones migratorias especiales, con el fin de brindar en todo momento la asistencia humanitaria que se requiera. Este es a su vez un sistema formal de identificación de los posibles casos de trata de personas. El equipo está conformado por profesionales especialistas en derecho y en psicología formados en temas de refugio, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.
Igualmente, la DGME, con apoyo de la UNICEF, emitió el Protocolo Interno para la repatriación de niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas, iniciando su implementación en el 2012. Adicionalmente, se cuenta con un Protocolo de actuación de los funcionarios de la DGME con relación a personas menores de edad en situaciones de vulnerabilidad, así como Unidades Especializadas para la Protección de Personas Menores de Edad (UEPME).

• Fecha:  12/11/2010    Párrafos: 15

A partir de la Constitución de la República expedida en el año 2008 el Estado Ecuatoriano ha intensificado su labor en el respeto, protección y promoción de los derechos humanos, unos de los aspectos sobre los cuales nuestro país ha desarrollado grandes esfuerzos se encuentra en los derechos laborales, en este sentido el Ecuador consta con abundante legislación internacional y nacional al respecto.

La actual Constitución prevé un amplio catálogo de derechos relacionados con el trabajo, garantizados por diversos mecanismos entre los que se cuenta con garantías de tipo normativo, jurisdiccional y de políticas públicas, esto en coordinación con un fuerte principio de igualdad y no discriminación protegido mediante diversas instancias (Arts. 33, 34, 84 y siguientes CRE).

En legislación secundaria podemos mencionar por su importancia El Código del Trabajo, el Mandato Constituyente No. 8 referente a la prohibición de actividades de tercerización, la Ley de pasantías en el sector empresarial, la Ley de amparo laboral de la mujer, así como un Código penal que sanciona, la violencia, el acoso y la discriminación, adicionalmente el Ecuador ha suscrito diversos instrumentos internacionales relacionados como son la gran mayoría de Convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, así como distintas normas que garanticen estándares aceptados internacionalmente en el campo de la seguridad social.

Por lo expuesto nada obsta de que entre los muchos emprendimientos que se encuentra realizando el Ecuador a través de sus distintas instancias encabezadas por el Ministerio de Relaciones Laborales se pueda respaldar un programa de trabajo que cumpla varios de los objetivos mencionados en este artículo.

• Fecha:  12/11/2010    Párrafos: 16

Sobre este punto el Ecuador mediante el Mandato 8 de la Asamblea Nacional Constituyente con la intención de garantizar condiciones dignas de trabajo ha prohibido la tercerización e intermediación laboral y cualquier forma de precarización de las relaciones laborales. Adicionalmente mediante su Constitución de manera específica dispone que a través de políticas públicas con el objeto de garantizar la igualdad de oportunidades de promueva la inclusión laboral en entidades públicas y privadas (Art. 47.5 CRE). Lo anterior en coordinación con políticas para impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con pleno respeto y sin discriminación a los derechos laborales (Art. 284.6 CRE)

• Fecha:  12/11/2010    Párrafos: 18

Actualización del plan Nacional para combatir la Trata de Personas

• Fecha:  27/10/2010    Párrafos: 16

Sobre este punto el Ecuador mediante el Mandato 8 de la Asamblea Nacional Constituyente con la intención de garantizar condiciones dignas de trabajo ha prohibido la tercerización e intermediación laboral y cualquier forma de precarización de las relaciones laborales. Adicionalmente mediante su Constitución de manera específica dispone que a través de políticas públicas con el objeto de garantizar la igualdad de oportunidades de promueva la inclusión laboral en entidades públicas y privadas (Art. 47.5 CRE). Lo anterior en coordinación con políticas para impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con pleno respeto y sin discriminación a los derechos laborales (Art. 284.6 CRE)

• Fecha:  27/10/2010    Párrafos: 15

A partir de la Constitución de la República expedida en el año 2008 el Estado Ecuatoriano ha intensificado su labor en el respeto, protección y promoción de los derechos humanos, unos de los aspectos sobre los cuales nuestro país ha desarrollado grandes esfuerzos se encuentra en los derechos laborales, en este sentido el Ecuador consta con abundante legislación internacional y nacional al respecto.

La actual Constitución prevé un amplio catálogo de derechos relacionados con el trabajo, garantizados por diversos mecanismos entre los que se cuenta con garantías de tipo normativo, jurisdiccional y de políticas públicas, esto en coordinación con un fuerte principio de igualdad y no discriminación protegido mediante diversas instancias (Arts. 33, 34, 84 y siguientes CRE).

En legislación secundaria podemos mencionar por su importancia El Código del Trabajo, el Mandato Constituyente No. 8 referente a la prohibición de actividades de tercerización, la Ley de pasantías en el sector empresarial, la Ley de amparo laboral de la mujer, así como un Código penal que sanciona, la violencia, el acoso y la discriminación, adicionalmente el Ecuador ha suscrito diversos instrumentos internacionales relacionados como son la gran mayoría de Convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, así como distintas normas que garanticen estándares aceptados internacionalmente en el campo de la seguridad social.

Por lo expuesto nada obsta de que entre los muchos emprendimientos que se encuentra realizando el Ecuador a través de sus distintas instancias encabezadas por el Ministerio de Relaciones Laborales se pueda respaldar un programa de trabajo que cumpla varios de los objetivos mencionados en este artículo.

• Fecha:  24/06/2013    Párrafos: 13

Con el fin de facilitar y estandarizar el desempeño de las labores de los funcionarios vinculados a la inspección de trabajo, se aprobó y adoptó el Formato de Acta Única de Inspección de Trabajo, dicha herramienta es utilizada a nivel nacional a partir del año 2012. El Formato de Acta Única es una herramienta de apoyo al trabajo de los inspectores e inspectoras de trabajo mediante la cual se han reforzado las actuaciones de los inspectores de trabajo y se ha estandarizado los criterios y áreas de verificación en las inspecciones programadas, además, de volver transparente y ordenadas las actuaciones de los inspectores de trabajo, dotando de seguridad jurídica a los empleadores y trabajadores, dado que las diligencias de inspección se practican mediante el mismo procedimiento de verificación por el personal de la inspección de trabajo. También se ha elaborado y adoptado el documento Unificación de Criterios de la Inspección de Trabajo, que busca contribuir al desarrollo de medidas organizativas, de integración de las funciones de inspección, para mejorar la efectividad de la inspección a nivel nacional, de tal forma, que exista uniformidad en las actuaciones, se ha entregado a cada funcionario un ejemplar del referido documento como una herramienta técnica. Los criterios plasmados son el resultado de discusiones y análisis realizados con las distintas jefaturas y personal operativo de la Dirección General de Inspección del Trabajo (Ministerio de Trabajo y Previsión Social), para construir una cultura de cumplimiento entre todos los actores de la relación de trabajo.

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social también se encuentra apoyando el Programa Nacional de Paquetes Escolares, mediante la verificación a través de los gestores de empleo, que los proveedores del programa cumplan con los requisitos establecidos en el mismo. En las visitas se ha podido constatar que muchos de estos proveedores han pasado del trabajo informal al trabajo formal constituyéndose en micros o pequeños empresarios. Muchos de estos proveedores una vez han dado el salto a la formalidad, han utilizado la Red Nacional de Empleo para la contratación de mano de obra calificada que les apoye en el cumplimiento en la producción para dicho programa. Facilitación de trámites empresariales iniciales relacionados con la inscripción de una empresa por medio de la creación de la plataforma informática: MiEmpresa.gob.sv, para proveer información de apoyo a las personas que inician una empresa o quieren formalizar sus negocios de todo tamaño. En materia de seguridad y salud ocupacional, en el año 2012 inició la vigencia la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus Reglamentos de Ejecución que tienen por objeto establecer los requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben aplicarse en los centros y lugares de trabajo, a fin de establecer el marco básico de garantías y responsabilidades para el adecuado nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras, frente a los riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sus aptitudes psicológicas y fisiológica. Para el cumplimiento de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus Reglamentos, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social ha realizado actividades de promoción a través de los técnicos educadores, jornadas de la divulgación, promoción y sensibilización a empresarios y diferentes instituciones públicas del país. Se imparten 8 horas de capacitación con el objeto de formar los Comités de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector Público y Privado del país, además, se ha realizado publicidad a través de los diferentes medios de comunicación (escrita y radio) para promocionar la referida ley. Asimismo, el gobierno cuenta con un Ministerio de Economía que ha estado trabajando en políticas para asegurar derechos como de libre comercio, competencia y acceso a crédito.

• Fecha:  01/12/2012    Párrafos: 18

Dando seguimiento a este mandato, se ha realizado lo siguiente:

1. CONSEJO NACIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
En el marco de la celebración del Día Internacional contra la Trata de Personas, el 23 de septiembre de 2011, se oficializó la creación del Consejo Nacional contra la Trata de Personas, la cual está encargada de prevenir, combatir y atender de manera integral a las víctimas de este delito en El Salvador.

El Consejo está integrado por los titulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Secretaría de Inclusión Social, Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer y Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, quién tendrá la Presidencia del mismo.
Asimismo, tendrá un comité técnico conformado por Ministerio de Trabajo, Ministerio de Turismo, Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia, y Migración y Extranjería.

2. CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMÉRICA
A nivel regional, se han realizado aportes desde el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA), en tal sentido se destaca: la reunión Extraordinaria del COMMCA realizada en marzo de 2011, donde El Salvador propuso la formación y el establecimiento de una Red de Protección a Mujeres Víctimas de Trata de Personas en la Región Centroamericana, coordinado desde el COMMCA. Con este propósito, las ministras firmaron la Declaración de San Salvador sobre la prevención y atención de las mujeres y niñas víctimas de trata de personas, en la cual asumen el compromiso de unir esfuerzos contra esta problemática que afecta a las mujeres centroamericanas.

• Fecha:  09/11/2012    Párrafos: 15

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS), por medio de la Dirección General de Previsión Social, realiza esfuerzos para garantizar oportunidades de trabajo decente en el sector formal para los ciudadanos y ciudadanas de El Salvador, mediante el fortalecimiento de la función de intermediación laboral; al respecto, el MTPS ha informado que se han instalado 58 Bolsas de Empleo Local, dotadas con recursos materiales y recursos humanos debidamente capacitados y sensibilizados en temas de género y orientación laboral.
Como resultado de la territorialización del Servicio Público de Empleo, durante el año 2011 se logró la colocación de 6,755 buscadores de empleo, de ellos, 4,160 son hombres y 2,595 mujeres; asimismo, de enero a junio de 2012, se colocaron 1,761 personas buscadoras de empleo, de las cuales, 1,105 fueron hombres y 656 mujeres.
Por otra parte, con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades para las mujeres, en cuanto al acceso al empleo; los gestores y gestoras de empleo realizan visitas a las empresas para sensibilizar a los jefes, gerentes recursos humanos y a las personas que contratan mano de obra, para que al momento de la entrevista y la contratación, los buscadores y buscadoras de empleo, no sean discriminados.
También, se ha avanzado en la verificación del cumplimiento de las condiciones de seguridad y salud ocupacional, por medio del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional; en este sentido, a partir de abril de 2012 se ha realizado un total de 1,666 estudios de exposición de agentes físicos, de los cuales 601 han sido sobre exposición laboral a niveles de ruido, 603 sobre exposición a niveles de iluminación, y 462 sobre exposición a estrés calórico. Asimismo, se han realizado 400 revisiones y aprobaciones de planos arquitectónicos de proyectos destinados a lugares de trabajo y 1,440 peritajes de calderas.
De igual forma, en materia de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, y para dar efectiva aplicación a la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, se han conformado 2,541 Comités de Seguridad y Salud Ocupacional en aquellos lugares de trabajo que disponen de 15 ó más trabajadores, de acuerdo a lo establecido en el artículo 13 de la mencionada Ley.
Entretanto, se ha avanzado y presentado para aprobación del Ejecutivo, los Proyectos de Reglamentos de Ejecución de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, que permitirán la aplicación efectiva de la Ley una vez inicie su vigencia.
Se ha construido y puesto en funcionamiento el Sistema Nacional de Notificaciones de Accidentes de Trabajo en línea que permite a los empleadores notificar de matera directa los daños ocasionados por los accidentes de trabajo a la Dirección General de Previsión Social a fin de que se puedan tomar las medidas preventivas correspondientes.

• Fecha:  09/11/2012    Párrafos: 16

En relación al paso de las empresas y los trabajadores del sector informal al sector formal, corresponde al Ministerio de Economía y al Ministerio de Hacienda, el impulso y desarrollo de acciones para este mandato.
En cuanto a los avances en la creación del Observatorio del Mercado Laboral, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social ha solicitado el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para la elaboración de un Hoja de Ruta que permita la conformación de la estructura organizativa, el recurso humano y el funcionamiento del mismo. También, se cuenta con el apoyo del Banco Mundial, por medio del “Proyecto de Apoyo al Ingreso y la Empleabilidad”, con el que se ha logrado el equipamiento informático y físico de este Observatorio.
Asimismo, existen avances en la creación de un nuevo Sistema de Intermediación del Empleo, actualmente se ha creado una nueva plataforma y un nuevo sistema digitalizado con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).

