PRESENTADO AL CONSEJO PERMANENTE

Período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2003


1. Introducción:

La Resolución AG/RES. 1756 (XXX-O/00), “Fondo de Paz: Solución Pacífica de Controversias Territoriales” creó un mecanismo para proveer recursos financieros a los Estados miembros de la Organización que así lo soliciten, para asistir a cubrir costos inherentes a los procedimientos previamente acordados por las partes para la solución pacífica de controversias territoriales entre Estados miembros.

La Resolución del Consejo Permanente CP/RES. 781 del 1 de diciembre de 2000, estableció una serie de pautas el manejo del Fondo de Paz. Este informe fue preparado de conformidad con dichas pautas que, entre otras cosas, encarga a la Secretaría General la presentación de informes anuales al Consejo Permanente sobre las actividades y la situación financiera del Fondo de Paz.

Este informe describe las actividades de la Secretaría General en apoyo a la resolución pacífica del diferendo entre Belice y Guatemala y al trabajo de la Secretaría para apoyar la demarcación de ciertos sectores de la frontera entre Honduras y El Salvador. El informe también incluye un resumen de las contribuciones realizadas por Estados miembros y observadores al Fondo de Paz durante el año 2003. Las contribuciones al Fondo de Paz realizadas antes del 1 de enero de 2003 están enumeradas en informes anteriores del Fondo de Paz: CP/doc. 3675/02 y CP/doc. 3452/01.


2. Resumen de las actividades de la Secretaría General, en 2003, en el marco del Fondo de Paz:

Belice-Guatemala

El 7 de febrero de 2003, los Ministros de Relaciones Exteriores de Belice y de Guatemala, junto con el Secretario General y el Secretario General Adjunto de la OEA, firmaron un Acuerdo para Establecer un Proceso de Transición y una serie de Medidas de Fomento de la Confianza entre Belice y Guatemala.

El Acuerdo estableció un nuevo marco, llamado “Proceso de Transición”, en el que las Partes acuerdan continuar trabajando constructivamente y de buena fe para manejar sus relaciones hasta alcanzar una resolución final justa, equitativa, honorable y permanente a su diferendo territorial. Dicho marco delinea las responsabilidades de las Partes y también asigna obligaciones y responsabilidades a la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, y a la comunidad internacional mediante la creación de un “Grupo de Amigos” para apoyar la resolución pacífica del diferendo territorial entre Belice y Guatemala. El Grupo de Amigos llevó a cabo su primera reunión el 6 de octubre de 2003 en la Sede de la OEA.

Un punto central del Acuerdo es la creación de una Oficina de la Secretaría General en la Zona de Adyacencia, la cual fue establecida el 1 de julio de 2003. La función específica de la Oficina es verificar el cumplimiento, por las Partes, de una serie de medidas de fomento de la confianza, diseñadas para disminuir las tensiones en la Zona de Adyacencia, y para asegurar el respeto a los derechos humanos de los habitantes del área.


Demarcación técnica de la frontera El Salvador-Honduras:

En setiembre de 2002, el Presidente de El Salvador, Francisco Flores, y el Presidente de Honduras, Ricardo Maduro, se comprometieron a finalizar la demarcación de la frontera terrestre entre ambos países en el plazo de 18 meses. Todas las zonas pendientes de la frontera fueron establecidas por una Sentencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) del año 1992; pero ciertas dificultades técnicas encontradas en su aplicación impidieron la ejecución completa del proceso de demarcación. Como resultado de estas dificultades, y de la decisión de agilizar la demarcación de la frontera, los dos gobiernos pidieron asistencia técnica a la Secretaría General de la OEA y al Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). El Tratado General de Paz firmado en 1980 por los dos países contiene disposiciones que asignan responsabilidades específicas al IPGH para el nombramiento de un tercero dirimente, que zanje las diferencias técnicas entre las Partes con respecto a la demarcación de la frontera.

En abril de 2003, la Secretaría General de la OEA y la Secretaría General del IPGH respondieron en forma positiva al pedido nombrando al Sr. John O. Gates del IPGH para que se desempeñara como el tercero dirimente. La tarea del Sr. Gates es dirimir en todas las diferencias de índole técnica, es decir, cuestiones puramente de ingeniería que le sean presentadas por los dos países, como, por ejemplo, cuando no coinciden las coordenadas geodésicas y los accidentes geográficos mencionados en la Sentencia de la CIJ de 1992.

