• Fecha: 15/06/2016 Párrafos: 5II. Integración de Infraestructura en las Américas
En la búsqueda de un crecimiento económico sostenido y equitativo, la Cumbre de las Américas reconoce la importancia de construir una infraestructura física que permita generar las condiciones necesarias para mejorar la competitividad y las capacidades humanas e institucionales.
1. Infraestructura eléctrica.
1.1 Interconexión Eléctrica Regional.
En términos de avance de la infraestructura, durante el mes de junio de 2015 la Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN) hizo circular entre los integrantes del Grupo de Trabajo de Organismos de Planificación de los países miembros de la CAN (GOPLAN), los términos de referencia (TDR) de la consultoría denominada “Diseño e implementación de un sistema de información de la red eléctrica de los países de la CAN y Chile”.
En este sentido, mediante video conferencia, celebrada el 10 de julio de 2015, se acordaron los TDR definitivos de la consultoría antes mencionada. Es importante mencionar que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), acordó con la anterior Presidencia Pro-Témpore de la CAN (Perú) el financiamiento de dicha consultoría. Actualmente, el BID se encuentra en pleno proceso de desarrollo de la consultoría antes mencionada, ya que se encuentra ajustando los TDR que se elaboraron al interior de GOPLAN y se están adaptando los alcances con el fin de cumplir con los objetivos buscados.
Asimismo, hay que mencionar que en la última reunión presencial de la CAN en diciembre de 2015 realizada en la ciudad de Santa Cruz Bolivia, el BID solicitó la presentación de diversos estudios específicos en materia de desarrollo de Infraestructura energética y de armonización regulatoria.
De otra parte, Colombia se encuentra reforzando su red actual, para poder potenciar la actual interconexión eléctrica con Ecuador . Es así como Colombia ejecutó obras de transmisión del sistema de transmisión nacional en la zona suroccidental, entre ellas se encuentran: Quimbo (noviembre 2015) y segundo circuito Betania–Mirolindo de 230 kV (septiembre de 2015).
Por último, dando seguimiento al proyecto de interconexión eléctrica entre Colombia y Panamá, el Ministerio de Ambiente de Panamá priorizó, como solución para el proyecto, un corredor ambiental a través de las Comarcas Kuna Wargandí y Guna Yala. La ruta propuesta en Panamá hace necesario un cable marino de 130 km entre los dos países, lo cual implicará un mayor valor de inversión y tendrá impacto en la viabilidad financiera del proyecto. Adicionalmente, si bien el Gobierno de Panamá está apoyando soluciones de infraestructura en la región, el corredor deberá contar con la aprobación de las máximas autoridades de las dos Comarcas (Congresos Generales), ante las cuales deben desarrollarse procesos de información y obtención de autorización (en el marco de su legislación), que están demandando mayor tiempo de lo esperado.
En este sentido, aunque durante el año 2015 se desarrollaron actividades complementarias de pre diseño y selección de contratistas para los estudios principales, sólo será posible iniciar la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental y el diseño detallado de la línea en los dos países cuando se cuente con la aprobación del corredor ambiental en Panamá (previa autorización de las Comarcas Indígenas).
1.2 Eficiencia energética.
Uno de los principales logros en esta área fue que se reglamentó la Ley 1715 de 2014 en materia de i) entrega de excedentes de autogeneración a gran escala; ii) mecanismos de respuesta de la demanda; iii) incentivos tributarios para la instalación de Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE) y gestión eficiente de energía, y iv) instalación de FNCE en Zonas No interconectadas (ZNI).
Se avanzó en la definición de la política en materia de eficiencia energética; así como - con el Departamento de Energía - en la colaboración para el diseño de encuestas de energía a ser incluidas en la Encuesta Nacional de Hogares 2015, resultados que están siendo analizados por parte del Departamento Administrativo Nacional de Encuesta (DANE) para su entrega.
De otra parte, el Ministerio de Minas y Energía de Colombia, en coordinación con la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), gestionaron USD$10 MM del Fondo de Tecnologías Limpias (CTF) para implementar medidas de la eficiencia energética (en refrigeración, acondicionamiento de espacios e iluminación, principalmente) en el Archipiélago de San Andrés y Providencia. Estos recursos hacen parte de los USD$50 MM del Plan de Inversión para Colombia. Así mismo, se gestionaron y se ejecutaron USD$580 M de Cooperación Técnica Internacional no Reembolsable del BID, para preparar la operación de crédito de los USD$10 MM para San Andrés y Providencia.
Del mismo modo, el Ministerio de Minas y Energía acompaña a la UPME en la ejecución de los proyectos de eficiencia energética financiados por el GEF , con lineamientos desde la política energética y de uso racional y eficiente de la energía. Los proyectos son:
i) Etiquetado de equipos de uso final de energía:
Finalización fase de ejecución (a 1 año del cierre) y cuenta con aportes del GEF a través del PNUD , de USD$2.500 MM.