• Fecha:  09/11/2012    Párrafos: 18

El Salvador creo en el año 2005 el Comité Nacional para la Erradicación de la Peores Formas de Trabajo Infantil, como la instancia rectora de las acciones encaminadas a la prevención y erradicación del trabajo infantil; este organismo es coordinado por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, por medio del cual se da seguimiento a las acciones estratégicas implementadas por el Estado en dicha materia.
En 2009, este Comité aprobó la “Hoja de Ruta para hacer de El Salvador un país libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas”, que surgió como respuesta a los compromisos adquiridos en la Agenda Hemisférica sobre Trabajo Decente, adoptada en la XVI Reunión Regional Americana, celebrada en Brasilia, Brasil, en mayo de 2006, y establece las siguientes como metas: erradicar las peores formas de trabajo infantil para el año 2015, y el trabajo infantil en su totalidad para el año 2020.
En cumplimiento a sus competencias institucionales, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, en el tema de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, emitió el Acuerdo Ministerial No 241, que contiene el “listado de actividades y trabajos peligrosos en los que no podrán ocuparse niños, niñas y adolescentes”, publicado en el Diario Oficial No 149, Tomo N 392, de fecha 15 de agosto de 2011. El listado tiene por objeto la prohibición de trabajos que atentan contra la salud e integridad física, moral o psicológica de los niños, niñas y adolescentes, a través de la caracterización de una amplia y exhaustiva lista de ocupaciones y trabajos prohibidos para personas menores de 18 años. Con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa laboral que prohíbe el trabajo infantil, durante el año 2011, con un equipo de 210 inspectores, se realizó un total de 16,591 inspecciones de trabajo.

• Fecha:  20/06/2011    Párrafos: 15

En el marco del cumplimiento del mandato 15 de la declaración de compromisos de la 5 Cumbre de las Américas celebrada en Trinidad y Tobago en el año 2009, El Salvador ha aumentado el numero de bolsas de empleo a nivel nacional, las cuales ayudan a mejorar los niveles de empleabilidad al mismo tiempo que promueven fuentes de trabajo dignas y decentes en el sector formal.
Con la entrada en vigencia de la ley de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, se busca mejorar las condiciones de trabajo de todos y todas las empleadas del país, en ese sentido las condiciones en los lugares de trabajo han de mejorar con el fin de brindar a los y las trabajadoras fuentes de trabajo dignas y decentes.
El enfoque de género es un pilar fundamental en el desempeño de las políticas nacionales con el fin de promover la igualdad de oportunidades para las mujeres trabajadoras reduciendo a través de este la discriminación hacia las mujeres, así como reducir los niveles de acoso sexual y violencia en los lugares de trabajo.
El Plan de Acción de la XVI Conferencia Iberoamericana de Ministros y Ministras de Trabajo celebrada en Argentina en 2009, El Salvador ha fomentado la tranverzalizacion del enfoque de género en el desempleo de las funciones de las y los funcionarios. Asimismo mediante el desarrollo de ferias de empleo y autoempleo se ha apoyado la sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas y de otras unidades productivas.
Se aprobó en el 2010 la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres de El Salvador, como un instrumento importante que permite erradicar cualquier caso de abuso contra las mujeres, así como también cualquier caso de discriminación en los lugares de trabajo.
Se está realizando un gran esfuerzo en materia de Erradicación del Trabajo Infantil, la participación tripartita de sindicatos, empleadores y Ministerio de Trabajo y Previsión Social como un eje fundamental para la operativización de la Hoja de Ruta de Erradicación del Trabajo Infantil en sus peores formas.
Indicadores:
-
75 bolsas de empleo a nivel nacional
-
Aumento del 100% en personas colocadas en lugares de trabajo decentes.
-
Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
-
Aumento de las inspecciones de trabajo a nivel nacional.
-
Capacitación a Inspectores de trabajo en materia de Inspecciones Integrales

• Fecha:  20/06/2011    Párrafos: 16

Se desarrollará el observatorio del mercado laboral, el cual tiene como finalidad el procesamiento de información en materia laboral para la toma de decisiones, el cual generará información de
utilidad para realizar y llevar a cabo acciones conjuntas en pro de la empleabilidad y el aumento de la oferta de trabajo en el sector formal, financiado con fondos provenientes del Banco Mundial.
Así mismo El sistema de Intermediación Laboral del Ministerio de Trabajo y Previsión Social será financiado con fondos provenientes de la Agencia Japonesa de cooperación JICA, el cual tiene como principal objetivo mejorar los niveles de empleabilidad, como un sistema eficaz y eficiente que promueve el trabajo decente en todas las áreas.
Indicadores:
-
Creación del Observatorio del Mercado Laboral
-
Creación del Nuevo Sistema de Intermediación de Empleo.

• Fecha:  20/06/2011    Párrafos: 18

Operativizacion de la hoja de Ruta, tomando en cuenta la participación tripartita a nivel nacional: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Sindicatos, Empleadores. Con la elaboración de la hoja de ruta, se cuenta con el marco estratégico necesario para impulsar las líneas de acción dirigida a la erradicación de las peores formas de trabajo infantil, asimismo es un instrumento que permite conocer los sectores más vulnerables en relación al trabajo infantil.
A partir del año 2010, entro en vigencia la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), la cual hace referencia a los derechos y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual. Dicha ley contempla la protección contra las peores formas de trabajo infantil.

• Fecha:  20/06/2011    Párrafos: 15

Proyecto de territorialización de los Servicios Públicos de Intermediación de Empleo, a fin de que estos sean más accesibles a las poblaciones con mayor vulnerabilidad social en el país. También existe un proceso intenso de fortalecimiento de la Inspección de Trabajo, mediante el establecimiento de un Sistema de Servicio Civil para las personas inspectoras, el cual incluye la revisión de la organización, competencias, procedimiento y mandato del Sistema de Inspección, adecuándolos a los convenios 81 y 129 sobre la Inspección de Trabajo en la Industria y el Comercio y en la Agricultura. Así como también la promoción del Diálogo Social como un instrumento que permita la Institucionalización de los procesos de concertación social.
Indicadores.
-
291 Contratos colectivos de trabajo en el periodo 2009-2010
-
103 Comités de Diálogo creados en las empresas. 80 en 2009 y 23 entre Enero y Abril de 2010

• DECLARACION DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT
• Ministerio de Trabajo y Previsión Social

• Fecha:  07/07/2016    Párrafos: -

Información disponible en inglés

• Fecha:  20/07/2011    Párrafos: 18

Primera Parte:

El Estado de Guatemala, a través de la Secretaria de Bienestar Social, tiene a su cargo velar por la protección integral y el bienestar social de la niñez, la adolescencia, la familia, la comunidad y los grupos vulnerables.
Dentro de este contexto, se han hecho los esfuerzos para que todos sus servicios lleguen al total de la población guatemalteca y en especial a todos aquellos grupos vulnerables, dentro de los cuales se encuentran las víctimas de trata de personas.
El dieciocho de febrero del año 2009 se emitió la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Decreto 9-2009 del Congreso de la República. Cumpliendo con lo que establece dicha Ley en su Artículo 2 inciso d: “En todas las acciones que se adopten en relación con personas menores de edad, el interés superior del niño a la niña debe ser la principal consideración, garantizando su correcta reintegración en la sociedad a través del ejercicio, disfrute y restitución de los derechos lesionados”, se considera como prioridad la atención a esta población, por lo que la Secretaría de Bienestar Social ha implementado la habilitación de espacios físicos y adecuados que llenen las condiciones necesarias para brindar una atención integral a esta población.
La problemática de trata de personas, que afecta a estos grupos, además de la característica geográfica de Guatemala, de ser país de origen, tránsito y destino de víctimas de este delito, nos obliga a asumir la responsabilidad y compromiso que como país tenemos, de brindar atención integral, orientada hacia la restitución de los derechos humanos de las víctimas, como una forma de combatir este flagelo a través de albergues especializados para víctimas de trata.
Teniendo como objetivo general combatir la trata de personas con albergues especializados, que garanticen protección, seguridad y atención Integral para las víctimas de este delito.
El Proyecto de Albergues de Atención a Víctimas de Trata fue inaugurado el 2 de marzo de 2011, consta de dos albergues equipados y atendidos por personal profesional capacitado en la trata de personas. El primer, albergue para Víctimas de Trata “Luz de Esperanza” ubicado en la ciudad capital, alberga a víctimas adultas, quienes son identificadas y referidas por instituciones competentes u otras vinculadas en la trata de personas en nuestro país. El segundo, ubicado en las instalaciones del Hogar Solidario, en la finca Lo de Rodríguez, jurisdicción del municipio de San José Pínula, alberga a niños, niñas y adolescentes, quienes ingresan al albergue por orden de juez competente, brindando atención actualmente a 14 niños, niñas y adolescentes y se les proporcionan las condiciones óptimas para su reinserción a la sociedad.
La implementación de estos albergues es un esfuerzo de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas -SVET-, Secretaría de Bienestar Social de la y Dirección General de Migración y evidencia la preocupación y compromiso de nuestras autoridades por proteger a uno de los grupos más vulnerables de la sociedad guatemalteca.
El objeto de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Decreto 9-2009 del Congreso de la República es prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, así como proporcionar la atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados.
La citada norma establece la creación e instalación de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas SVET, adscrita a la Vicepresidencia de la República, teniendo dentro de sus principales funciones la de servir de órgano asesor y ser un ente de prevención, protección, atención y sanción; para lo cual debe diseñar e implementar medidas, planes, programas e iniciativas de información y sensibilización eficaces, estratégicas, constantes y sistemáticas a nivel nacional y local, tomando en cuenta el género, la diversidad cultural y étnica y los factores de vulnerabilidad de cada región del país, la edad, la cultura, el idioma de los destinatarios de la información y la comunidad en que se brinde.
La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y trata de Personas, adscrita administrativamente a la Vicepresidencia de la República, está establecida en el decreto 9-2009 y quedó formalmente instalada el 5 de agosto de 2009.
En el año 2010 se inicia el proceso de implementación de la Estrategia de Educación Integral en Sexualidad, en 2 niveles:
i) El plan de institucionalización de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres (PNPDIM).
ii) Impulsar la Estrategia de educación Integral en Sexualidad y Prevención de la Violencia, la que se trabaja en 3 líneas de acción: condiciones político – técnicas, incorporación de la Educación Integral de la Sexualidad (EIS) y descentralización de los procesos fortaleciendo los recursos pedagógicos de las Direcciones Departamentales de Educación.

Para avanzar en la incorporación de la EIS se inició la implementación de la capacitación y se conformó el Equipo de Capacitación a nivel Central en la primera fase, cubriendo 6 departamentos asumiendo los criterios de niveles de violencia reportados, incremento de embarazos en menores de edad y otros problemas detectados relacionados con la educación sexual. En el presente año se capacita a docentes sobre el VIH-SIDA.
Por su parte el Ministerio de Educación indica que de acuerdo al Acuerdo Ministerial No. 09-2011 de fecha 3 de enero 2011 que crea la Unidad de Equidad de Género con Pertinencia Étnica, la que se denomina UNIGEPE, adscrita a la Dirección de Planificación Educativa (DIPLAN) del Ministerio de Educación; se logrará el objetivo de asesorar, acompañar y apoyar la implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades en los procesos del Ministerio de Educación, particularmente los relacionados con la institucionalización de la Educación Integral en Sexualidad y Prevención de la Violencia, entre otras.
El Ministerio Publico dentro del Plan Estratégico 2011-2014 ha previsto que se formulará e implementará una Política de Atención y Protección a Víctimas y Testigos, la misma será el referente a nivel institucional de la atención que deben recibir tanto víctimas como testigos. La misma será complementada con procesos de sensibilización, profesionalización y especialización de fiscales, investigadores, encargados de las Oficinas de Atención a la Víctima, personal de la Oficina de Protección entre otros, a fin de garantizar así una atención oportuna, con respeto y efectiva hacia la víctima y a testigos.
De acuerdo con la SEGEPLAN en Guatemala se han implementado varias acciones con el fin de proteger a las mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes. A partir del año 2009, se emite la Política de Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023, bajo Acuerdo Gubernativo 302-2009, la cual, tiene como Objetivo General, promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas en todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural.
Dicho instrumento contempla 7 ejes políticos entre los que puede encontrarse la cobertura educativa, la eliminación de analfabetismo, la educación sexual, el desarrollo de la salud integral, el acceso a los servicios de salud, el fomento de cultura de paz no sexista y no racista, la seguridad laboral, entre otros; todo lo anterior con pertinencia cultural y equidad de género. Asimismo, para octubre de 2010 se aprueba la Política Nacional de Juventud (2010-2015) que busca promover la vigencia plena de los derechos de las y los jóvenes para mejorar sus condiciones y calidad de vida, propiciando su desarrollo integral, especialmente el desarrollo pleno de su ciudadanía como sujetos de derecho y actores estratégicos del desarrollo. En este marco, las áreas prioritarias que se identifican son: extensión de cobertura y calidad educativa, inserción y formación laboral, salud integral y diferenciada, prevención de la violencia y acceso a la justicia, arte, cultural, recreación y deporte.