Desde julio de 2003, el Sr. Gates, acompañado por el Sr. Christopher Hernández-Roy, Asesor del Secretario General Adjunto, ha realizado visitas a la frontera. Sobre la base de estas observaciones in situ, el texto de la Sentencia CIJ de 1992, los documentos proporcionados por la Comisión Especial de Demarcación El Salvador-Honduras, imágenes satelitales y otras herramientas técnicas, el tercero dirimente está proporcionado soluciones definitivas, respetadas por los dos países, a los problemas técnicos encontrados por la Comisión. Se espera que la demarcación finalice en el término del plazo establecido por los presidentes Flores y Maduro.


3. Contribuciones al Fondo de Paz:

El Fondo de Paz se compone de tres elementos: Un fondo general, un subfondo para apoyar el proceso Belice-Guatemala, y un subfondo para apoyar Honduras-Nicaragua. En enero de 2003, se asignó US $1 millón al Fondo de Paz por medio de la Resolución del Consejo Permanente CP/RES. 831(1342/02). Esta importante contribución se considera parte del Fondo General, pero su uso está regido por disposiciones específicas establecidas por el Consejo Permanente mediante la resolución de financiamiento.


El Fondo General

El componente del Fondo General del Fondo de Paz puede ser usado para apoyar la resolución pacífica de cualquier controversia territorial de acuerdo con las disposiciones vigentes. El Fondo General fue concebido con el objeto de suministrar una combinación de recursos inmediatamente disponibles para permitir que la Organización responda con rapidez a una crisis imprevista como resultado de una controversia territorial entre dos o más Estados miembros. Los fondos también son utilizados por la Secretaría General para fortalecer conocimientos y experiencia en el campo de la resolución de controversias territoriales.

En 2003, la Secretaría General utilizó recursos del Fondo General para financiar el trabajo de la Secretaría y del Instituto Panamericano de Historia y Geografía con el fin de apoyar la demarcación de la frontera El Salvador-Honduras. También se utilizaron recursos del Fondo General para pagar a los expertos jurídicos y técnicos que se encargaron de diseñar un proyecto de reasentamiento en la Zona de Adyacencia entre Belice y Guatemala.

En 2003, el Fondo General recibió dos contribuciones:

• Honduras US $ 6.000
• Resolución del Consejo Permanente CP/RES 831 (1342/02) US $1.000.000
Total recibido en 2003 US $1.006.000

Al 31 de diciembre de 2003, el Fondo General tenía un saldo de US $1.061.203.


El Subfondo Belice-Guatemala

El subfondo Belice-Guatemala se creó de conformidad con la CP/RES. 780 (1257/00), “Apoyo al Proceso de Negociaciones entre los Gobiernos de Belice y Guatemala”. Los recursos que contiene este subfondo se usan exclusivamente para la resolución pacífica de este diferendo territorial específico. En 2003, los Estados miembros y observadores realizaron las siguientes contribuciones al subfondo:

• Brasil US$ 25.000
• Canadá US$ 26.198
• Corea US$ 20.000
• España US$ 155.828
• México
US$ 5.000
• Santa Sede US$ 5.000
• Suecia US$ 114.583
• Reino Unido US$ 236.325
Total recibido en 2003 US$ 587.934


Al 31 de diciembre de 2003, el Subfondo Belice-Guatemala tenía un saldo de US$298.094.



El Subfondo Honduras-Nicaragua

El subfondo Honduras-Nicaragua se estableció inicialmente como un Fondo Específico separado a finales de 1999, para apoyar la misión del Representante Especial del Secretario General nombrado de acuerdo con la resolución CP/RES. 757 (1257/00), “Apoyo a los Gobiernos de Honduras y Nicaragua”. Posteriormente, este Fondo Específico se incorporó al Fondo de Paz, como un subfondo separado.

En el 2003, no hubo actividades en el marco de este fondo. La Secretaría espera poder usar los recursos restantes de este subfondo para identificar las necesidades y establecer un plan de desarrollo fronterizo binacional, acordado, en principio, por los Ministros de Relaciones Exteriores de Honduras y Nicaragua en diciembre de 2001. La Secretaría sigue comprometida con la idea de un plan binacional y continuará realizando esfuerzos para crearlo en consulta con los gobiernos de Honduras y Nicaragua.

En 2003, este subfondo recibió una contribución:

• Nicaragua US$ 5.000
• México US$ 5.000
Total recibido en 2003
US$ 10.000

Al 31 de diciembre de 2003, el Subfondo Nicaragua-Honduras tenía un saldo de US$81.019.