Definición: El proyecto incluye el desarrollo de estrategias de fortalecimiento institucional, de transformación de mercado y del marco legal y regulatorio, entre otras, que permitan promover la oferta y demanda de equipos eficientes energéticamente, principalmente dirigidos al sector residencial y comercial en refrigeración, aire acondicionado, iluminación, calentamiento de agua, lavado de ropa y cocción de alimentos e incluye motores de aplicación al sector industrial y en general a requerimientos de fuerza motriz.
ii) Eficiencia Energética en la Industria Colombiana:
Inicio de la fase de ejecución con recursos del GEF de USD$2 MM a través de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDI, como agencia implementadora y administradora de los recursos.
Definición: El proyecto busca transformar e impulsar el mercado de servicios y productos de eficiencia energética en la industria colombiana, a través del fortalecimiento de reglamentos y normas técnicas, de capacidades en sistemas de gestión de la energía (SGE) y en métodos de optimización de procesos.
Cabe resaltar que, en septiembre del 2015, se expidió el Reglamento Técnico de Etiquetado (RETIQ), y se continuó con las actividades de apoyo para el fortalecimiento del subsistema nacional de la calidad enfatizando en laboratorios y ampliación de la difusión del programa de etiquetado a nivel nacional.
1.3 Hidrocarburos.
Colombia firmó los términos de referencia para hacer parte del Global Bioenergy Partnership (GBEP), y actualmente fue escogido como uno de los dos países donde se desarrolla el proyecto piloto para la implementación de los 24 indicadores que miden impactos ambientales, sociales y económicos de la bioenergía, los cuales, para el caso de Colombia serán medidos en los sectores de producción de biodiesel y etanol.
1.4 Regulación.
El perfeccionamiento del marco regulatorio para las transacciones eléctricas entre los países del Sistema de Interconexión Eléctrica (SINEA), se ha ido materializando a través del trabajo realizado en el marco de las reuniones del "Grupo de Trabajo de Organismos Reguladores (GTOR)" de la Comunidad Andina, donde se han conseguido avances en materia de "Armonización regulatoria" Los temas que se revisaron durante el año 2015, en materia de armonización regulatoria fueron:
? Funcionamiento del "Mercado de Corto Plazo", con un tratamiento apropiado del re-despacho;
? Manejo de las " Rentas de Congestión " de los enlaces de interconexión;
? Conceptualización del " Tratamiento de la energía en tránsito";
? Desarrollo de un glosario de términos técnicos;
? Remuneración de las redes de transmisión y financiamiento
1.5 Fibra óptica.
El Proyecto Nacional de fibra óptica del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia tuvo como objetivo desplegar redes de fibra óptica a 788 municipios del país que no contaban con esta tecnología, permitiendo que estos ahora cuenten con la infraestructura requerida para que los operadores de servicio interesados presten el servicio de Internet a usuarios finales. Este proyecto ha permitido que el 96% de los municipios del país estén conectados a redes de fibra óptica.
En otro sentido, en materia de conectividad internacional, el Gobierno Nacional ha venido incentivando a la industria y al sector privado para que inviertan en infraestructura de conectividad internacional, en particular en infraestructura de cables submarinos, considerando el crecimiento del tráfico de internet y las metas de gobierno definidas en el Plan Vive Digital . Como resultado de esta estrategia, Colombia pasó de tener cinco cables submarinos en el 2010 a tener nueve cables submarinos a la fecha, aumentando con esto la capacidad de conectividad internacional que asegura mejor disponibilidad de anchos de banda.
1.6 Energías renovables.
El 7 de enero de 2015, Colombia culminó el proceso de ratificación del Estatuto de la Agencia Internacional de Energías Renovables IRENA, con lo cual el país entra a ser miembro pleno de esta organización. IRENA es considerada la principal plataforma internacional para el intercambio y el desarrollo de conocimientos sobre energías renovables, como datos técnicos, económicos y el potencias de cada uno de los Estados miembros. El Gobierno Nacional espera que esta Organización se consolide como una plataforma para la promoción de las energías renovables en Colombia de modo que se aproveche adecuadamente los incentivos y marcos regulatorios desarrollados a nivel nacional, en especial la Ley 1715 de 2014, por medio de la cual se incentiva el uso de energías renovables, fomenta la inversión, la investigación y el desarrollo de tecnologías limpias.
• Fecha: 15/06/2016 Párrafos: 1Infraestructura de transporte.
En el 2015 la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) finalizó la rehabilitación y mantenimiento de 876 km de líneas férreas por una inversión aproximadamente de COP$242.000 MM (˜USD$80,5 MM).
Por su parte, el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) continuó con la Construcción y Mejoramiento de los Corredores para la Prosperidad, los cuales permitirán la conexión con zonas de comercio, principales troncales y transversales que mejoran la seguridad y reducen significativamente el tiempo de viaje. En 2015, se finalizaron 12 proyectos, la inversión superó los COP$1.700 MM (˜USD$566 M).