De tal cuenta, ambas políticas se presentan como oportunidades para la reducción de brechas y para la articulación de propuestas desde una visión más integral y equitativa.
La protección a las víctimas de todas las formas de trata de personas y de explotación sexual, se visualiza desde una perspectiva migratoria en situación irregular, que genera vulnerabilidad a este grupo de personas, principalmente, niñas, niños, adolescentes y mujeres, quienes son las principales víctimas de éstas formas de violencia, enmarcadas en un contexto de prevención de infección de ITS, VIH y SIDA en los albergues y durante su ruta de movilidad.
Guatemala es un país fuente, de tránsito y destino para hombres, mujeres y niños víctimas de la trata de personas, específicamente con fines de servidumbre sexual y trabajo forzado, siendo las personas indígenas particularmente vulnerables a la explotación laboral.

• Fecha:  20/07/2011    Párrafos: 18

Segunda Parte:

En la atención de la problemática alrededor de la Trata de personas, el país realiza esfuerzos orientados a dar cumplimiento a los compromisos internacionales de las cuales Guatemala es signataria, y muy particularmente del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (conocido como Protocolo de Palermo), el que se dirige específicamente al combate de la trata y tráfico ilícito de personas.
Internamente, los avances se sintetizan específicamente en materia legislativa, una política pública y la existencia mecanismos interinstitucionales de seguimiento a la temática. En materia legislativa, en 2009, mediante Decreto 9-2009, se aprueba la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas. Esta ley tiene como objeto prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, así como la atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados. Uno de los logros más significativos de la aprobación de la ley en mención, es que se extiende a resguardar la libertad de las personas en su sentido más amplio.
Sin embargo, persisten vacíos importantes en la parte sustantiva y en la parte procedimental, tanto para la investigación de los hechos, como para el procesamiento y sanción de los responsables y la protección debida a las víctimas. En esta dirección, el país realiza esfuerzos en la prestación de servicios adecuados a la víctima y el combate de la trata.
En el marco normativo, se trabaja en la divulgación y operativización de la Política Pública contra la Trata de Personas y de Protección a las Victimas y su Plan Nacional de Acción Estratégico 2007-2017, acorde con las siguientes áreas de gestión: I) Fortalecimiento Institucional; II) Acciones para la Protección y Asistencia a Víctimas de Trata de Personas y III) Acciones para la Prevención del Delito de Trata de Personas:
• Fortalecimiento Institucional.
En el año 2002, se conformó la Comisión Interinstitucional de combate a la Trata de Personas y sus delitos conexos, mediante Acuerdo Gubernativo 246-2007, como una instancia de consulta, de gestión y de formulación de iniciativas e impulso de consensos para el combate de la trata de personas en armonía con el Derecho Internacional. La misma está integrada por representantes de los tres poderes del Estado, así como Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Internacionales.

El Decreto 09-2009, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, crea la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET- adscrita a la Vicepresidencia de la República, la cual tiene entre sus atribuciones principales, servir de órgano asesor y recomendar la realización de acciones a las distintas dependencias o entidades del Estado en la lucha contra la violencia sexual, explotación y trata de personas. Así como recomendar la aprobación de normas y procedimientos a las distintas entidades del Estado en materia de su competencia.
- Acciones para la Protección y Asistencia a Víctimas de Trata de Personas
El Ministerio de Relaciones Exteriores formuló el Protocolo para la Protección y Atención de las víctimas de trata, el cual se presentó a las instituciones encargadas de brindar protección y atención para su revisión, discusión y aprobación. El Protocolo, establece dos procesos de asistencia especializada para la repatriación, el primero para personas menores de edad y el segundo para personas adultas.
En 2010, se firmó y lanzó el acuerdo entre la Organización Internacional para las Migraciones -OIM- y la Organización No Gubernamental “El Refugio de la Niñez”, este último como ente ejecutor del albergue para víctimas de trata, el cual tiene como propósito atender de manera integral a las víctimas de este flagelo.
En 2011, se inauguró el albergue “Luz de Esperanza”, el cual servirá como hogar temporal para víctimas de trata de personas ya sean nacionales o extranjeras, en un espacio seguro, contando con un entorno favorable, mediante tratamientos médicos, psicológicos, así como el asesoramiento jurídico.
• Acciones para la Prevención del Delito de Trata de Personas
Con el objetivo de contribuir a la prevención de la trata de personas, la Secretaria contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) ha realizado diversas capacitaciones que informen y alerten a la población sobre esta problemática:
- Campañas de prevención a través de una estrategia de comunicación que informe del peligro que existe de ser involucrados en las redes de explotadores, los cuales operan en entornos familiares y comunitarios.
- Activación de una red de comunicadores estatales que integran la comisión para elaborar una estrategia de comunicación.
- Talleres de sensibilización sobre la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, dirigidos a funcionarios públicos, personal consular acreditado en Guatemala, oficiales de policía, fiscales y jueces, líderes comunitarios, entre otros.
Por su parte, el Ministerio de Educación realizó una campaña a nivel nacional con acciones encaminadas a empoderar a la comunidad educativa en tema de trata de personas por medio de la sensibilización, organización, coordinación y educación con pertinencia cultural y lingüística. Otra acción importante es la elaboración del documento “Análisis y Estudio de las Migraciones según el Currículo Nacional Base: Una visión desde la perspectiva de Guatemala”, en donde se aborda entre otros, el tema de trata de personas dentro del contexto de las migraciones.


La SVET, ha realizado acciones de socialización de la política pública contra la trata de personas y protección integral a las víctimas y el plan nacional de acción, en varios departamentos del país, priorizando los fronterizos. Asimismo, se han realizado acciones de incidencia en la Cámara Penal del Organismo Judicial para que Jueces de Paz, Primera Instancia Penal de toda la República de Guatemala, observen las normativas relacionadas a la práctica de la diligencia de anticipo de prueba de las víctimas de Trata de Personas.
Se realizó el I Ciclo de Capacitación sobre Trata de Personas dirigido a personal de las Unidades de Recepción y Calificación de Denuncias, Centro de Llamadas, Seguimiento al Centro de Llamada y Dirección de Procuración de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
• Trabajo Infantil:
Los esfuerzos por eliminar el trabajo infantil en el país son significativos, sin embargo aún insuficientes. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, elaboró con la Organización Internacional del Trabajo una hoja de ruta para la atención a la problemática relacionada con el trabajo infantil y sus peores formas, mismo que en su contenido incluye la trata de niños, niñas y adolescentes.
Por su parte, la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, realizó en varios departamentos del país, foros titulados “La Trata y la Explotación Comercial de Niños y Niñas y Adolescentes y de toda persona es una violación grave a sus derechos humanos”.
En la Sede Regional del Petén (Departamento fronterizo con México) se llevó a cabo un diagnóstico sobre la situación de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes del departamento en donde se implementaron 3 Comisiones de trabajo: De Prevención, Protección y Jurídico-Legal.
La Dirección General de Migración en coordinación con la Procuraduría General de la Nación, Policía Nacional Civil y Ministerio Público registra en el sistema informático de migración las alertas alba-keneth con el objeto de agilizar y lograr la localización y resguardo del niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o se encuentra desaparecido, lo cual constituye un fortalecimiento en el área de control migratorio al detectar a los menores posibles víctimas en puestos fronterizos terrestres, marítimos o aéreas.
De igual manera, el Ministerio de Cultura y Deportes, ha impartido conferencias, a estudiantes escolares en nivel básico y diversificado, sobre los riesgos y penalizaciones que pueden sufrir las personas que elaboren, reproduzcan y comercialicen material audiovisual de contenido sexual en el que aparezcan menores. Así también ha trabajado con redes de niñez, adolescencia y mujeres de sociedad civil para ampliar sus conocimientos sobre la trata de personas.

• Fecha:  29/11/2010    Párrafos: 15

IV. SOCIAL SECURITY

14.
- Government of Guyana funded Youth skills training programmes offer job and economic opportunities through training and empowermnt. The school uniform programme targets the poor nationwide; 26,000 children benefitted annually in Years 2007-2009 including those from hinterland communities.

• Fecha:  24/11/2010    Párrafos: 15

IV. SOCIAL SECURITY
14. • The Single Parent Assistance Programme (29 percent female headed households) was introduced in 2009. This porgramme offers skills training or retraining, assistance with day care costs and project funds to start micro-economic activity. In its first year, 700 single-headed household (majority female) benefitted from the Programme across the ten administrative regions;

• Fecha:  04/06/2010    Párrafos: 15

VI. LABOUR

18.The Constitution of Guyana guarantees the right to work, the right to hold industrial strikes, the right to associate and the right to collective bargain; all these laws adhere to ILO standards as well as other human rights instruments.


19.The Ministry of Labour, Human Services and Social Security is responsible for overseeing Guyana’s labour law implementation and facilitates mediation n industrial disputes.

20.Guyana’s labour laws include equal pay for equal work. There is the Equal Rights Act No. 19 of 1990 that clearly provides for the concept of ‘equal work equal remuneration’ by removing gender distinction in the work place. Other labour laws that protect citizens’ equal rights are: (i) The Prevention of Discrimination Act (ii) the Termination of Employment and Severance Pay Act (Act No. 10 of 1997) and (iii) the Racial Hostility Act.

21.Guyana has the Trade Union Recognition Act No. 33 of 1997 and its 2009 Amendment, which ensures the constitutionally protective right to join, be part of a trade union and to be recognised.

22.There are two umbrella trade union bodies, the Guyana Trade Union Congress (GTUC) representing 7 trade unions with a total membership of 15,000 and the Federation of Independent Trade Unions of Guyana (FITUG) representing 4 trade unions with a total membership of 35,000.

• NATIONAL REPORT OF GUYANA ON FOLLOW-UP AND IMPLEMENTATION OF THE MANDATES OF THE DECLARATION OF COMMITMENT OF THE V SUMMIT OF THE AMERICAS – PORT-OF-SPAIN (Guyana 2010)

• Fecha:  01/04/2012    Párrafos: 15

Generar más oportunidades de trabajo. Conferencia Interamericana de Ministerios de Trabajo.
Se encuentran en ejecución diferentes programas destinados especí¬camente a la generación de empleo, como los siguientes:
PROMOCION AL EMPLEO (PROEMPLEO)
Incrementar la inserción laboral de los desempleados y subempleados, generando políticas activas del mercado laboral que impulsen la colaboración del sector privado que premien el entrenamiento laboral costo-efectivo y sienten las bases para orientar la transformación del sistema de capacitación y empleo del país. La población meta son 8 mil jóvenes desempleados y subempleados de 18 a 29 años, y con al menos 3 años de escolaridad.

MI PRIMER EMPLEO
Promover la inserción laboral y la inclusión social de aproximadamente 6 mil jóvenes pobres, entre 15 y 19 años de edad, del área urbana de las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Comayagua, entre otras.
APOYO A MERCADOS LABORALES EN HONDURAS
Mejorar las políticas y programas laborales, en apoyo al Plan Nacional de Generación de Empleo Digno y la Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza.
DESARROLLO HUMANO-JUVENIL, VÍA EMPLEO PARA SUPERAR LOS RETOS DE LA MIGRACIÓN EN HONDURAS
Contribuir a generar oportunidades dignas de empleo y de creación de empresas a nivel local para desincentivar las intenciones de migración de jóvenes entre 15 y 29 años en situación de vulnerabilidad.
CUMPLE Y GANA
Promover una cultura de diálogo y concertación entre patronos y trabajadores que contribuya a la paz y el desarrollo nacional.
GENERACION DE EMPLEO
Fomentar la formación emprendedora orientada al fortalecimiento de las capacidades de generación de empleo, a través de la creación de pequeñas empresas o nuevos negocios.
FORMACION E INSERCION LABORAL PARA MUJERES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Impulsar la inserción laboral de mujeres y personas con discapacidad en el mercado de trabajo.

Promoción de empresas y trabajadores del Sector Informal al Sector Formal.
Se encuentran en implementación políticas públicas para el fomento y desarrollo de la competitividad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa, como los siguientes:
Formulación del Reglamento de la MiPyME-Sector Social de la Economía
Contentivo de las de¬niciones y principios con deberes y derechos de los miembros de las Empresas de Economía Social con una Estructura Administrativa.
Inserción de la MiPyME
Mediante el Programa de Entorno Institucional y Legal se han concertado convenios de asistencia técnica con la Cooperación Internacional y alianzas estratégicas con el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE), desarrollando varios proyectos para el mejoramiento continuo de calidad.
Creación del Centro de Innovación Tecnológica
Mejorar la competitividad de las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas mediante el acceso a la implantación del uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Fortalecimiento a la Oficina del Desarrollo del Sector Social de la Economía (ODS)
Brinda asistencia técnica en el desarrollo, consolidación, organización y legalización de empresas y organizaciones de economía social informal, para formalizarlas en el marco de la Ley del Sector Social de la Economía. Solo en el año 2011 otorgó 403 personerías jurídicas a empresas a nivel nacional.

