Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - Chile




Evaluación de Políticas / Programas

Chile cuenta con el Sistema de Evaluación y Control de Gestión cuya función es contribuir al mejoramiento de la eficiencia en la asignación y uso de los recursos públicos en los diferentes programas, proyectos e instituciones, propiciando además una mejor gestión de éstas y la transparencia en el uso de los recursos públicos y la rendición de cuentas.

Este sistema permite contar con información de desempeño de las instituciones públicas para apoyar la toma de decisiones durante las distintas etapas del proceso presupuestario, incorporando el concepto de "presupuesto por resultados (pág. 9)". Asimismo, se basa en el control estratégico y operacional y usa un marco de análisis para formular recomendaciones ex post.

No obstante, el modelo de control estratégico no es idéntico en todos los ministerios y entidades oficiales. Una de las excepciones notables son los Convenios de Desempeño Colectivos y los Convenios de Desempeño Directivo, los cuales surgieron dentro del marco de la reforma de recursos humanos y gerencia pública (2006-2010) y apuntan a tener un mejor control y evaluación de la inversión de los recursos públicos.

Institucionalidad

En Chile, para la realización de evaluación de políticas y programas se ha desarrollado el Sistema de Evaluación y Control de Gestión el cual forma parte de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda.

El Sistema de Evaluación y Control de Gestión tiene como función, contribuir al mejoramiento de la eficiencia de los recursos públicos, en cuanto a su asignación y uso en los diferentes programas, proyectos e instituciones, propiciando una mejor gestión, una mayor transparencia y rendición de cuentas de éstos.

Para el cumplimiento de sus funciones, ha desarrollado el Programa de Evaluación de Programas e Instituciones que provee información de desempeño con el propósito de apoyar la toma de decisiones durante el ciclo presupuestario.

De acuerdo al Sistema de Evaluación y Control de Gestión, el Programa de Evaluación de Programas e Instituciones ha establecido estrategias y mecanismos que están comprendidos en las siguientes líneas de evaluación ex-post:

1. La Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG). Esta evaluación tiene como objetivo evaluar el diseño, gestión y resultados de los programas públicos proporcionando información que apoye la gestión de los programas y el proceso de asignación de recursos. La metodología aplicada se centra en identificar los objetivos de los programas para luego determinar la consistencia de su diseño y resultados con esos objetivos.

2. La Evaluación de Impacto (EI). Tiene como objetivo evaluar el impacto que tienen los programas públicos en sus beneficiarios. Dependiendo de los ámbitos a evaluar se definen como Evaluaciones en Profundidad o Módulo de Evaluación de Impacto.

En las Evaluaciones en Profundidad se integra la evaluación de los resultados de corto, mediano y largo plazo de los programas (eficacia), la eficiencia y economía en el uso de los recursos, y los aspectos relativos a la gestión de los procesos internos de los programas.

El Módulo de Evaluación de Impacto evalúa la eficacia de un programa y los principales aspectos de eficiencia y uso de recursos.

3. La Evaluación Comprensiva del Gasto. Tiene como objetivo evaluar el conjunto de procedimientos, programas y políticas que administra un ministerio respectivamente. Esto implica evaluar la racionalidad de la estructura institucional y la distribución de funciones entre los distintos servicios que componen un ministerio, así como también evaluar la eficacia, eficiencia y economía en el uso de los recursos institucionales.

Asimismo, cabe señalar que el Sistema de Evaluación y Control de Gestión cuenta con la Evaluación de Programas Nuevos.

La Evaluación de Programas Nuevos contribuye al fortalecimiento del Sistema de Evaluación y Control de Gestión, a través de los siguientes aspectos centrales:

a) Diseño de la evaluación desde que se planifica o se inicia un nuevo programa público;

b) Considera la construcción de un grupo de control como parte del diseño de la evaluación, el que preferiblemente será obtenido a partir de un diseño experimental;

c) Apoyo técnico de un Panel Asesor Internacional, conformado por académicos de gran prestigio y experiencia en materia de diseño e implementación de evaluaciones de impacto; y

d) Apoyo del Centro de Microdatos del Departamento de Economía de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile.

Última actualización: 26 de Julio, 2011