Dentro del programa del Plan para el Impulso de la Productividad y el Empleo (PIPE 2.0) , el Gobierno Nacional aprobó COP$4 B (˜USD$1.330 MM) para adelantar 57 proyectos de obra pública en 26 departamentos del país, donde se intervendrán 858 kilómetros. En la vigencia 2015, se han adjudicado 47 proyectos.
Asimismo, se desarrollaron proyectos en los principales corredores fluviales, a través de la ejecución de acciones para el control de la erosión, la sedimentación de los canales navegables y recuperación de las condiciones de navegabilidad, construcción y mejoramiento de la infraestructura de muelles.
Paralelamente, se desarrolló el Modulo 1 del Plan Maestro de Transporte Intermodal PMTI , el cual comprende el plan de infraestructura de la red básica y las vías de integración nacional. Fue diseñado para potenciar la productividad real del país y su comercio exterior. Conecta a las 18 principales ciudades-región, donde se origina el 85% del PIB, con las fronteras y los puertos del Caribe y el Pacífico. Es la primera vez que se desarrolla un plan que permite priorizar los proyectos a desarrollar. Esto es no es un documento estático, es una metodología evolutiva que responde a las necesidades del país y al modelo de demanda y que va a ir adaptándose al crecimiento.
Tomando en cuenta lo anterior, se elaboró el Plan Maestro Fluvial, PMF, cuyo objetivo principal es contar con un sistema de transporte fluvial bien desarrollado contribuyendo a una Colombia competitiva, limpia, segura y beneficioso para el desarrollo social, pues es el único modo de transporte existente en una gran parte del territorio nacional. Dicho plan contempla un portafolio de 13 proyectos por un valor estimado de COP$8,8 B (˜USD$2.927 MM) en un horizonte de 15 años.
2.1 Iniciativas privadas.
La ANI ha recibido catorce (14) iniciativas privadas para la red férrea, de las cuales siete (7) se encuentran adelantando estudios de factibilidad y siete (7) se encuentran en análisis de pre factibilidad por parte de la ANI.
En concesiones aeroportuarias, se inició la modernización y expansión del aeropuerto El Dorado 1, aeropuerto Rafael Nuñez en Cartagena, aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón de Cali, aeropuerto Ernesto Cortissoz en Barranquilla y las ampliaciones en los aeropuertos de Centronorte y Nororiente. El total de las inversiones supera los COP$2 B (USD$665 MM).
La iniciativa privada IP Vía del NUS fue adjudicado el 3 de diciembre de 2015 y se encuentra en pre-construcción. El mejoramiento de estas vías permitirá la articulación del tráfico con Suramérica.
2.2 Infraestructura de transporte regional.
Los tramos viales incorporados en el Proyecto Mesoamérica por medio de la adenda al Memorándum de Entendimiento de la RICAM (Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas), reportan al terminar el 2015 un avance de obra del 66,1 % para la Autopista Transversal de las Américas. Asimismo, las Autopistas para la Prosperidad avanzan en sus diferentes etapas. En la Primera ola Pacifico 1 (Ancón Sur - Camilo Cé – Bolombolo) y Magdalena 2, se encuentra en pre-construcción y la Autopista Pacifico 2, Pacifico 3 y Conexión Norte (Remedios -Zaragoza - Caucasia 1) se encuentran en construcción. En la segunda ola los proyectos Mar 1 y Mar 2 se encuentran en pre- construcción.
Por su parte, se encuentra en ejecución la construcción del Puente Internacional Las tienditas, ubicado en jurisdicción del municipio de Villa del Rosario y que comunica el sitio Villa Silvania sobre el anillo vial de Cúcuta con la población venezolana de Tienditas y con el cual se busca descongestionar el tráfico sobre los puentes Simón Bolívar y Francisco de Paula Santander construidos a principio de los años sesenta. Este proyecto garantizará una operación segura y eficiente de los medios de transporte, promoverá el intercambio comercial entre ambos países y mejorará las condiciones de desarrollo y la calidad de vida de los habitantes asentados en su zona de influencia.
Por último, las intervenciones del INVIAS contribuyen a la integración y el intercambio comercial con los países vecinos, a través de obras del mejoramiento de la infraestructura fronteriza. Se destaca en este sentido la ayuda mutua con el Gobierno de Ecuador para la construcción del nuevo puente en Rumichaca y las gestiones para la construcción del puente internacional sobre el Río Mataje con el que se abrirá un nuevo paso fronterizo por el área del Pacífico, conformado por la vía Espriella – Río Mataje (en ejecución) del lado colombiano con Rio Mataje-San Lorenzo en Ecuador.
• Fecha: 12/06/2015 Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7II. INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EN LAS AMÉRICAS
En la búsqueda de un crecimiento económico sostenido y equitativo, la Cumbre de las Américas reconoce la importancia de construir una infraestructura física y financiera que permita generar las condiciones necesarias para mejorar la competitividad y las capacidades humanas e institucionales.
