Los Textos de la Negociación

Las negociaciones han permitido enriquecer el texto original a la luz de los aportes de los Estados y de los representantes de los pueblos indígenas.

Existe un documento que reúne las propuestas alternativas que han sido presentadas por escrito, tanto por las delegaciones de los Estados como por los pueblos indígenas, a lo largo de las sesiones de negociación para la búsqueda de consensos, y cuyo nombre es “Compendio de Propuestas de negociación para la búsqueda de consensos celebradas por el Grupo de Trabajo” [10] .

De igual manera entre el acervo del Grupo de Trabajo se debe considerar el "Tríptico" elaborado en el año 2002 (OEA/Ser.K/XVI/GT/DADIN/doc.53/02 del 9 de enero de 2002).

Es posible relevar tres textos principales como base para las discusiones en este proceso y un texto de trabajo:

– En un primer momento, las negociaciones realizadas entre 1999 y el año 2002 tuvieron como principal referencia el “Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas” ([OEA/Ser.G. CP/doc.2878/97] del 21 de marzo de 1997), correspondiente al documento original propuesto por la CIDH y compuesto de seis secciones con veinte y ocho artículos más un preámbulo compuesto de nueve títulos o incisos [11]. La discusión en torno al preámbulo tuvo lugar en el reunión de expertos de febrero del año 1999.

– En mayo de 2003, el Presidente del Grupo de Trabajo presentó un nuevo texto a consideración, cuyo título fue “Texto Consolidado del Proyecto de Declaración preparado por la Presidencia” [GT/DADIN/doc.139/03] del 17 de junio de 2003]. Este texto se elaboró a partir de la propuesta original de la CIDH y los aportes, comentarios y propuestas presentadas por los Estados y representantes de los pueblos indígenas reunidos desde el inicio del proceso de elaboración del Proyecto de Declaración Americana. Como se puede apreciar en la sección anterior, la parte substantiva del Texto consolidado de la Presidencia fue objeto de examen durante las primeras siete reuniones de negociación para la búsqueda de consensos. Esta compuesto de 35 artículos más un preámbulo de siete títulos o incisos. Sin embargo, al presente dicho texto preambular no ha sido objeto de negociación.

- En febrero de 2014, habiendo culminado catorce reuniones de negociación, el texto de referencia para las negociaciones del Grupo de Trabajo ha sido denominado “Registro del estado actual del Proyecto de Declaración Americana sobre los derechos de los pueblos indígenas” [GT/DADIN/doc.334/08 rev. 7]. Esta versión cuenta 44 provisiones de las cuales nueve han sido consensuadas y catorce aprobadas, contiene también un preámbulo que no ha sido objeto de revisión.

En la actualidad habiendo culiminado la Decimo Octava Reunión de Negociación para la Búsqueda de Consensos quedaron pendientes de aprobación los articulos : XVIII (párrafo 4), XXXIV (ter).

Adicionalmente, quedaron aprobados pendientes de consulta por parte de las delegaciones los artículos: III, IV, XVI, XXII (párrafo 2), XXIV (párrafo 5), XXV, XXVIII (párrafo 1), XXIX (párrafos 1, 5 y 6), XXX (párrafo 5). El documento central de trabajo que surge de la Decimoctava Reunión de Negociaciones, publicado como documento [GT/DADIN/doc. 334/08 rev. 11 corr 1], puede ser consultado en el siguiente enlace: http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/GT-DADIN-doc_334-08_rev11_corr1.pdf.
 

[10] Hasta la Novena Reunión de negociación dichas propuestas han sido registradas en el documento [GT/DADIN/doc.255/06 rev. 2] del 13 de abril de 2007 y al cabo de la Décima Reunión de negociación en el ya citado documento [GT/DADIN/doc.255/06 rev. 2 add.1] del 14 de mayo de 2007.

[11] Primera sección (Pueblos indígenas - Ámbito de aplicación); Segunda sección (Derechos Humanos); Tercera sección (Desarrollo cultural); Cuarta sección (Derechos organizativos y políticos); Quinta sección (Derechos sociales, económicos y de propiedad); Sexta sección (Provisiones generales).

[12] Sección primera (Pueblos indígenas. Ámbito de aplicación y alcances); Sección segunda (Derechos humanos y derechos colectivos); Sección tercera (Identidad cultural); Sección cuarta (Derechos organizativos y políticos); Sección quinta (Derechos sociales, económicos y de propiedad); y Sección sexta (Provisiones generales).