• Fecha:  01/04/2012    Párrafos: 18

Trata de Personas, Niños, Niñas y Mujeres.
El Estado de Honduras en cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de Niñez, también raticó la Convención sobre los Derechos del Niño en julio de 1990, y en abril de 2002 el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la Pornografía.
Con el n de promover la erradicación de la trata de personas y la explotación sexual en sus diferentes manifestaciones, Honduras estableció la Comisión Interinstitucional contra la Explotación Sexual Comercial y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes (CICESCT), que inició sus operaciones desde el año 2004, coordinando
la raticación de instrumentos internacionales complementarios al Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución infantil y la utilización de Niños en la Pornografía, tales como:
La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000, su Protocolo contra el Tráco Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, y su Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Niños.
También apoyó la raticación de la Convención Interamericana sobre Tráco Internacional de Menores. De igual manera, en el año 2005, redactó e impulsó la reforma del Código Penal de Honduras para incluir tipos penales sobre explotación sexual comercial y trata de niños, niñas y adolescentes. Actualmente, ha presentado
un Proyecto de Ley contra la Trata de Personas, inspirado en la normativa internacional más relevante en esta materia.
En Mayo de 2011 se lanzo una Campaña de Comunicación Social ”No MAS TRATA DE PERSONAS EN HONDURAS”, la cual tiene como objetivo sensibilizar a la población en el tema de trata de personas.

• Fecha:  21/03/2012    Párrafos: 18

In 2009, the GOJ launched the Tackle Child Labour through Education (Tackle) Project, which is funded by the International Labour Organization (ILO). The Ministry of Labour and Social Security and the Ministry of Education are the main ministries involved in the implementation of the project. Its main objective is to combat child labour through initiatives geared at assisting in the following areas:
• The achievement of the Millennium Development Goals which pertain to education;
• Strengthening the legal frameworks on child labour and education;
• Strengthening institutional capacity to formulate and implement child labour strategies;
• Carrying out targeted actions to combat child labour; and
• Improving advocacy and dissemination of good practices to enhance the knowledge base and networks on child labour and education.

• Fecha:  30/05/2014    Párrafos: 18, 13

• De enero a diciembre de 2013, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) instrumentó diversas acciones para prevenir el trabajo infantil y proteger a los menores trabajadores en edad permitida con el fin de desarrollar estrategias institucionales para fomentar el compromiso de los sectores productivos, actores de la sociedad civil y el gobierno. Entre las principales acciones destacan:
• Creación de la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida, a fin de promover la coordinación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el diseño, ejecución y evaluación de políticas, programas y acciones en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil, así como para la protección del adolescente trabajador en edad permitida, con base en la normatividad aplicable. En ese marco se han establecido 11 comisiones estatales (Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Durango, Hidalgo, Jalisco, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Zacatecas).
• En agosto de 2013, se realizó el taller para inspectores laborales “Protocolo de Inspección en materia de Trabajo Infantil y Protección al Trabajo Adolescente en México”, para validar el nuevo Protocolo de inspección laboral y así detectar y atender el trabajo infantil en México. Se contó con la asistencia técnica del Programa Internacional para la erradicación del trabajo infantil (IPEC) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
• Durante 2013 se realizaron 47 operativos especiales de inspecciones a campos agrícolas, 26 operativos a buques y 579 a minas subterráneas de carbón. El resultado fue la detección de 218 menores trabajadores en campos agrícolas.
• Se proporcionó orientación a 130 menores de edad con interés en incorporarse como trabajadores de edad en empresas de jurisdicción federal, sobre sus derechos y restricciones normativas para desarrollar trabajos considerados como peligrosos.
• La STPS opera el Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil (DEALTI), que reconoce a empresas agrícolas que rechazan la utilización de mano de obra infantil, protegen a los trabajadores menores de edad e implementan acciones para el cuidado, desarrollo y protección de los hijos de familias jornaleras. En 2013 se otorgaron 76 distintivos a empresas de 14 entidades federativas.
• México cuenta desde 2007 con un Módulo de Trabajo Infantil, anexo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, que brinda información comparable, por tamaño de localidad, con cobertura nacional y desagregada por Entidad Federativa, que apoya el diseño e instrumentación de políticas públicas focalizadas a la prevención del trabajo infantil y la protección de menores trabajadores en edad permitida.
• Se difundió el Listado de Trabajos Peligrosos e Insalubres Prohibidos para Menores Trabajadores en la “Carta de Derechos Humanos y Laborales para Menores Trabajadores en Edad Permitida”, a través de las Delegaciones Federales del Trabajo.
• A través de la STPS, el Gobierno de México opera el Servicio Nacional de Empleo (SNE), institución pública y gratuita a nivel nacional con 169 oficinas en todo el país, que otorga servicios de información, orientación y vinculación laboral a buscadores de empleo y empleadores.
• Asimismo, opera políticas activas de empleo con apoyos para la capacitación, la ocupación por cuenta propia y la movilidad laboral. Durante 2013 se atendió a 4´894,695 buscadores de empleo, logrando colocar en un puesto de trabajo a 1´433,303.
Los servicios que se integran en SNE son:
• Servicios de Información, Vinculación y Orientación Ocupacional: con la finalidad de asociar la oferta y la demanda laboral a través de diferentes estrategias o servicios. Con estos servicios, en 2013 se atendió a 4´405,770 buscadores de empleo, de los cuales se colocó a 1´042,973. A continuación se describen las estrategias y servicios:
Bolsa de Trabajo: vincula buscador de empleo con las opciones de trabajo acordes con su perfil laboral. Por su parte, las empresas registran vacantes ante la oficina del SNE en cada Entidad Federativa.
Portal de Empleo, herramienta de atención y apoyo a través de Internet en www.empleo.gob.mx, que facilita información, orientación profesional, capacitación e información estadística del mercado laboral.
Observatorio Laboral Mexicano, servicio informativo en línea sobre ocupaciones y profesiones más representativas en México. (www.observatoriolaboral.gob.mx).
SNE por Teléfono, número gratuito nacional (01-800-841-20-20) para facilitar la vinculación entre oferentes y demandantes sobre los servicios de SNE.
Ferias de Empleo, eventos presenciales o virtuales, en donde buscadores de trabajo pueden conocer las oportunidades de empleo disponibles, los perfiles laborales requeridos y las condiciones de trabajo ofrecidas.
Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá, a través del MOU establecido entre ambos gobiernos en 1974, trabajadores mexicanos laboran en granjas canadienses, bajo un mecanismo de flujo migratorio ordenado y seguro.
Talleres para Buscadores de Empleo, en modalidad presencial y en línea, abordan etapas del proceso de búsqueda de trabajo y buscan mejorar la capacidad de las personas para encontrar y conservar un empleo acorde a su perfil y expectativas.
Periódico Ofertas de Empleo, publicación quincenal distribuida en todo el país.
Revista Informativa, publicación bimestral dirigida a empresarios, para dar a conocer los servicios, programas y resultados del SNE.
• Mediante el Programa de Apoyo al Empleo se promueve la colocación en un empleo o actividad productiva mediante apoyos económicos o en especie. En 2013 atendió a 452,412 buscadores de empleo, colocando a 322,118, a través de los siguientes subprogramas:
Bécate, ofrece capacitación para facilitar la inserción laboral, permanencia en un empleo, o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia.
Fomento al Autoempleo, busca incentivar la generación de empleos mediante la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo y/o herramientas y apoyos económicos, para crear o fortalecer las iniciativas de ocupación por cuenta propia.
Movilidad Laboral, orientando a vincular y fomentar la colocación de personas que en sus localidades de residencia no tengan la oportunidad de trabajar en su actividad y busquen trasladarse a otra entidad o localidad del país.
Repatriados Trabajando, apoya económicamente a connacionales repatriados, que buscan empleo en su lugar de origen o residencia.
• Con el Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, se busca contribuir a la preservación del empleo u ocupación productiva, a la recuperación de la actividad económica, la promoción de las condiciones para impulsar la ocupación y, en su caso, evitar la disminución o pérdida de ingresos. En 2013 se atendieron a 36,513 personas, e las cuales 35,212 lograron obtener o mantenerse en un empleo.
• La STPS cuenta con la estrategia Abriendo Espacios que se encargar de atender a buscadores de empleo con discapacidad y adultos mayores de 60 años, brindando información, orientación, vinculación y apoyo al empleo en función de sus características y perfiles laborales. Las acciones realizadas en el marco de esta estrategia permitieron atender durante 2013 a 105,507 personas y colocar en un empleo u ocupación por cuenta propia a 49,104.
• La STPS instrumenta el Programa de Apoyo para la Productividad (PAP), el cual contribuye a la adquisición de conocimientos, desarrollo o fortalecimiento de habilidades y adopción de aptitudes en los trabajadores. En 2013 se impartieron 11,974 cursos de sensibilización y capacitación específicos; se brindaron 483 asistencias técnico-legales; se otorgaron 1,727 capacitaciones específicas de competencias y se entregaron 1,560 subsidios para la certificación de competencias laborales que promuevan la productividad laboral y mejoren la calidad de vida de los trabajadores y sus familias.
• Con el fin de disminuir la informalidad del empleo, el 22 de julio de 2013 se anunció el arranque del Programa para la Formalización del Empleo, por el que las 32 entidades federativas y el Gobierno Federal suscribieron convenios de colaboración. Uno de los compromisos es intensificar la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones a cargo de los patrones para inscribir a sus trabajadores en el régimen obligatorio del seguro social. De septiembre a diciembre de 2013 se realizaron 43,237 visitas de asistencia técnica y asesoría de centros trabajo, detectando 4,562 trabajadores sin afiliar al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), por lo que se requirió a los patrones el cumplimiento inmediato de esa obligación.
• Mediante el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) se brinda asesoría, orientación y asistencia técnica a empleadores en la materia. Actualmente 3,928 centros de trabajo están incorporados.
• La STPS instrumenta el proyecto Formación de Gestores Comunitarios en Derechos Humanos, Laborales y Agrarios con Perspectiva de Género, con la Procuraduría Agraria, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Instituto Nacional de las Mujeres. Durante 2013 se impartieron 97 talleres en 20 entidades federativas beneficiando 5,341 jornaleros (51% mujeres y 49% hombres). Asimismo, se realizaron 17 jornadas de Fortalecimiento a la empleabilidad, favoreciendo a 1,614 jóvenes indígenas universitarios (45% mujeres y 55% hombres).
• A través de la vigilancia del cumplimiento de la normatividad laboral correspondiente, se han salvaguardado los derechos de los trabajadores. En 2013 se realizaron 131,081 visitas de inspección a 92, 436 centros de trabajo, en beneficio de 5´700,809 trabajadores.

• Fecha:  30/05/2014    Párrafos: 15, 13

• La STPS participa de manera activa en diversas líneas de acción del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD), y el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), por ello en 2013 continuó implementando herramientas para verificar las buenas prácticas laborales en materia de equidad e inclusión social:
• Se reconoció a 428 centros de trabajo con el Distintivo Empresas Familiarmente Responsable, por la instrumentación de políticas a favor de los trabajadores en temas de conciliación trabajo-familia, igualdad de oportunidades y combate a la violencia y al hostigamiento sexual, resultando beneficiados 132,918 trabajadores (40% mujeres y 60% hombres). Desde 2006 a 2013 se han reconocido 905 empresas.
• Al amparo de la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, se certificaron 681 centros de trabajo del sector privado donde laboran 13,046 trabajadores (54% mujeres y 46% hombres); y 21 instituciones públicas (15 de la Administración Federal y seis de la Administración Pública Municipal) que cuentan con una plantilla total de 10,895 personas (32% mujeres y 69% hombres).
Durante 2013 se otorgó el Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo” a 390 centros de trabajo que cuentan con buenas prácticas para la inclusión laboral de grupos vulnerables y desarrollan acciones para promover la igualdad de oportunidades y la no discriminación.
• A través de la Secretaría de Educación Pública se generaron empleos y se crearon nuevas empresas mediante la red de incubadoras del subsistema con el que cuentan. Al año 2013, se han creado más de 2,670 empresas con distintos niveles de desarrollo y se han generado más de 9,172 empleos.

• El 9 de diciembre de 2013 el Instituto Nacional de las Mujeres realizó el Foro “Empleo para mujeres jóvenes” en el Distrito Federal, con la finalidad de identificar acciones prioritarias para generar alternativas de trabajo remunerado para este grupo de población, por medio de una consulta de propuestas en temáticas de capacitación en y para el trabajo, coordinación interinstitucional en la implementación de programas públicos en apoyo a la juventud, promover la igualdad laboral, difundir y sensibilizar sobre el derecho al trabajo de las y los jóvenes, entre otros.