Infraestructura
Colombia desarrolla actualmente el programa de infraestructura más ambiciosos de su historia, con miras a promover la conectividad nacional y regional. Para apalancar dicho programa es necesaria la vinculación tanto de recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación como del capital privado y multilateral. Con este propósito, en el año 2012 se adoptó la Ley 1508, que establece el régimen jurídico de las Alianzas Público Privadas (APP), incluyendo el ordenamiento institucional y procedimental para la estructuración y ejecución de proyectos bajo este esquema.
Asimismo, se creó la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) y el Fondo de Desarrollo Nacional de Infraestructura (FONDES), los cuales utilizan recursos provenientes de la venta de activos de la Nación junto con recursos de capital privado, de agencias multilateral y de fondos de pensiones, entre otros, para el desarrollo de infraestructura. Con el FONDES se ha buscado abaratar el costo financiero de los proyectos y atraer inversionistas. Del mismo modo, este Fondo invertirá sus recursos con un criterio de rentabilidad; por lo tanto generará un efecto multiplicador para financiar nuevos proyectos en el largo plazo.
En este contexto, y considerando que la intermodalidad es un factor clave para asegurar una red de transporte que facilite los procesos de integración, accesibilidad y conectividad nacional e internacional, en 2014 se avanzó en la ejecución de los principales programas de infraestructura de transporte tanto en el modo carretero como en los modos aeroportuario, fluvial y férreo.
De esta manera, en materia portuaria se destaca la suscripción en diciembre de 2014 de un Memorando de Entendimiento entre el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Ministerio de Transporte de Colombia y el Ministerio de Océanos y Pesca de Corea para cooperar en el desarrollo de puertos. Este Memorando contempla varios ejes de acción que incluyen estudios, capacitación, adopción de tecnologías e intercambio de experiencias en temáticas portuarias. Adicionalmente, el DNP inició la formulación del Plan Nacional de Dragados, iniciativa que permitirá contar con accesos marítimos eficientes y seguros.
En materia fluvial, en el año 2014 se registró la formulación de los dos primeros componentes del Plan Maestro de Transporte Fluvial de Carga y Pasajeros para Colombia: Operación y Promoción. Del mismo modo, se avanza en la aprobación de los tres componentes adicionales: Institucionalidad, Infraestructura y Financiación.
Asimismo, se adjudicó e inició el proyecto de navegabilidad del río Magdalena, principal vía fluvial de Colombia. Este es uno de los proyectos de infraestructura inteligente más ambiciosos, que hará nuevamente posible la movilización de pasajeros y mercancías desde el centro del país hasta el puerto de Barranquilla ubicado en la Costa Atlántica, en un recorrido de 908 kilómetros. En este proyecto convergen el modo carretero, el férreo y el marítimo, permitiendo disminuir entre 30 y 50% los costos en la logística del transporte de los productos de importación y exportación.
Adicionalmente, en ejecución del Convenio Interadministrativo de Cooperación suscrito en 2013 entre el Ministerio de Transporte de Colombia y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación para el Desarrollo del Reino de los Países Bajos, se inició el desarrollo del Plan Maestro Fluvial para Colombia, cuyos componentes son: 1) Ordenamiento Institucional, 2) Infraestructura de Transporte Fluvial, 3) Marco Operacional, 4) Estrategia Promocional, y 5) Financiación.
De la misma forma, en el modo aeroportuario se completaron intervenciones en 54 aeropuertos comunitarios en todo el territorio nacional, facilitando la conectividad de regiones apartadas que requieren alternativas de transporte diferentes a la carretera. Adicionalmente, se adjudicó la concesión para el Aeropuerto Internacional Ernesto Cotissoz de Barranquilla, y se continuó con la intervención del Aeropuerto El Dorado de Bogotá.
Igualmente, en el modo ferroviario se destaca la atención a los puntos críticos de algunos sectores que hacen parte de los ramales a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) en un alcance cercano a los 800 kilómetros, desde el centro del país hacia la Costa Atlántica y el centro-oriente colombiano. En este modo se destaca la gran afluencia de iniciativas privadas, de las cuales se aprobaron dos sistemas de trenes ligeros desde Bogotá, con destino hacía los municipios cercanos de Soacha y Facatativá.
También se destaca la importante inversión en la red terciaria del país, que permitió cerrar el cuatrienio con $2,8 billones de pesos destinados a las vías municipales, llegando al 100% de los municipios, con cerca de 30.000 kilómetros intervenidos. Asimismo, con el fin de impulsar las inversiones e identificar la hoja de ruta en el corto y mediano plazo en materia de infraestructura regional, se trabaja en la elaboración de un documento CONPES que determinará la política de asignación de presupuestos y tipos de intervenciones en la red regional, buscando garantizar la atención a todos los municipios del país y una equitativa distribución de los recursos.
