|
|
|
|
PROGRAMA OEA-ECHO DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD A INUNDACIONES Y SISTEMAS DE ALERTA LOCAL EN CENTROAMERICA GUIA ANOTADA PARA LA PREPARACION DE LOS DOCUMENTOS TECNICOS CON REFERENCIA A LAS ACTIVIDADES DEL PROGRAMA Oficina de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General de la Organización de los Estados Americanos con el Apoyo de la OFicina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) 1998 Volver a la página de inundaciones INDICE
El Proyecto OEA-ECHO de Reducción de Vulnerabilidad a Inundaciones y Sistemas de Alerta en Honduras – Fase I, descrito en los documentos y documentos referidos en esta guía, fue ejecutado con la coordinación nacional de la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO). Perteneciente a la COPECO es el Centro Nacional de Investigación y Capacitación para la Atención de Contingencias (CENICAC), el cual dirigió el Proyecto con la asistencia técnica de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y bajo el patrocinio de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO). Por parte del CENICAC, el licenciado Andrés Aguiriano Duarte, la profesora Alba Consuelo Flores y el técnico Luis Balbino Avila planificaron e impartieron talleres, asimismo aportaron todo el apoyo logístico y coordinación necesaria para la ejecución de las tres etapas del Proyecto. Los consultores de la OEA; el hidrólogo Leslie A. Bond y el ingeniero Robert U. Murdock dirigieron todos los aspectos técnicos, tales como el análisis de vulnerabilidad, el diseño del sistema de alerta y la capacitación técnica de los voluntarios comunitarios. Los promotores de salud Alfonso Alvarado y Roberto Espinoza del Ministerio de Salud donaron generosamente de su tiempo para la identificación de los voluntarios comunitarios, las convocatorias de los talleres, y la fabricación e instalación de los instrumentos de medición hidrológica. El Señor Alcalde Ramón Tábora Pinto coordinó el Proyecto por parte del Municipio de Arizona, sitio de la ejecución del Piloto, apoyando y colaborando en todas las fases de la implementación. La Fase II del Proyecto se realizó con el aporte de las personas e instituciones ya mencionadas además de un grupo de profesionales hondureños cuya valiosa contribución es justo reconocer. La coordinación del Proyecto se hizo con la contribución del Ing. Robert Murdock, nuevamente, Dr. Gabriela Vigo, y Lic. Kathia López. La serie de módulos técnicos producida para esta Fase fue el resultado del esfuerzo y la colaboración de ingenieros, médicos, economistas y educadores de varios sectores. Se reconocen particularmente los redactores de los módulos: Lic. Andrés Aguiriano Duarte, Dr. Godofredo Andino Sánchez, Ing. Dario Roberto Calix, Dr. Oscar Rolando Durón Durán, Lic. Oscar Enrique Fernández Trochez, Ing. Lila Luz Maradiaga, y Lic. Daisy Mejía de Erazo. La Señora Alcaldesa Lic. Jimna Siliezar coordinó el Proyecto por parte del Municipio de La Masica colaborando en todas las fases de la implementación. Se reconoce la coordinación general de la OEA de ambas fases, a través del Sr. Stephen O. Bender, Especialista Principal de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, igualmente la amplia visión demostrada por la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) en patrocinar proyectos que contribuyen a la reducción de los desastres naturales. Ahora, a través de la implementación de la Fase III para ampliar el Programa OEA-ECHO de Reducción de Vulnerabilidad a Inundaciones y Sistemas de Alerta Local en Centroamérica, es la esperanza de los patrocinadores y contribuyentes a las actividades del Programa OEA-ECHO que este documento y otros documentos reciban la más amplia distribución. Finalmente, se reconoce especialmente la participación y colaboración de todos los voluntarios comunitarios en las dos Fases del Proyecto en las cuencas de los Ríos Leán y Cuero. Sin su entusiástico apoyo no hubiera sido posible llevar a cabo estas actividades. SECCION I : COMO USAR ESTA GUIA Esta guía es una herramienta para implementar un programa de manejo integrado de inundaciones en cuencas hidrográficas de pequeña o mediana escala en Centroamérica. Es, además, una guía para utilizar de la manera más eficiente la experiencia ganada y los documentos producidos en las primeras dos fases del Programa OEA-ECHO de Reducción de Vulnerabilidad a Inundaciones y Sistemas de Alerta Local en Centroamérica. La idea de la Guía surgió durante la Fase II del Programa OEA-ECHO con el propósito de presentar la estructura básica del Programa en una manera sistemática, ilustrando cada paso del Programa con ejemplos de las actividades presentadas y los documentos técnicos generados en las Fases I y II. El objetivo de esta Guía es apoyar al usuario en la preparación de documentos técnicos para la implementación del Programa OEA-ECHO en cada uno de los países participantes. El objetivo del Programa OEA-ECHO ha sido desde su inicio reducir el impacto negativo de las inundaciones en las cuencas medianas y pequeñas de Centroamérica. Con este propósito y basándose en la experiencia ganada en la Fase I, se desarrollaron cinco áreas temáticas que en su totalidad constituyen un programa de manejo integrado:
Las actividades en cada una de estas áreas en conjunto forman la estructura básica de un Proyecto OEA-ECHO de Reducción de Vulnerabilidad a Inundaciones y Sistemas de Alerta Local para cuencas menores. En esta Guía también se desarrolla una sexta área temática la cual se considera crítica para la implementación de un programa de manejo integrado: En la Fase II del Programa OEA-ECHO, las cinco áreas originales fueron desarrolladas como módulos de especialización dirigidos a los profesionales en forma de sesiones de capacitación y talleres prácticos. Los profesionales pudieron escoger uno o más módulos en los cuales desearan participar, de acuerdo a su línea de trabajo o interés particular. Los módulos fueron presentados en dos o tres sesiones con duración de dos días las cuales se ejecutaron a lo largo de un periodo de 4 meses. En lo que se refiere a la parte práctica, los integrantes de cada módulo fueron invitados a visitar la cuenca piloto para participar en los tres talleres dirigidos a miembros de la comunidad, dando aportes al proceso y recogiendo información pertinente a su área. Al final del proceso se obtuvieron los siguientes resultados:
La matriz a continuación ilustra en cuál de los siete documentos producidos por las Fases I y II del Programa OEA-ECHO de Reducción de Vulnerabilidad a Inundaciones y Sistemas de Alerta Local en Centroamérica se desarrollan las cinco áreas temáticas: Cuadro 1. Referencias a las Areas Temáticas en los Documentos Técnicos
En la Sección II de esta Guía Anotada se presenta una breve descripción del Programa OEA-ECHO de Reducción de Vulnerabilidad a Inundaciones y Sistemas de Alerta Local en Centroamérica. Se describen las fases del programa que ya han sido llevadas a cabo y las fases que se están implementando actualmente. En esta sección también se presentan los objetivos del Programa OEA-ECHO y las áreas temáticas que comprenden un proyecto dentro del contexto del Programa OEA-ECHO. La Sección III de la Guía se organiza en términos de las áreas temáticas, indicando las actividades comprendidas en cada área. Adicionalmente, se presentan comentarios sobre la redacción de documentos técnicos, el contenido y uso de los materiales técnicos producidos en las Fases I y II, y los recursos en términos de tiempo, materiales y personal necesarios para implementar las actividades en cada área. Los pasos necesarios para implementar un proyecto dentro del contexto del Programa OEA-ECHO se desarrollan más a fondo en la Sección III. |