• Fecha:  31/12/2012    Párrafos: 15, 16

Respecto a la participación del Gobierno Mexicano en el ámbito internacional, México fue reelecto miembro del Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y del Comité de Libertad Sindical de la OIT. Asimismo, en octubre de 2011, México fue reelecto Vicepresidente del Grupo de Trabajo II “Fortalecer los Ministerios de Trabajo para Promover el Trabajo Decente y la inclusión Social”, de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), para el periodo 2011 – 2013.

Entre mayo y diciembre de 2011, el Servicio Nacional de Empleo (SNE), atendió a 2, 830, 972 personas, de las cuales se logró la colocación, ocupación temporal y/o preservación de empleo de 748,071 personas.

Mediante el Programa Tarjeta Poder Joven, del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), se realizó en diciembre de 2011 la vinculación con empresas privadas y sociales logrando afiliar a un total de 1,415 empresas que han proporcionado descuentos y promociones atractivas y útiles para los jóvenes.

Se ha realizado la vinculación institucional del IMJUVE con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y diversas empresas e instituciones educativas, que ha permitido integrar un sistema de información sobre la oferta laboral, así como cursos de capacitación para fortalecer el trabajo de los jóvenes. Las vacantes obtenidas mediante dicha vinculación fueron promocionadas en el portal www.empleo.gob.mx y en oficinas centrales de la STPS.

En julio de 2012, en trabajo conjunto entre el IMJUVE y la Dirección General de Orientación y Servicios Educativos de la UNAM, se implementó el programa piloto de Orientación Vocacional, que tiene la finalidad de ayudar al estudiante del nivel medio y medio superior a elegir una profesión u ocupación acorde con sus intereses, aptitudes y vocación, así como aportar estrategias para la toma de decisiones en este sentido y prepararlos para una efectiva transición del mundo escolar al mundo laboral. Hasta noviembre de 2012 se otorgó dicho servicio a 70 jóvenes.

El IMJUVE organizó la 1a Feria del Joven Emprendedor los días 30 y 31 de agosto de 2012, con el propósito de fomentar una cultura emprendedora entre las y los jóvenes para generar el autoempleo. Lo anterior se impulsó a través de brindar información y orientación, impartición de talleres y ponencias, otorgamiento de becas por parte de las instancias pertinentes, entre otros.

Durante el periodo de enero a diciembre de 2012, el Programa Tarjeta Poder Joven del IMJUVE continuó operando, logrando concretar convenios de buena voluntad con un total de 1,977 empresas que otorgan descuentos y promociones a los usuarios de la Tarjeta Poder Joven. Para mejorar los servicios que otorga este Programa, durante 2012 se implementaron acciones como el cambio de imagen de la tarjeta y la renovación del portal Poder Joven.

Mediante el Programa Fortalecer el Trabajo Juvenil, implementado por el IMJUVE, en 2011 se concertaron 121 instancias, se participó en 110 Reuniones de Intercambio de Vacantes, se obtuvieron 37,712 vacantes de empleo y se proporcionaron 15,469 servicios a jóvenes. En 2012 las instancias ascendieron a 317, las reuniones alcanzaron las 168, las vacantes pasaron a 57,365 y los servicios a jóvenes sumaron 23,462.

El Departamento de Empresas Juveniles del IMJUVE, por medio de la Convocatoria de Emprendedores Juveniles (CEI), fomenta con responsabilidad social la cultura de productividad entre las y los jóvenes mexicanos, mediante la entrega de apoyos económicos a los mejores proyectos de creación de empresas sustentables o bien el fortalecimiento de las mismas, por medio de las Istancias Estatales y Municipales de la Juventud participantes.

En 2012 el IMJUVE logró concretar 1,615 Servicios Otorgados, 1,360 Proyectos Recibidos y 400 Proyectos Beneficiados en total.

El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) cuenta con la Estrategia de Vinculación y Orientación para Jóvenes (EVOJ), que tiene como objetivo dar a conocer las opciones existentes en materia de empleo, capacitación para el trabajo, educación superior y proyectos productivos a más de 5 millones de beneficiarios del programa, quienes tienen entre 15 y 22 años de edad.
Las principales herramientas con que cuenta EVOJ son las ferias de empleo y el portal ¡VAS! TU RED DE OPORTUNIDADES, en los cuales diversas instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil participan como socios estratégicos, ofreciendo información sobre la oferta disponible y temas de interés para los jóvenes.

SEDESOL cuenta también con el Programa de empleo Temporal (PET), cuyo objeto es contribuir a la protección social de la población de 16 años o más que enfrentan los efectos de la baja demanda de mano de obra y de la población afectada por emergencias ocasionadas por fenómenos naturales, mediante apoyos económicos temporales. En los primeros meses de 2011, se aprobó la ejecución de 1,711 proyectos de beneficio comunitario, lo que contribuyó a la creación de 69 mil 664 empleos. Se aprobó la ejecución de 339 proyectos de contribución o rehabilitación de centros de salud, campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles así como de vacunación y descacharrización, generando 11 mil 622 empleos. Se crearon 36 mil 157 empleos en municipios de muy alta y alta media marginación, así como en municipios con alto índice de desempleo en 32 entidades del país.

PARA MAYOR INFORMACIÓN PUEDE CONSULTAR LOS ENLACES LOCALIZADOS EN EL BLOQUE “RECURSOS RELACIONADOS”, AL FINAL DE ESTA PÁGINA.

EMPLEO TEMPORAL (PET)
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Empleo_Temporal_PET

ESTARTEGIA DE VINCULACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA JÓVENES (EVOJ)
http://www.cbtis179.edu.mx/portal2/alumnos/descargas/presentacion_vas_evoj.pdf

PORTAL DEL EMPLEO
www.empleo.gob.mx

TARJETA PODER JOVEN
http://www.imjuventud.gob.mx/pagina.php?pag_id=14

• Fecha:  19/05/2011    Párrafos: 15, 16, 18

III. Asuntos laborales
1. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA) recibió 11,570 emplazamientos de huelga, de los cuales estallaron 12 (0.1%), el índice más bajo en los últimos 28 años.
2. El gobierno de México cuenta con la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET), la cual brinda orientación y asesoría a los trabajadores, sus sindicatos o beneficiarios. De mediados del año pasado a marzo de 2011, la PROFEDET atendió 58,701 consultas vía telefónica e Internet, brindó 98,056 servicios de asesoría jurídica laboral en forma personalizada e inició 6,766 servicios de conciliación, de los cuales 94% se concluyeron y 68% obtuvieron un resultado favorable a los trabajadores.
3. Durante el mismo periodo la PROFEDET representó ante la JFCA 27,298 demandas, de las cuales 58% concluyeron y de estas 89% tuvieron un resultado favorable a los trabajadores. Los motivos de conflicto más representativos fueron: reclamo de las aportaciones de los trabajadores a los fondos de retiro (42.7%); prestaciones Ley Federal del Trabajo (14.2%); despido injustificado (12.2%); designación de beneficiarios (6.4%) y reclamo de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas (6.2%).
4. El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) se brinda asesoría, orientación y asistencia técnica a empleadores en la materia. Actualmente, se tienen incorporados 2,671 centros de trabajo.
5. El gobierno de México cuenta con el Servicio Nacional de Empleo (SNE), que es una institución pública y gratuita a nivel nacional con más de 160 oficinas en todo el país, es un puente entre la oferta y la demanda laboral que acorta tiempos y costos de contratación, y genera en los buscadores de empleo las competencias que les permitan emplearse o mejorar su empleo. Durante 2010 atendió 4,084,674 personas, de las cuales 987,797 (24%) pudieron ser colocadas en un puesto de trabajo.
6. Becas a la Capacitación para el Trabajo (Bécate): apoya a personas que requieren capacitarse para desarrollar y/o fortalecer sus competencias, habilidades y destrezas, a fin de facilitar su colocación o permanencia en un empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia.
7. Fomento al Autoempleo (FA): apoya a población con escaso margen de empleabilidad mediante el otorgamiento de maquinaria, equipo y herramientas necesarias para generar una ocupación productiva por cuenta propia.
8. Estrategias de Movilidad Laboral Interna y Externa.- En los Sectores Agrícola e Industrial y de Servicios en México; Repatriados Trabajando; Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT), y Mecanismo de Movilidad Laboral México-Canadá en los sectores Turismo y Construcción.
9. Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral: mediante la aplicación de estrategias y acciones de apoyo económico de carácter temporal y focalizado para preservar el empleo u ocupación productiva, recuperar la actividad económica y promover las condiciones para impulsar la ocupación en las localidades en situación de contingencia laboral.
10. Programa de Empleo Temporal (PET).- Tiene como objetivo contribuir a la protección social de la población de 16 años o más que enfrentan los efectos de la baja demanda de mano de obra y de la población afectada por emergencias originadas por fenómenos naturales, mediante apoyos económicos temporales por su participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario.
11. Se fortaleció la lnspección Federal del Trabajo con operativos especiales para detectar trabajadores menores de edad en campos agrícolas, industria de la construcción, buques y tiendas de autoservicio y departamentales, entre otros.
12. Se han salvaguardado los derechos básicos de los menores de edad. Se realizaron 31,458 inspecciones en materia de condiciones generales de trabajo y de seguridad e higiene, en las que se detectaron 3,167 menores de edad laborando, de los cuales 18 no contaban con la edad mínima para trabajar, por lo que se solicitó el procedimiento administrativo sancionador a los patrones que infringieron la normatividad laboral.
13. Se proporcionaron 216 orientaciones a menores de edad con interés en incorporarse como trabajadores en empresas de jurisdicción federal, dándoles a conocer sus derechos y las restricciones que señala la legislación para desarrollar aquellos trabajos considerados como peligrosos.
14. Se firmaron cartas compromiso entre instituciones, organizaciones de empleadores, trabajadores y sociedad civil en los estados de Aguascalientes, Campeche, Durango, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz, para desarrollar programas de apoyo al empleo y de combate a la pobreza; capacitación para el trabajo de adolescentes y familiares adultos; campañas de sensibilización y denuncia dirigida a distintos actores; instrumentación de programas educativos flexibles para adolescentes trabajadores; garantía a los derechos de la niñez a través de la prevención y erradicación del trabajo infantil; la reinserción en el sistema educativo, y la canalización de servicios de atención integral a menores de edad.
15. Mediante el Sistema de Gestión con Sindicatos se posibilita la realización de trámites en línea facilitando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley Federal del Trabajo en materia registral, lo que se suma a una sensible reducción en los tiempos de respuesta a peticionarios que presentan su promoción por la vía presencial.
16. Por medio del Sistema de Consultas de Registro de Asociaciones se puede acceder a información actualizada de 1,333 organizaciones sindicales, de una forma transparente y en concordancia con la legislación correspondiente.
17. En materia de equidad e inclusión social, se continuó con la instrumentación de una Política para la Igualdad Laboral que incluye los siguientes programas, estrategias y mecanismos de vinculación: Estrategia para la Atención de los Jornaleros Agrícolas y sus Familias; Programa Nacional de Trabajo y Capacitación para Personas con Discapacidad; Política para la Prevención y Protección del Trabajo Infantil y la protección del trabajo de menores en edad permisible; Red Nacional de Vinculación Laboral; y Programa para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres.
18. A partir de 2005 la STPS otorga el Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo” a las instituciones públicas, privadas y sociales que se comprometen con buenas prácticas laborales hacia grupos en situación de vulnerabilidad. En la convocatoria nacional de 2010 se registraron 50 centros de trabajo, de los cuales se concedió el Distintivo a 22, quienes tienen empleadas a 367 personas en situación de vulnerabilidad.
19. A dos años de la entrada en vigor de la “Norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres”, se han certificado 709 centros de trabajo, de 13 organizaciones (10 privadas y 3 públicas), donde laboran 18,013 personas (49.2% mujeres y 50.8% hombres). El 8 de marzo de 2011 el Presidente de la República instruyó que se certifiquen todas las dependencias y organismos de la Administración Pública Federal.

• Fecha:  01/12/2010    Párrafos: 15

Empleo
• En el marco de los acuerdos sobre la Protección y Difusión de los Derechos de los Trabajadores Migrantes Mexicanos, durante el periodo septiembre de 2008 a agosto de 2009 se atendieron 2,020 casos. Del total, 617 casos fueron de orientación general sobre asuntos laborales, 897 para recuperación de salarios no pagados, 344 de indemnizaciones por riesgo de trabajo, 63 sobre discriminación laboral y 99 casos sobre violación de derechos laborales.