En materia de conectividad internacional, el Gobierno Nacional ha venido incentivando a la industria y al sector privado para que inviertan en infraestructura; particularmente, en cables submarinos, considerando el aumento del tráfico de internet y las metas definidas por el gobierno en el Plan Vive Digital. Como resultado, Colombia pasó de tener cinco cables submarinos en 2010 a tener nueve en 2014, lo cual, además de aumentar la capacidad de conectividad internacional, asegura una mejor disponibilidad de anchos de banda.
Adicionalmente, se inició la formulación de un Plan Maestro de Transporte con horizonte estimado al año 2035, que permitirá trazar los procesos de planeación de mediano y largo plazo para la promoción de la intermodalidad de transporte, la identificación de fuentes de financiación, así como para la priorización de las intervenciones en toda la infraestructura.
• Fecha: 12/06/2015 Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7Infraestructura vial
Entre mayo y noviembre de 2014 se adjudicaron diez proyectos correspondientes a la denominada primera ola de concesiones de cuarta generación (4G), por un valor superior a los $11 billones de pesos. Este esfuerzo será complementado con la adjudicación de los proyectos correspondientes a la segunda ola, actualmente en proceso licitatorio, y con los que se están estructurando y harán parte de la tercera ola. Este proceso se adelanta bajo criterios de respeto a los estándares de calidad, a los niveles de servicio y al medio ambiente, así como de complementariedad de los diferentes modos.
El propósito nacional de fortalecer la infraestructura vial se enfoca en los corredores de comercio exterior, los corredores de integración regional y los corredores rurales. Al respecto, se destacan las siguientes acciones:
• Ejecución de proyectos viales por parte la ANI a través de 24 concesiones que han permitido dinamizar el crecimiento económico del país, con la intervención de 5.831 kilómetros de vías, construcción de 109 túneles y 1.159 puentes en 19 departamentos, que generan cerca de 310.000 empleos. La inversión realizada en carreteras concesionadas en el 2014 alcanzó los $3,5 billones de pesos y la inversión en puertos superó los $900.000 millones de pesos, mientras que la ejecutada en ferrocarriles alcanzó los $180.000 millones de pesos.
• En el 2013, la ANI adjudicó la rehabilitación, mantenimiento y operación de 875 km de líneas férreas entre la Dorada- Chiriguaná y Bogotá-Belencito con una inversión aproximada de $ 177.000 millones de pesos. Estas líneas deben entrar en operación en el corto plazo.
• El INVÍAS continúa la construcción y mejoramiento de los Corredores para la Prosperidad, los cuales permitirán la conexión con zonas de comercio, principales troncales y transversales, mejorando la seguridad y reduciendo significativamente el tiempo de viaje.
• Se fortaleció el acercamiento a las regiones a través de programas tales como Caminos de Prosperidad y Contratos Plan, desarrollados por el INVÍAS, los cuales han permitido consolidar el mantenimiento de la red a cargo de la nación y de la que se encuentra a cargo de las entidades territoriales.
• En los principales corredores fluviales se desarrollaron proyectos en materia de control de la erosión, control de sedimentación de los canales navegables, recuperación de las condiciones de navegabilidad, y construcción y mejoramiento de la infraestructura de muelles.
• El INVÍAS inició la ampliación de la capacidad, profundización y mantenimiento de los canales de acceso a los puertos públicos marítimos de propiedad de la Nación (Cartagena, Santa Marta, Buenaventura, Tumaco y San Andrés).
• Asimismo, en diciembre de 2014 se trazó una hoja de ruta para formular en 10 meses un Plan Maestro de Transporte Intermodal de largo plazo, que atienda las necesidades de planificación del sector.
• Por otra parte, Colombia cuenta con sistemas de transporte público masivos de operación en siete de las principales ciudades, mientras que ocho sistemas estratégicos de transporte se encuentran en proceso de implementación. Con estos proyectos se han construido y rehabilitado más de 800 kilómetros de vías, se han movilizado más de cuatro millones de pasajeros al día, se han construido más de 100 kilómetros de ciclo-rutas y 500 metros cuadrados de bici-parqueaderos y se han recuperado 2,3 millones de metros cuadrados de espacio público.
• Fecha: 12/06/2015 Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7Desarrollo de sinergias en la infraestructura física de las Américas
Colombia otorga gran importancia a los procesos de integración en las Américas, particularmente, a la interconexión de la infraestructura física. Por esta razón, el país busca contribuir positivamente en estos procesos a través de los proyectos de mejoramiento de la infraestructura física nacional. La intervención multimodal que se adelanta actualmente contribuye, de manera particular, a la integración fronteriza y al dinamismo del comercio exterior. En este contexto, se destacan las siguientes acciones:
• Programa de Cuarta Generación de Concesiones (4G), desarrollado por la ANI mediante APP.
• En cuanto a iniciativas privadas, la ANI tiene 16 proyectos con prefactibilidad aprobada y otros tres con factibilidad aprobada. Se puede destacar la iniciativa Girardot-Ibagué-Cajamarca, la cual surtió ya el trámite de aprobación y será adjudicada en 2015. Esta iniciativa contribuirá a facilitar el transporte hacia Buenaventura, principal puerto del país en el Pacífico.
