Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
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Gestión de Calidad y Certificación Bajo Normas ISO
La implementación de sistemas de gestión de calidad (SGC) permite que los procesos institucionales se ajusten a niveles y estándares definidos por normas internacionales que mejoran sustancialmente su productividad, eficiencia y eficacia. Entre las principales ventajas que trae su implementación se encuentran: la mejora de procesos y procedimientos, en la gerencia de la información, en el proceso de toma de decisiones. Todo esto favorece el cambio hacia una cultura organizacional orientada al mejoramiento continuo.

Creación de la Norma Internacional Electoral ISO/TS 17582:2014

A partir de las ventajas que trae consigo la implementación de Sistemas de Gestión de Calidad en el ámbito electoral, surgió la idea de impulsar la creación de una norma ISO electoral bajo la cual órganos electorales de las Américas y del resto mundo puedan ser certificados. La nueva Norma Internacional Electoral ISO, ISO/TS 17582: 2014, fue publicada en febrero de 2014.

La Norma Electoral define los requisitos específicos para ocho procesos que se entienden como fundamentales en cualquier elección: el registro de los votantes, el registro de las organizaciones políticas y de los candidatos, la logística electoral, la emisión del voto, el recuento de votos y la publicación de resultados, la educación electoral, la fiscalización de la financiación de campañas y la resolución de disputas electorales. Esta es una herramienta de mejoramiento de la gestión pública, que promueve una administración más transparente, eficiente y alineada con los objetivos organizacionales, la cual tiene sin duda un considerable impacto en el aumento de la confianza por parte de la ciudadanía, partidos políticos, candidatos, organizaciones políticas en sus organismos electorales.

Proyectos en curso
Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad Electoral (ISO 17582) en el 
Consejo Nacional Electoral de Ecuador
 
Duración estimada: Junio 2013 a Diciembre 2014
Contraparte: Consejo Nacional Electoral
Donante: España

El DECO realizó un diagnóstico de factibilidad de certificación del Consejo Nacional Electoral bajo la Norma ISO/TS 17582: 2014. Los procesos clave del CNE que se evaluaron fueron: registro electoral; registro de organizaciones políticas y candidatos; logística electoral; sufragio; votaciones y escrutinio, adjudicación de puestos; capacitación electoral; fiscalización y gasto electoral; y derecho a la oposición (resolución de disputas.) Los resultados del diagnóstico fueron presentados en el mes de septiembre de 2013 al Consejo Nacional Electoral.

La fase de implementación del sistema de gestión de calidad comenzó en el mes de julio, después de lo cual se espera obtener la certificación en un plazo de 10 a 12 meses.  El objetivo del proyecto es que los procesos electorales organizados por el CNE sean más transparentes y eficaces, lo que redundará en un aumento de la confianza pública en la institución.



Proyectos Implementados
Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad Electoral (ISO 17582) en la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Perú 
Duración estimada: Julio 2013 a Julio 2014
Contraparte: Oficina Nacional de Procesos Electorales
Donante: España

En julio de 2013, el DECO inició un diagnóstico para la implementación de un sistema de gestión de calidad electoral en la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).   En el marco de este diagnóstico, y a través de una serie de reuniones sostenidas con las diferentes áreas y funcionarios de la institución, se identificaron los procesos, subprocesos, actividades y servicios a considerar dentro de cada uno de los procesos clave, de dirección y apoyo que forman parte del alcance de la certificación. El 11 de octubre, el  equipo de la OEA presentó los resultados del diagnóstico ante el jefe de la ONPE, el Dr. Mariano Cucho Espinoza, la prensa y varios funcionarios de la organización.   Se concluyó que la certificación bajo la norma ISO electoral será viable en un plazo de 4 a 6 meses a partir del comienzo de la fase de implementación.



Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad Electoral (ISO 17582) en la Junta Central Electoral de la República Dominicana
Duración estimada: Junio 2012 a Febrero 2014
Contraparte: Junta Central Electoral
Donante: Canadá y España

El DECO acompañó a la Junta Central Electoral (JCE) en su certificación bajo la nueva norma electoral, ISO/DIS 17582, aplicable a los procesos de: Registro Electoral y Cedulación; Reconocimiento de Partidos Políticos; Logística Electoral; Proceso de Votación; Escrutinio y Emisión de Boletines; Educación Electoral; Entrega de los Recursos Económicos del Estado a los Partidos – Recepción de Informes Gastos de los Partidos; y, Escuela Nacional de Formación Electoral y Estado Civil (EFEC).

En julio de 2012, se realizó un diagnóstico para determinar las brechas de cumplimiento de los procesos implementados por la JCE con respecto a los requisitos de la norma ISO 17582 y la norma ISO 9001.  Basado en los resultados de este diagnóstico, se diseñó un plan de trabajo para hacer las adecuaciones necesarias para la implementación del sistema de gestión de calidad con la cooperación de consultores expertos de la OEA.

La JCE recibió su certificación en la norma 9001 y la ISO/DIS 17582 en el mes de febrero de 2014. La implementación de un sistema de gestión de calidad electoral al interior de la JCE le permite satisfacer de manera más adecuada las expectativas de los votantes, de los candidatos y de las organizaciones políticas.


Implementación de  un Sistema de Gestión de la Calidad  (ISO 9001:2008) en el Jurado Nacional de Elecciones de Perú
Duración estimada: Octubre 2009 a Diciembre 2011
Contraparte: Jurado Nacional de Elecciones
Donante: Canadá

El DECO apoyó la certificación bajo normas ISO 9001:2008 de los procesos de fiscalización, atención al ciudadano, educación cívica y formación cívica ciudadana y registro de organizaciones políticas y normatividad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). De igual manera, se llevó a cabo la certificación de los proceso de apoyo de logística, recursos humanos y registros, estadística y desarrollo tecnológico; así como de procesos de dirección y mejora que llevan a cabo planeamiento, innovación y desarrollo. La implementación de un sistema de gestión de calidad al interior del JNE le permitió no solo mejorar sus servicios, sino al mismo tiempo identificar cuáles de estos podían ser llevados a cabo por proveedores externos a fin de mejorar su eficiencia. El JNE recibió su certificación en el mes de diciembre de 2011.


Fortalecimiento del proceso electoral y sistemas registrales del Tribunal Electoral de Panamá: implementación de un sistema de gestión de calidad
Duración estimada: Enero de 2008 a Mayo de 2011 
Contraparte: Tribunal Electoral
Donante: Agencia Española de Cooperación Internacional

El DECO apoyó al Tribunal Electoral de Panamá (TE) en el proceso de implementación de un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) y certificación bajo normas ISO. El alcance de la implementación del SGC y la certificación a nivel del órgano electoral, fue definido dentro de un total de cuatro direcciones: Registro Civil, Dirección de Cedulación, Organización Electoral, e Informática. El proceso que culminó en mayo de 2010, mes en el cual el órgano electoral recibió su certificación, ubicándolo como el primer órgano electoral de la región en tomar la iniciativa de implementar un SGC al interior de su organización y ser certificado.


Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en el Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica
Duración estimada: Junio 2009 a Febrero de 2010
Contraparte: Tribunal Supremo Electoral
Donante: Canadá

La OEA acompañó al Tribunal de Elecciones (TE) de Costa Rica en el diagnóstico para la documentación, implementación y certificación de un Sistema de Gestión de Calidad, de dos de sus procesos clave: Procesos de Registro Civil y Proceso Electoral. A través del acompañamiento brindado, se identificaron los requerimientos pertinentes y las acciones a implementar para lograr la normalización de sus procesos de conformidad con las normas ISO. Dentro de los productos entregados mediante el diagnóstico se encuentran un plan estratégico, un estudio de viabilidad, análisis de brechas, plan de trabajo detallado,  análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del órgano electoral, análisis de la estructura organizacional del Tribunal y un mapeo de procesos sustantivos y de apoyo.

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