Fuente: INFORME NACIONAL DEL GOBIERNO DE MÉXICO EN SEGUIMIENTO DE LOS MANDATOS ADOPTADOS DURANTE LA V CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
(México 2010)

• Fecha:  01/12/2010    Párrafos: 18

• En materia de equidad e inclusión social, se instrumentó una Política para la Igualdad Laboral que incluye los siguientes programas, estrategias y mecanismos de vinculación: Estrategia para la Atención de los Jornaleros Agrícolas y sus Familias; Programa Nacional de Trabajo y Capacitación para Personas con Discapacidad; Política para la Prevención y Protección del Trabajo Infantil; Red Nacional de Vinculación Laboral; y Programa para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres.
• A través de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET), se orienta y asesora a los trabajadores, sus sindicatos o beneficiarios sobre los derechos y obligaciones derivados de las normas de trabajo, previsión y seguridad sociales, así como de los trámites, procedimientos y órganos competentes ante los cuales acudir para hacerlos valer.
• Con objeto de conservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los sectores laboral y empresarial, se celebran reuniones para revisiones contractuales y salariales en que interviene la autoridad laboral, se contribuye a preservar un clima de paz laboral.
• Asimismo, mediante el Sistema de Gestión con Sindicatos se han adherido voluntariamente asociaciones de trabajadores que les permite reaizar trámites en línea de forma sencilla, facilitando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley Federal
del Trabajo (LFT) en materia registral.
• Para combatir la problemática del trabajo infantil, se fortaleció la Inspección Federal del Trabajo para detectar menores trabajadores en campos agrícolas. Se han firmado cartas compromiso entre instituciones, organizaciones de empleadores, de trabajadores y de la sociedad civil, a efecto de prevenir la explotación laboral infantil mediante programas de apoyo al empleo y de combate a la pobreza; capacitación para el trabajo de adolescentes y familiares adultos; campañas de sensibilización y denuncia dirigida a distintos actores; instrumentación de programa...continue

• INFORME NACIONAL DEL GOBIERNO DE MÉXICO EN SEGUIMIENTO DE LOS MANDATOS ADOPTADOS DURANTE LA V CUMBRE DE LAS AMÉRICAS (México 2010)
• EMPLEO TEMPORAL (PET)
• ESTARTEGIA DE VINCULACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA JÓVENES (EVOJ)
• PORTAL DEL EMPLEO
• TARJETA PODER JOVEN

• Fecha:  13/04/2012    Párrafos: 18

El Servicio Nacional de Migración (SNM) -cuenta con la Unidad de Atención a las Víctimas que entre sus funciones esta precisamente la de cumplir con este compromiso.

La Institución trabaja estrechamente con las demás autoridades para proteger a todo extranjero que se encuentra en el territorio nacional contra la trata de persona, llegando hasta lograr el cierre establecimientos donde se sospechan que se comete acciones de trata de personas.

Como vemos el SNM en el proceso de cumplir con este mandato en relación con al año anterior, presenta avances tanto a nivel institucional como legal.

El Ministerio de Seguridad tiene el compromiso de cumplir con los lineamientos internacionales que dicta el protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, se creó mediante el Decreto Ejecutivo No. 160 de 27 de septiembre de 2010, la Comisión Técnica encargada de la redacción de un Proyecto de Ley que adecúe la legislación nacional a los lineamientos internacionales adoptados por Panamá en materia de trata de persona, con la finalidad de tener una normativa que permita la judicialización de las distintas modalidades del delito de trata de personas, actualizar la legislación penal existente a fin de prevenir y combatir la trata de personas, protegiendo y ayudando a las víctimas de dicha trata y respetando sus Derechos Humanos.

• Fecha:  06/03/2012    Párrafos: 15

INEI.

Desde 1999, la OIT está inmersa en un trabajo continuo por promover el trabajo decente, lo cual ha sido reafirmado en distintas reuniones a nivel mundial, regional y nacional.
Una de las preocupaciones respecto al trabajo decente ha sido su medición y al respecto se han realizado una serie de investigaciones. El carácter multidimensional del trabajo decente hace que ésta sea una tarea compleja y los países han seguido manifestando su interés por llegar a una metodología que permita su medición. El proyecto "Monitoreo y Evaluación de los Progresos del Trabajo Decente (MAP)", del cual Perú es uno de los países piloto, apoya los esfuerzos de los países por realizar el seguimiento y evaluación de los avances en el trabajo decente, y para ello se basa en la propuesta de indicadores elaborada por la Reunión Tripartita de Expertos sobre la medición del trabajo decente (2008), que resulta ser un eje orientador en la materia.
El documento “Monitoreo y evaluación de los progresos del trabajo Decente, relativo a Perú, fue elaborado para servir como base para el trabajo y la discusión en el “Taller Tripartito de consulta sobre la medición del trabajo decente en Perú”, realizado en el 2010. En él se compilan las fuentes estadísticas disponibles lo que permitió a la OIT observar las posibilidades y desafíos que tiene el país para realizar el seguimiento del trabajo decente y en función de esta revisión, definir las prioridades de recolección de datos, incorporación de nuevos indicadores, etc. Para elaborarlo; se contó con la valiosa colaboración de los funcionarios de las diferentes entidades públicas responsables de dichas estadísticas, que brindaron información sobre los procesos y las especificidades técnicas de los registros administrativos, encuestas (de hogares y de establecimientos) y estudios a su cargo. La ENAHO es una encuesta que permite la estimación de un gran número de indicadores de trabajo decente en especial sobre Oportunidades de Empleo e Ingreso Adecuado y Trabajo Productivo”.
Asimismo, en el marco del Proyecto para Reforzar las Capacidades para la elaboración y Análisis de los Indicadores del Trabajo Decente (RECAP), proyecto de cooperación técnica cuyo objetivo es fortalecer las capacidades para la elaboración y análisis de los indicadores del trabajo decente en varios países de América Latina y África Occidental. Es implementado por el Centro Internacional de Formación de la OIT y un grupo de instituciones socias, con el apoyo financiero de la Comisión Europea. El Objetivo global del proyecto RECAP es apoyar a una mejor toma de decisiones en la promoción del empleo y el trabajo decente. Y entre sus objetivos específicos es el de Contribuir a mejorar los Sistemas de Información sobre el Mercado de Trabajo (SIMT) para la elaboración y seguimiento de las políticas públicas a favor del trabajo decente. Tiene como socios el Instituto de Investigación para el Desarrollo (DIAL/IRD), Dirección de la Estadística del Alto Comisariado al Plan de Marruecos (DS-HCP), Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) y el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI).

• Fecha:  06/03/2012    Párrafos: 18

INEI.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI), en relación al Trabajo Infantil, el Censo Nacional de Población y Vivienda incorpora preguntas para la población de 6 y más años de edad, aunque demuestra dificultades para registrar el volumen de niños, niñas y adolescentes que trabajan, aun considerando esta limitación el Censo es la única fuente que permite obtener información desagregada a nivel provincial y distrital, aspecto fundamental para la focalización de políticas.
Por otro lado, la ENAHO , en el cap 200 incorpora preguntas dirigidas a la población de 6 a 20 años de edad en la semana de referencia , este se aplica todos los años y constituye una muy buena fuente para dar solidez a los datos sobre la dinámica de corto y mediano plazo del trabajo infantil , adicionalmente la ENAHO tiene la ventaja de recoger información socio-demográfica y económica familiar muy diversa , la cual permite hacer análisis más finos sobre los factores que influyen en el comportamiento del trabajo infantil y sus consecuencias. Cabe indicar que, en el interés de contar con mayor y mejor información sobre trabajo infantil la ENAHO 2012 ha incorporado 2 preguntas sobre esta temática en el cap 200 las que están dirigidas a obtener información sobre el detalle de las tareas que realizó la semana de referencia y la otra está dirigida a conocer el número total de horas en que realizó las mencionadas tareas, para lo cual se ejecutaron dos pruebas piloto, la primera del 19 al 21 de julio y la segunda del 30 de agosto al 5 de setiembre del 2011 en el que se probó el instrumentos y se aplicó a la población de 5 a 17 años de edad.
Asimismo, siendo el trabajo infantil un fenómeno de envergadura mundial y de gran complejidad, con facetas y manifestaciones diferentes dependiendo de la realidad de cada país, la Organización Internacional del trabajo (OIT), a través del programa de Información Estadísticas y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC), financió y encargó al Instituto Nacional de Estadística-INEI, ejecutar la primera Encuesta Nacional sobre Trabajo Infantil (ETI) en el Perú, el levantamiento de información se efectuó entre finales del 2007 e inicios del 2008,el que marca un interesante precedente por cuanto es la primera encuesta de cobertura nacional sobre trabajo infantil donde los informantes son directamente los niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años de edad. Los resultados han sido presentados por la OIT en el documento “Trabajo Infantil en el Perú”, Magnitud y perfiles Vulnerables.
Asimismo, se debe señalar que integramos El Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil que es una instancia de coordinación Multisectorial de Instituciones Públicas y Privadas sin fines de lucro que viene trabajando intensamente actividades a favor de la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas; creada mediante Resolución Suprema Nº 018-2003-TR, siendo su sigla CPETI. El Ministerio de trabajo y promoción del Empleo es quien lo preside. Son objetivos del Comité Directivo Nacional, coordinar, evaluar y dar seguimiento a los esfuerzos a favor de la prevención y erradicación progresiva del trabajo infantil en el Perú; así como proponer políticas en el tema de trabajo infantil.

• Fecha:  05/03/2012    Párrafos: 15, 20, 13

MINTPE.

Mediante el Decreto Supremo Nº 052-2010-PCM, el gobierno peruano aprobó las Políticas Nacionales de Empleo, como máximas directrices de una acción estatal articulada, coherente y sistemática, para promover la creación de empleo decente para mujeres y hombres, la reducción de la informalidad laboral, la mejora de la empleabilidad de los trabajadores, la mejora de las capacidades emprendedoras y empresariales, así como la igualdad de oportunidades con equidad de género en el mercado de trabajo.

Asimismo, se debe señalar que el gobierno peruano viene impulsando una política de crecimiento económico con estabilidad macroeconómica, incorporando la inclusión social y efectuando una mejor distribución de la riqueza; de esta forma, se busca incorporar a aquellos grupos poblacionales que no gozan de los beneficios del crecimiento económico de nuestro país. Este contexto, posibilita que las Políticas Nacionales de Empleo, se integren a una política de inclusión social que permitan reducir la pobreza y elevar la calidad de vida, mejorando el acceso de aquellos grupos sociales excluidos o en situación de pobreza al empleo digno.

En el marco de la “Competitividad Empresarial”, el estado peruano es consciente de la necesidad de promover el desarrollo del capital humano por medio de la capacitación continua de los trabajadores; por tal motivo, el 16 de enero de año 2010, se promulgó la Ley N° 29498, Ley de Promoción a la Inversión en Capital Humano, normativa que modifica el literal ll) del artículo 37° del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, con la finalidad de incluir como gasto a ser deducible en el Impuesto a la Renta, las sumas destinadas a la capacitación de los trabajadores de las empresas.

En otras palabras, se le deducirá los gastos por capacitación a las empresas hasta por un monto máximo equivalente a cinco por ciento (5%) del total de los gastos deducidos en el ejercicio; con la intención, que dicho mecanismo promueva aún más la capacitación continua, coadyuvando a mejorar las capacidades productivas del trabajador y contribuir con el fortalecimiento de la competitividad del sector productivo Nacional.

La regulación de la presentación por parte de las empresas del programa de capacitación se aprobó con Resolución Ministerial Nº 338-2010-TR. Con la finalidad de exponer y difundir las implicancias, bondades y aspectos tributarios vinculados a la Ley Nº 29498, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) ha desarrollado durante el 2011 y enero de 2012 cuatro (04) seminarios dirigidos al sector empresarial, llegando a capacitar en dichos eventos a un total de mil doscientos cuarenta (1 240) representantes de las principales empresas de Lima y Callao.

Adicionalmente, el Sector Trabajo ha desarrollado un “Sistema Virtual”, con la finalidad de facilitar el reporte de los programas de capacitación por parte de las empresas, en concordancia a los que establece la normativa vigente; para ello, viene proporcionando la correspondiente asistencia técnica a las empresas para el correcto reporte de su información (programa de capacitación).

• Fecha:  05/03/2012    Párrafos: 16, 29, 26

MINTPE.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo viene implementado estrategias que buscan la formalización del empleo, lo cual se verifica con el incremento del número de empresas formales y de trabajadores que cuentan con un empleo formal. De acuerdo a la Planilla Electrónica del Ministerio, entre 2009 y 2011 el número de empresas registradas pasó de 186,662 a 231,422, respectivamente; representando un crecimiento de 24% en dicho periodo.

El número de empresas y trabajadores ha aumentado importantemente desde el 2009:
• En el 2009, habían 186,662 empresas y 2,281,006 trabajadores;
• En el 2010, habían 212,075 empresas y 2,614,432 trabajadores;
• En el 2011, habían 231,422 empresas y 2,851,657 trabajadores.

De acuerdo a la Ley Nº 29271, el Ministerio de la Producción es el sector competente en materia de promoción y desarrollo de la Mype, en tanto que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo tiene la función de administrador del Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE), el mismo que tiene como finalidad la acreditación de las Mypes y la autorización para que se acojan a los beneficios conforme a la ley. Así, en el año 2011 se registraron 37,740 Mypes de las cuales el 88.9% eran microempresas; igualmente, de las 41,149 empresas que se acreditaron en ese año, el 91.3% eran Mypes.