• En septiembre de 2014 se firmó el contrato de asociación público privada para el proyecto de “Recuperación de la Navegabilidad en el Río Magdalena”, que tendrá un alto impacto en el comercio exterior apalancado a través del puerto de Barranquilla.
• Se han recibido 12 iniciativas privadas para la red férrea, con una inversión que supera los $30 billones de pesos. De estas, cinco se encuentran en estudio de factibilidad y tres en análisis de prefactibilidad, y todas tienen como objeto la movilización de carga. El 100% de la financiación lo hará el sector privado.
• Ampliación de la capacidad portuaria a través de diez contratos de concesión otorgados por la ANI entre 2011 y 2014, y 27 iniciativas en proceso. De igual manera, se propone consolidar la actividad portuaria en las zonas de Urabá y Tumaco, con lo cual se facilitará el transporte marítimo de corta distancia con Centroamérica y Ecuador.
• Las grandes obras realizadas en concesiones aeroportuarias, como la puesta en servicio del nuevo muelle internacional del Aeropuerto El Dorado en Bogotá y el mejoramiento del Aeropuerto de Cartagena, fortalecen la red de conexiones aéreas del continente.
• Se destaca el inició de las obras de construcción del puente internacional Las Tienditas en la frontera con Venezuela, vía Cúcuta (Departamento de Norte de Santander, Colombia) - Villa Silvania (Estado Táchira, Venezuela), con el que se busca descongestionar el tráfico de los puentes Simón Bolívar y Francisco de Paula Santander, así como dinamizar el comercio y el tránsito de pasajeros en la frontera.
• El corredor del SUR II, Vía Santa Helena - La Planada - Santa Ana, que conecta al Departamento del Putumayo (Colombia) con la Provincia de Sucumbíos (Ecuador), registra un 96% de avance en su proceso de mejoramiento, mantenimiento, rehabilitación y pavimentación. Igual proceso se adelanta en la vía La Dorada - La Hormiga – El Yarumo - Santana, incluyendo el Puente Internacional San Miguel en la frontera colombo-ecuatoriana, con un 99% de avance en su ejecución. Estos proyectos facilitarán la movilidad de pasajeros y carga, y la conexión de los centros de producción y consumo de los dos países.
• En la frontera con Ecuador se destaca igualmente las gestiones para la construcción del puente internacional sobre el Río Mataje, con el que se abrirá un nuevo paso fronterizo para la integración de ambos países a través de la vía Espriella - Río Mataje que se encuentra en construcción.
• Los tramos viales incorporados a la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas, impulsada en el marco del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, reportan a diciembre de 2014 un avance de obra del 40 % en la Autopista Transversal de las Américas (sector 1). Asimismo, se firmaron las actas de inicio de las Autopistas para la Prosperidad de primera ola Pacifico 1, Pacifico 2, Pacifico 3, Conexión Norte y Rio Magdalena 2. Del mismo modo, en la segunda ola los proyectos Mar 1 y Mar 2 serán adjudicados en 2015.
• Fecha: 12/06/2015 Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7Interconexiones eléctricas internacionales
Colombia ha impulsado el proyecto de interconexión eléctrica Colombia - Panamá a través del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica. El desarrollo de este proyecto representa la integración de la Comunidad Andina con Mesoamérica a través de la red del Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC), y su ejecución posibilitará el acceso a fuentes de generación económicas con beneficio para los usuarios, permitiendo el uso optimizado de los recursos energéticos y la generación de excedentes.
El proyecto consiste en una línea de transmisión eléctrica desde la subestación Panamá II (Provincia de Panamá) hasta la subestación Cerromatoso (Córdoba, Colombia). El recorrido aproximado de la línea será de 600 kilómetros y su capacidad de transporte de energía de hasta 400 Megavatios. El proyecto será desarrollado con la tecnología conocida como transmisión de energía en corriente directa (HVDC), la cual representa grandes beneficios desde el punto de vista técnico, económico y ambiental.
El proyecto debe arrojar beneficios económicos reflejados a través de una inversión optimizada y un precio de energía competitivo, que posibilite la consolidación de un mercado regional de corto y largo plazo.
En diciembre de 2014 se logró la aprobación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (corredor ambiental) por parte de la ANLA de Colombia. La meta para el año 2015 es lograr la ejecución del estudio de impacto ambiental y social del corredor.
De igual forma, se suscribió la Declaración para el impulso a la integración mesoamericana, en la que se ratificó el compromiso de los países de promover la integración energética mediante la consolidación del Mercado Energético Regional (MER), el fortalecimiento y ampliación del SIEPAC, la implementación de la regulación que haga viable el desarrollo de plantas de generación eléctrica de carácter regional y la coordinación operativa del MER con los mercados extra-regionales de México y Colombia.