• Fecha:  05/03/2012    Párrafos: 18, 35, 37

MINTPE.

El Ministerio de Trabajo realiza acciones coordinadas con otros sectores en el marco del Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021 y el Acuerdo Nacional. En este sentido, el Gobierno Peruano ha establecido espacios de coordinación multisectorial para combatir el trabajo infantil, los cuales pasamos a detallar:

Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI)

Instancia de coordinación Multisectorial de Instituciones Públicas y Privadas sin fines de lucro, siendo sus objetivos coordinar, evaluar y dar seguimiento a los esfuerzos a favor de la prevención y erradicación progresiva del trabajo infantil en el Perú.

Entre sus actividades desarrolladas:
• Participación en la aprobación de la “Relación de Trabajos Peligrosos y Actividades Peligrosas o Nocivas para la Salud Integral y la Moral de las y los Adolescentes” (D.S. Nº 003-2010-MIMDES)
• Promover mediante la Ley Nº 28992, se sustituya la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Ley Nº 27651 Ley de Formalización y Promoción de la pequeña minería y minería artesanal, elevando la edad mínima para la admisión en el empleo de actividades mineras.
• Participación en la expedición de la Directiva General Nº 001-2011-MTPE/2/16, en la que se establece disposiciones para la investigación, fiscalización y sanción administrativa del trabajo infantil y trabajo adolescente prohibido o sin las formalidades de ley.
• Se dio impulso a la realización de la primera “Encuesta Nacional Especializada en Trabajo Infantil” (ETI-OIT), lo cual permitirá el establecimiento de una política de intervención organizada en esta materia.
• Se incorporó preguntas sobre trabajo infantil en la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO, para que se determinen los indicadores que sirvan para medir el tipo de labor que realizan los niños, así como el número de horas de trabajo y, con ello, obtener la información que permita mejores políticas para la fiscalización y prevención.
• Se logró sensibilizar sobre prevención y erradicación del trabajo infantil a 1 millón 336 mil personas a nivel nacional, a través de campañas de difusión en centros comerciales y servicios públicos.
• Se contribuyó a la incorporación de acciones de responsabilidad social en el sector empresarial y en la sociedad civil, vinculadas al eje de trabajo infantil, con el apoyo de Plaza Vea, Wong, Metro; Luz del sur, Edelnor, quienes a través de sus bolsas de empaques, guías de compras y facturas, emitieron frases alusivas a dicha problemática, en un total de 6 millones 545 mil productos, entre los meses de noviembre de 2010 y abril de 2011.
• Se capacitaron a 2,914 participantes en los eventos “Erradicación del Trabajo Infantil” efectuados en instituciones educativas (niños, niñas y adolescentes), ferias y mercados (micro empresarios y público en general).
• Se brindó asistencia técnica a los Comités Directivos Regionales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CDRPETI) en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil en su región.
• Se vienen promoviendo la implementación y fortalecimiento de los Comités Directivos Regionales Descentralizados para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil – CDRPETIS, habiéndose constituido hasta la fecha en 23 regiones.
• Se viene elaborando la nueva Estrategia Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.


Mesa de Trabajo Multisectorial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil de la Minería Informal.

La Mesa tiene como objetivo general Identificar, priorizar y coordinar las acciones a implementar con otras instituciones con la finalidad de generar espacios de intervención multisectorial para prevenir y erradicar el trabajo infantil con incidencia en sus peores formas tanto a nivel nacional, regional y local. Y como objetivo especifico, elaborar un Protocolo de Intervención Multisectorial con la finalidad de prevenir y erradicar el trabajo infantil en la actividad minera informal.

Comisión Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso.

Comisión presidida por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo e integrada por representantes de diversas instituciones públicas, cuyo objetivo es la coordinación permanente de las políticas y acciones en materia de trabajo forzoso en los diferentes ámbitos sectoriales, tanto a nivel nacional como regional.

A través del Programa Trabaja Perú se ha logrado lo siguiente:
• Se otorgó empleo temporal a 114,948 padres de familia, beneficiándose indirectamente a 52,269 menores de edad, con el compromiso por parte de las personas que acceden al empleo temporal de no permitir que sus hijos menores de edad trabajen.
• Se realizó una inversión de S/. 150,126.018 nuevos soles durante el año 2010, de la cual se destinó la suma de S/. 73,894.480 nuevos soles para el pago de mano de obra no calificada de padres con hijos menores de edad.

En el año 2010, se creó la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo, órgano del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la finalidad de perfeccionar la política nacional y sectorial en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil, libertad sindical, erradicación del trabajo forzoso, la igualdad de oportunidades y no discriminación, entre otros derechos fundamentales en el trabajo.

• Fecha:  21/01/2011    Párrafos: 15

The Ministry of Labour has sought to promote decent work through its on-going work in the social and economic sectors, such as:

-Ratification and Implementation of International Labour Standards;

-Enactment and Enforcement of Labour Legislation

-Establishment of the Occupational Safety and Health Authority and Agency

-Action against Child Labour

-Adoption of a National Workplace Policy on HIV and AIDS

-Enhancement of the Labour Inspection Function

-Endorsement of a Work Programme at the Sixteenth IACML: Since 2001, one of the IACML’s top priorities has been the generation of decent work and of decent working conditions, with stable, productive, well paid jobs and social security, in an environment characterized by liberty, equity, security, and human dignity.

Measures taken by the Ministry of Social Development include:

-National Policy on Persons with Disabilities

-National Workplace Policy on HIV/AIDS and National HIV/AIDS Strategic Plan 2006-2010

-ILO 144 Tripartite Committee

• Fecha:  21/01/2011    Párrafos: 18

There are criminal, civil and administrative provisions in the laws of Trinidad and Tobago that address factors such as poverty and gender inequality that increases women’s vulnerability to being trafficked. Such provisions include, but are not limited to:

-The Matrimonial Proceedings and Property Act (Chap. 45:51) (as amended)

-The Married Persons Act (Chap. 45:50)

-The Domestic Violence Act (No. 27 of 1999)

-The Maternity Protection Act (No. 4 of 1998)

-The Cohabitational Relationships Act (No. 30 of 1998)

-The Family Law (Guardianship of Minors, Domicile and Maintenance) Act (Chap. 46:08)

-The Sexual Offences (Amendment) Act (No. 31 of 2000)

-The Children’s Authority Act

• Fecha:  26/12/2011    Párrafos: 15, 16

I: Mandato general sobre Mejora del Empleo y Acceso al Trabajo
Parte II
En ese sentido, la Inspección General del Trabajo y la Seguridad Social ha aumentado la fiscalización, respondiendo a absolutamente todas las denuncias que presentan los trabajadores y diseñando operativos de oficio (determinados por la propia IGTSS) en diversas ramas de actividad, señalándose a modo de ejemplo, la realización del primer operativo de oficio para controlar las condiciones de las Trabajadoras Domésticas -hasta donde sabemos, único en la región-. También se fiscalizó a las empresas que prestan servicios de Seguridad y Vigilancia, e Industria Metalúrgica, se profundizó la presencia en el Ambito Rural (canteras-minería, explotaciones agropecuarias, ganadería, arroz, etc.), lo que incluyó un operativo binacional con la República Federativa del Brasil.
En dichas Comisiones se dictan normas de seguridad y salud, se acuerdan condiciones de trabajo (rotación, gimnasia laboral compensatoria, descansos adicionales, reducción de la jornada). También se realizan congresos, cursos de capacitación y difusión, etc.
En materia de Acoso y Discriminación, la IGTSS tiene como competencia el diligenciamiento de expedientes ante denuncias de acoso sexual, laboral; discriminación por razón de género, opción sexual, afrodescendencia, enfermedad, etc.; represión sindical; derechos inespecíficos.
A modo de ejemplo y para el caso del acoso sexual, la sensibilización sobre el tema, la difusión de la problemática y la visualización de la herramienta de la IGTSS para afrontar la problemática, ha hecho que del 2009 al 2010 se triplicaran las denuncias en este ámbito. A su vez, además del dictado de una ley específica para el acoso sexual (Ley Nº 18.561), se establecen protocolos especiales de protección a la víctima y resguardo de testigos a los efectos de garantizar la eficiencia en la determinación de la infracción.
Por otro lado, la IGTSS ha determinado para este año 2011 un trabajo especial en la materia. En este marco, en el mes de julio se llevará adelante un curso de capacitación a los Inspectores y Abogados de la IGTSS en acuerdo con la Facultad de Psicología y otras organizaciones para profesionalizar aún más los instrumentos en esta materia. A su vez, la IGTSS participa permanentemente en eventos académicos y ámbitos laborales para la sensibilización y promoción del trabajo decente y las buenas prácticas.
En lo que refiere al Trabajo Decente, cabe señalar que el 8 de diciembre de 2006 se firmó un convenio entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Educación y Cultura, y la Administración Nacional de Educación Pública, con el objetivo de impartir nociones sobre los Derechos Fundamentales del Trabajo y los Principios del Trabajo Decente a jóvenes del primer y segundo ciclo de Enseñanza Secundaria y del Ciclo Básico de Educación Técnico Profesional. El convenio encomendó la dirección del proyecto a un Comité Coordinador integrado por un representante de cada una de las instituciones firmantes, al que posteriormente se incorporó un representante de Educación Secundaria y otro de CETP-UTU.
Durante el año 2007 se ejecutó una experiencia piloto en 6 centros educativos, 3 de Montevideo y 3 del interior del país. Por el Departamento de Montevideo participaron la Escuela Técnica Flor de Maroñas, el Liceo Nº 10 “Carlos Vaz Ferreira” y el Liceo Nº 6 “Francisco Bauzá”; por el Departamento de Maldonado participó el Liceo Departamental Nº 1; por el Departamento de Durazno la Escuela Agraria Paraje “El Salado”; y por el Departamento de Soriano la Escuela Técnica de Dolores.
La experiencia piloto dió excelentes resultados. En el marco de la misma, se redactó un manual para los docentes con contenidos teóricos sobre los Derechos Fundamentales del Trabajo y los Principios del Trabajo Decente, se dictó un taller de capacitación para los docentes de los 6 centros de estudio seleccionados en el que se propuso la utilización de la herramienta didáctica de la participación, y se trasladaron los conceptos al aula, logrando una amplia repercusión en el alumnado y en los centros de estudio. Un consultor externo al proyecto, realizó una evaluación remarcando los excelentes resultados obtenidos, y realizó recomendaciones para una etapa posterior.
Atendiendo a la repercusión que tuvo la experiencia y los excelentes resultados obtenidos, los temas trabajo decente y derechos fundamentales del trabajo se incorporaron en los programas de estudio de distintas asignaturas de Educación Secundaria y CETP-UTU. En el caso de Secundaria se incorporó en los programas de estudio de: Educación Social y Cívica (correspondiente al 3er. Año del Ciclo Básico), Educación Ciudadana (correspondiente a 2do año de Bachillerato), y Derecho y Ciencia Política (correspondiente a 3er año de Bachillerato). En Educación Técnica se incorporó en la Unidad de Alfabetización Laboral dentro del Plan de Formación Profesional de Base, y en los Talleres de la Sexualidad y de los Jóvenes correspondientes al 3er año del Ciclo Básico Tecnológico.
Durante el año 2009 se ejecutó la segunda etapa del proyecto. En el marco de la misma, se realizó una impresión del Manual para los Docentes, al que se le incorporó un capítulo sobre la situación de nuestro país en materia de cumplimiento de los Derechos Fundamentales del Trabajo y los Principios del Trabajo Decente.
En el mes de julio se realizó un taller para 90 docentes de todo el país, 36 del interior y 54 de Montevideo. Este taller fue transmitido en simultáneo por video conferencia a todo el país abarcando a un total de 170 docentes.
En la segunda mitad del año 2009, 14 docentes seleccionados de entre los participantes de la experiencia piloto viajaron a todos los Departamentos del país capacitando a los docentes en la utilización de herramientas didácticas que faciliten la enseñanza de la temática en el aula. En este marco 140 docentes fueron capacitados en todo el país, de los cuales 70 realizaron una actividad con sus alumnos y presentaron un informe.
Este proyecto se enmarcó en el programa de Trabajo Decente de la Organización Internacional del Trabajo y fue financiado por ésta y los organismos involucrados. La OIT, que financió tanto la experiencia piloto como su evaluación, fue el motor de la actividad.
En diciembre de 2010 se firmó un segundo convenio entre: Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Administración de Educación Pública y Banco de Previsión Social.
El objetivo de este segundo convenio es la difusión de la propuesta metodológica aplicada en la experiencia piloto, la cual será aplicada en la enseñanza media, técnica y en formación docente, así como analizar los posibles puntos de articulación con el programa de Educación en Seguridad Social, con el propósito de sinergizar y optimizar los esfuerzos interinstitucionales.
En dicho convenio las partes se comprometieron a brindar diversos apoyos para su ejecución. Al igual que lo ocurrido en el año 2005, la dirección del proyecto estará a cargo de un Comité Coordinador integrado por un representante de cada una de las partes firmantes. Con la firma de este convenio se inició la tercera etapa del proyecto.
Así como en la primer y segunda etapa el énfasis estuvo puesto en la difusión de los contenidos de los conceptos trabajo decente y derechos fundamentales, en la tercera etapa se buscará poner el énfasis en el abordaje didáctico que el docente debe utilizar en el aula.
Para el cumplimiento de este objetivo el Comité Coordinador junto con la Prof. Lucila Artagaveytia se encuentra preparando un material de apoyo didáctico para los docentes y estudiantes. Se trata de un conjunto de 4 herramientas que trabajan en sinergia y de forma coordinada. La primera de ellas es un manual utilizado en la primer y segunda etapa, conteniendo el marco teórico de los referidos conceptos. El mismo estará en sintonía con un audiovisual, un tríptico para los estudiantes y una guía didáctica.
Finalmente, podemos señalar que desde la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se han realizado las siguientes acciones o iniciativas, realizadas total o parcialmente por la mencionada Dirección:
1. Reformulación del Programa Objetivo Empleo, permitiendo amplliar la cobertura a más ciudadanos en situación de vulnerabilidad social y exclusión del mercado de trabajo, a través del acceso a puestos de trabajo en el sector privado (año 2010),
2. Profesionalización del Servicio Doméstico: el Programa Inmujer y la Comisión Tripartita para la Igualdad de Trato en el Empleo convocaron a representantes del sector trabajador y empleador para definir perfiles necesarios para la capacitación en el sector, durante el año 2009 se había implementado y finalizado la primera experiencia piloto de capacitación.
3. Encuesta Nacional sobre necesidades de calificación de todos los sectores de actividad del país, a cargo del BID, con la contraparte técnica del Observatorio de Mercado de Trabajo, 2010-2011,
4. Aplicación del Decreto Nº 255/010 del 17/8/2010, que permite poner en práctica la Ley Nº 18.516 de junio de 2009, por la cual las empresas que no puedan satisfacer la demanda de mano de obra para obra pública con su personal permanente, y a los efectos de favorecer el empleo local, deberán comunicar a las Comisiones de Trabajo Tripartitas, la necesidad de mano de obra no permanente. Las Oficinas de Trabajo y los Centros Públicos de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, abrirán en cada oportunidad un registro de aspirantes a los puestos generados, que se proveerán a través de sorteos, Año 2010,
5. Convocatoria del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social a un Diálogo Nacional por el Empleo, acordado tripartitamente en el Consejo Superior Tripartito a comienzos del presente año, que se está desarrollando desde mayo hasta octubre del 2011.