Por otro lado, Colombia continúa fortaleciendo su participación en iniciativas regionales de integración energética; en particular, a través del Sistema de Interconexión Eléctrica Andina (SINEA), por medio del cual se busca establecer un mercado común de electricidad entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, mediante la armonización regulatoria y la planificación de la infraestructura.
• Fecha: 12/06/2015 Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7Desarrollo de iniciativas de energía renovable
El 13 de mayo de 2014 se sancionó la Ley 1715 por medio de la cual se incentiva el uso de todas las energías no convencionales, especialmente las energías limpias y renovables, y se fomenta la inversión, la investigación y el desarrollo de tecnologías limpias. Asimismo, esta Ley crea el Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía, orientado a financiar los programas de eficiencia energética. Además, esta iniciativa busca brindar soluciones energéticas a las zonas rurales aisladas del sistema interconectado nacional, con el fin de llevar alternativas más amigables con el medio ambiente.
• Fecha: 30/05/2014 Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7En la búsqueda de un crecimiento económico sostenido y equitativo, la Cumbre de las Américas, reconoce la importancia esencial de construir una infraestructura física y financiera, que permita generar las condiciones necesarias para mejorar la competitividad y las capacidades humanas e institucionales.
Infraestructura
Con el fin de favorecer la financiación de los proyectos de infraestructura, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de Colombia se encuentra trabajando actualmente en la formulación de un decreto que establece los incentivos para la participación de diferentes agentes en las etapas de financiación de los proyectos de infraestructura. El proyecto de decreto propone un incremento en el límite al cupo individual de crédito que tienen los establecimientos de crédito, pasando del 10% al 25% de su patrimonio técnico, en particular para la financiación de los proyectos de infraestructura vial de cuarta generación.
Teniendo en cuenta la condición de banco de desarrollo que mantiene la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), se determina un límite al cupo individual de esta entidad del 40% de su patrimonio técnico para la financiación de proyectos de infraestructura. Vale la pena resaltar que en octubre de 2013, la Corporación Financiera Internacional (CFI) se comprometió a capitalizar la FDN en US$70 millones, con lo cual dicha entidad aumentó su capacidad.
Por otra parte, en el proyecto del decreto antes mencionado se establece un nuevo límite dentro del régimen de inversión de los inversionistas institucionales para las inversiones que realicen en fondos de capital privado que financien proyectos de infraestructura. Dicho límite es adicional al ya existente en otros fondos, lo que favorece la inversión particular de los inversionistas institucionales en este sector. Vale la pena resaltar que los fondos de pensiones pueden hacer compromisos de inversión en dichos fondos, lo que asegura la participación de éstos en forma anticipada.
Dentro del proceso de preparación del decreto, se analizaron los estándares internacionales en la materia, así como las experiencias particulares de algunos países. De esta forma, las modificaciones propuestas se enmarcaron en las recomendaciones que sobre el tema de cupos individuales de crédito ha hecho el Comité de Basilea. De igual forma, se tuvo en cuenta la normatividad aplicable en otros países de la región como Chile, en donde se permite un incremento en el cupo individual de crédito para la financiación de proyectos de infraestructura.
Infraestructura vial
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte y de sus entidades adscritas busca fortalecer la infraestructura vial del país, con el fin de mejorar la transitabilidad, crecimiento y desarrollo económico de las regiones. Para ello se desarrollan los siguientes programas, que se enfocan en el fortalecimiento de los corredores de comercio exterior, los corredores de integración regional y los corredores rurales:
1. Ejecución por la Agencia Nacional de Infraestructura de segundas calzadas, túneles y viaductos, a través de 24 concesiones de primera, segunda y tercera generación y dos concesiones cortas.
2. La Agencia Nacional de Infraestructura por medio de Alianzas Público Privadas (APP) dio inicio al programa más ambicioso de la historia del país para mejorar la competitividad: La Cuarta Generación de Concesiones. Con este programa se realizarán inversiones por más de cincuenta billones de pesos sobre cerca de ocho mil kilómetros de la red vial.
3. El Instituto Nacional de Vías (INVIAS), a través del programa “Corredores para la Prosperidad” contrató 16 corredores con inversiones que ascienden a 2.37 billones de pesos para la pavimentación de cerca de 508 kilómetros de vías, la construcción de 83 kilómetros de dobles calzadas, 46 puentes y 2 túneles en las vigencias de 2012 -2016.
4. En la vigencia 2012 se contrataron veintisiete corredores de mantenimiento, con inversiones que ascienden a 1.14 billones de pesos para seiscientos kilómetros de rehabilitación y novecientos ochenta tres kilómetros de mantenimiento periódico para las vigencias 2012-2014. Igualmente, con el programa Caminos para la Prosperidad se busca la atención de cerca de 22 mil kilómetros de red terciaria, con una inversión de 2.67 billones de pesos desde el 2010.
Desarrollo de sinergias en la infraestructura física de las Américas
Colombia firmó la Adenda No. 3-2012, Proyecto Mesoamérica, donde se acordó incluir los tramos viales de la Transversal de las Américas y Autopistas para la Prosperidad, con el fin de fomentar el desarrollo del tráfico local e internacional con México, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Costa Rica, El Salvador y Belice.
El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Transporte con sus entidades adscritas es consciente de la necesidad de conectar nuestro país con las Américas para lo cual adelanta las estructuraciones de Cuarta Generación 4G que impactarán positivamente en el desarrollo económico y social de las Américas.
Interconexiones eléctricas internacionales
El desarrollo del proyecto de interconexión eléctrica Colombia – Panamá representa la integración de la Comunidad Andina con Mesoamérica (con un mercado organizado a través de la red SIEPAC), cuya ejecución posibilitará el acceso a fuentes de generación económicas con beneficio para los usuarios, permitirá el uso optimizado de los recursos energéticos y de la generación excedente, con el consecuente beneficio en términos de ahorro de combustible y reducción de emisiones. El proyecto consiste en una línea de transmisión eléctrica desde la subestación Panamá II (Provincia 6
de Panamá) hasta la subestación Cerromatoso (Córdoba, Colombia). El recorrido aproximado de la línea será de 600 kilómetros y su capacidad de transporte de energía de hasta 400 megavatios.
Con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a finales de 2012 se formuló un trabajo de revisión estratégica, con el propósito de analizar de manera objetiva el esquema definido para la viabilidad de la interconexión, y validar su consistencia con la visión prevista para este proyecto como medio de integración con el mercado regional de Mesoamérica. Producto de esta revisión se identificaron escenarios factibles para el desarrollo del proyecto, bajo un marco conceptual coherente con la normatividad de los países, y se definieron opciones de desarrollo, con el fin de asegurar precios más competitivos de energía y mayores oportunidades de negocio para las partes.
En el 2013 se actualizó el estudio de “Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA)” en Colombia, y el diseño básico del proyecto (líneas y estaciones). La meta para el 2014 es finalizar el Estudio de Impacto Ambiental y Social –EIAS- y el diseño detallado de la línea.
Asimismo, los días 27 y 28 de junio del 2013, en el marco del Foro “Conectando las Américas 2022”, organizado por el BID, se realizó una Reunión Ministerial sobre Integración Eléctrica en Mesoamérica que tuvo lugar en Washington D.C. En relación con el proyecto de interconexión Colombia-Panamá, se destacaron los logros en materia de armonización regulatoria y los avances en los estudios de diseño, así como en la expedición de normatividad básica concomitante con la regulación regional (MER).
Por otra parte, en el marco del Consejo Energético Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) se reunieron de manera presencial el Grupo de Expertos de Energía y el Grupo Especializado Ad Hoc en materia Jurídico – Política el 17 y 18 de julio de 2013 en Caracas, Venezuela. En estos encuentros se destacó la solicitud de la culminación y entrega del balance energético, el avance de la propuesta de la constitución de la Empresa Grannacional de Energía, la presentación de la cartera de proyectos estructurantes energéticos por parte del Grupo de Trabajo de Planificación Energética, el estudio de viabilidad de creación del Instituto de Investigaciones Energéticas de UNASUR (IIEU), la divulgación de resultados de investigación referentes al desarrollo de recursos naturales, la realización de encuentros regionales de empresas nacionales en temas energéticos, al igual que se discutieron las distintas posiciones frente al Capítulo IV (Intercambios Energéticos) del Tratado Energético Suramericano.
Desarrollo de iniciativas de energía renovable
En el 2013, en el marco del Proyecto Mesoamérica, mecanismo de integración del cual Colombia es miembro, los países de la región mesoamericana avanzaron en la formulación del Memorando de Entendimiento sobre el Establecimiento del Programa Mesoamericano para el Uso Racional y Eficiente de Energía, el cual establece la coordinación e intercambio científico entre los países, con el fin de implementar acciones regionales y nacionales, que apoyen el uso racional y eficiente de energía en la región mesoamericana. Asimismo, el instrumento determina los estándares mínimos 7
de eficiencia, calidad, seguridad e impacto ambiental a cumplir por todas las lámparas para poder ser importadas y comercializadas en los países de la región.
Por otro lado, en las Resoluciones 186, 778, 779 y 563 de 2012 emitidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Minas y Energía de Colombia, se establece el diseño de incentivos tributarios (exclusión de IVA y deducción de renta) por la compra de equipos, elementos y maquinaria destinados a eficiencia energética.
En el 2012 Colombia tenía en operación diez (10) plantas de biodiesel, con una capacidad de producción de 591.000 toneladas por año, para un total de 139.000 hectáreas sembradas, las cuales generan 59.600 empleos (cerca de 20.000 son directos).
Por otra parte, en el marco del programa Fomento del Gas Natural Vehicular en Colombia, cuyo objetivo es diversificar la matriz energética del país, se han convertido 450.597 vehículos a gas natural vehicular, se cuenta con 692 estaciones de servicio,
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