• Fecha:  26/12/2011    Párrafos: 15, 16

Parte I
I: Mandato general sobre Mejora del Empleo y Acceso al Trabajo
En lo que refiere a este artículo encontramos la Comisión Tripartita para la Igualdad de Trato y Oportunidades en el Empleo, integrada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (que la preside), el Instituto Nacional de las Mujeres del MIDES, PIT-CNT, Cámara de Industrias del Uruguay, Cámara de Comercio y la Comisión de Igualdad de Género del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que está integrada por un representante de cada una de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
En cuanto a este artículo corresponde señalar en lo que refiere a la Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo (CTIOTE), así como de la Comisión de Igualdad de Género del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que en el marco del Programa de Trabajo Decente instrumentado por la OPT y de acuerdo a los cometidos asignados al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por la normativa vigente, así como las disposiciones que surgen la Ley 18.104 de Promoción de la Igualdad entre Hombres y Mujeres en la República Oriental del Uruguay y del Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIODNA), aprobado por Decreto del Poder Ejecutivo de 15 de mayo de 2007, que se han instrumentado las siguientes acciones:
a) se ha sancionado la Ley No 18.561 aprobada el 11 de setiembre del 2009 bajo el nombre de “Ley de Acoso Sexual. Normas para su prevención y sanción en el ámbito laboral y en las relaciones docente-alumno”. El proyecto de ley luego sancionado fue producto del trabajo y consenso tripartito llevado a cabo en el ámbito de la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo, asesora del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
La ley se estructura con 17 artículos. En el artículo 2º se define el concepto de acoso sexual: “Se entiende por acoso sexual todo comportamiento de naturaleza sexual, realizado por persona de igual o distinto sexo, no deseado por la persona a la que va dirigido y cuyo rechazo le produzca o amenace con producirle un perjuicio en su situación laboral o en su relación docente, o que cree un ambiente de trabajo intimidatorio, hostil o humillante para quien lo recibe”.
En la Ley se establece claramente una serie de comportamientos que serán considerados como acoso sexual, a saber:
1) Requerimientos de favores sexuales que impliquen:
A) Promesa, implícita o explícita, de un trato preferencial respecto de la situación actual o futura de empleo o de estudio de quien la reciba.
B) Amenazas, implícitas o explícitas, de perjuicios referidos a la situación actual o futura de empleo o de estudio de quien la reciba o C) Exigencia de una conducta cuya aceptación o rechazo, sea, en forma implícita o explícita, condición para el empleo o de estudio.
2) Acercamientos corporales u otras conductas físicas de naturaleza sexual, indeseada y ofensiva para quien los reciba.
3) Uso de expresiones (escritas u orales) o de imágenes de naturaleza sexual, que resulten humillantes u ofensivas para quien las reciba. Un único incidente grave puede constituir acoso sexual.
El artículo 4º determina quiénes son agentes y responsables del acoso sexual. En el 5º se establece la responsabilidad del Estado en diseñar e implementar políticas de sensibilización, educativas y de supervisión para la prevención del acoso sexual.
Asimismo, se establece que la Inspección General del Trabajo y de la Seguridad Social, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es el órgano competente en el ámbito público y privado para el contralor del cumplimiento de la ley.
El artículo 6º establece las obligaciones del empleador o jerarca –en caso de no ser el responsable del acoso sexual- cuando existe una denuncia por parte de un empleado o empleada, o cuando es llamado a actuar por parte de la Inspección General del Trabajo.
El artículo 7º determina la forma de denunciar el acoso sexual, detallando el procedimiento en cada uno de los casos.
En el artículo 8º se describe el procedimiento administrativo; el 9º establece la forma de notificación y de sanción; y el 10º la competencia de los sindicatos -ya que es común que las denuncias se presenten primero ante la organización sindical. El artículo 11º establece la indemnización para la víctima de acoso sexual, ya sea trabajador, trabajadora o educando. El artículo 12º refiere a la protección contra las represalias posteriores a la denuncia. En el artículo 13º se establece una disposición especial para el acoso sexual en la relación de docencia. Se trata de un caso levemente diferente, no en cuanto a la lesión de los derechos, pero sí en lo que tiene que ver con la especificidad del ambiente y las posibles sanciones a llevar adelante.
El 14º establece la obligación para las agremiaciones o las asociaciones profesionales de llevar adelante políticas preventivas. Por su parte, el artículo 15 se refiere al contenido y a los efectos de las denuncias; el 16º tiene relación con las acciones judiciales a las que faculta la presente ley y finalmente, el artículo 17º establece que: “La reglamentación de la presente ley considerará las especialidades del acoso sexual según se trate en el área laboral o en el docente y, asimismo, se trate del ámbito público o privado”.
A partir de la sanción de la ley se han dispuesto mecanismos y procedimientos para la instrumentación de las denuncias sobre acoso sexual en el ámbito de la Inspección General de Trabajo y de la Seguridad Social y en acuerdo con la Comisión de Igualdad de Género del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) se están implementando acciones de capacitación para los funcionarios, fundamentalmente para los Inspectores de trabajo.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se comprometió el pasado 8 de marzo a llevar adelante determinadas medidas, en cumplimiento del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos. Las mismas refieren a:
a) capacitación a los funcionarios del Mtss en la temática de igualdad de género, con especial énfasis en lo que refiere a la igualdad de oportunidades y trato en el empleo y las normas y procedimientos respecto al acoso sexual y
b) tomando en cuenta los acuerdos logrados en el seno de la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo, impulsar a través de los negociadores de la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la inclusión de cláusulas de género en la negociación colectiva, tanto del sector público como del privado.
La Comisión de Igualdad de Género del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, aprobada en diciembre de 2008 e instalada en marzo de 2009, ha realizado para el bienio 2011-2012 una propuesta de Plan Operativo para la transversalización de la igualdad de género, que se encuentra a consideración del Ministro.
La referida propuesta, con su correspondiente presupuesto, basada en los compromisos del 8 de marzo, tiene que ver con la capacitación de los y las funcionarias de la Secretaría de Estado en la temática de igualdad de género y en la normativa vigente en materia de trabajo y empleo, especialmente la relacionada con la prevención y sanción del acoso sexual.
Las acciones que se prevé realizar una vez aprobado el plan de acción, refieren a la capacitación del funcionariado, la difusión de información y la investigación, a los efectos de prestar a la ciudadanía un servicio más eficiente y comprometido.
Asimismo dentro del Plan de Acción de la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo, asesora del Ministerio de Trabajo, se prevén acciones de capacitación y difusión de la normativa de género y especialmente de la referida al acoso sexual, dirigidas a las empresas y trabajadores del sector privado, para lo cual se proyecta trabajar en conjunto con el Programa Proimujer del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional.
En lo que refiere a este artículo, así como al artículo 16 en cuanto a la formalización del trabajo, cabe mencionar la Ley de Trabajo Doméstico Nº 18.065, también proyectada consensuadamente en el ámbito de la Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo y aprobada por el Parlamento con fecha 15 de noviembre de 2006, texto normativo a partir del cual se aumentó sustantivamente el número de trabajadores y trabajadoras del sector formalizados y se convocó a los Consejos de Salarios, lográndose convenios colectivos con incorporación de mejoras sustantivas a las condiciones laborales.
En cuanto a este tema, en el ámbito de la Dirección Nacional de Trabajo, se ha convocado a la tercera ronda de los Consejos de Salarios y se ha firmado un nuevo Convenio Colectivo donde se establece un mínimo nacional para dichos trabajadores, así como porcentajes de ajustes salariales al 1º de enero de 2009, 1º de enero de 2010 y 1º de julio de 2010.
La Comisión Tripartita de Igualdad ha incorporado asimismo en su Plan Operativo Anual 2010-2011 acciones de evaluación y seguimiento de impactos del texto normativo, así como acciones de capacitación de los y las trabajadoras del sector en seguro de desempleo, en coordinación con el Programa Proimujer del INEFOP.
Por otra parte, en lo que refiere a este artículo y a la Inspección General de Trabajo y Seguridad Social (IGTSS), del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, podemos expresar que la misma tiene como misión proteger a los trabajadores en el goce efectivo de sus derechos en materia de Condiciones Generales de Trabajo (salarios, etc.) y Condiciones Ambientales de Trabajo (seguridad y salud).


Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011

• Fecha:  26/12/2011    Párrafos: 16

II: Mandato sobre Promoción del paso de Trabajadores al Sector Formal


En este tema se ha dado un paso político-programático fundamental. En el mes de abril del año 2010, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) a través de la Inspección General del Trabajo y la Seguridad Social, convocó a la instalación de un ámbito interinstitucional denominado “Ámbito por la Inclusión y la Formalización del Trabajo”.
El mismo está presidido por la Inspección General del Trabajo –MTSS- e integrado por la principales jerarquías del Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Industria, el Banco se Previsión Social, La Dirección General Impositiva, la Dirección Nacional de Aduanas y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
La perspectiva de trabajo es la de la Inclusión Social y en pocos meses se definieron los tipos de informalismo (de subsistencia, evasor común y evasor contumaz) y se definieron las políticas respecto de cada uno. A su vez, se acordaron medidas administrativas, convenios y normativa. Entre otras, se sancionó el Decreto Nº 66/2011 a través del cual se incluyen nuevos colectivos al sistema del monotributo (paseadores de mascotas, guías de turismo, limpia parabrisas y cuidadores de coches, jardinería, personal de paradas de taxis, etc.). Entre otras medidas, se presentó un proyecto de ley a través del cual se subsidia el costo del monotributo a quienes egresan de los planes sociales del Ministerio de Desarrollo Social e ingresan al sistema formal por un período importante de tiempo.
También se instaló un sub ámbito que también preside la IGTSS y que coordina a los órganos fiscalizadores (Impositiva, Aduanas y Previsión Social) a los efectos de coordinar políticas de fiscalización conjunta, utilización de nuevas herramientas tecnológicas, etc. Ya se han realizado operativos fiscalizadores conjuntos.
Por último, en el presente año se convocó al sector social: organización de trabajadores (Pit Cnt) y su Instituto de Investigación (Inst. Cuesta – Duarte); al sector empleador (Cámaras Empresariales) y a las organizaciones de la sociedad civil (Ong’s) a los efectos de potenciar el diálogo social, el tripartismo y las sinergias en la temática.
Por el momento es cuanto se tiene para informar y se queda a las órdenes para aportar los elementos que se entienda conveniente sobre la temática.

Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011