Contexto


ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA MISION DE OBSERVACION
ELECTORAL DE LA OEA EN PANAMA

  29 de abril de 2004

SEGUNDO INFORME DE OBSERVACION



Un grupo de 30 observadores internacionales, entre ellos expertos en temas relacionados con la organización electoral, legislación, informática y capacitación, se encuentran en Panamá llevando a cabo las tareas de la observación del proceso electoral.

Los observadores provienen de Brasil, Bolivia, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Perú y Venezuela, y de países invitados como Suecia y Corea, quienes se han desplazado ya a las Provincias de Colón, Coclé, Chiriquí, Darién, Herrera, Panamá, Veraguas y la Comarca Kuna Yala.

Durante estos desplazamientos, los observadores internacionales de la MOE han hecho contacto con las autoridades electorales en diferentes regiones y con los representantes regionales de los partidos políticos participantes en la actual contienda. También han observado las condiciones imperantes en los centros de votación y han asistido a las actividades político-proselitistas de los candidatos que se postulan en los distritos y corregimientos en que está dividido electoralmente el país.

La Misión hizo contacto con las autoridades gubernamentales y electorales, partidos y fuerzas políticas, representantes de misiones diplomáticas acreditadas en el país, miembros de la comunidad internacional, medios de comunicación y de la sociedad civil en general, con el propósito de intercambiar opiniones y de recibir de manera directa, sus apreciaciones e inquietudes respecto del ambiente político-electoral.


Actividades realizadas y aspectos del proceso electoral observados

El Tribunal Electoral

La Misión ha tenido la oportunidad de conocer en profundidad las actividades del Tribunal Electoral, dirigidas a la implementación de la logística del proceso electoral, así como de los aspectos de capacitación e información electoral.

Vale la pena destacar los siguientes cambios y novedades del proceso electoral:

 Se utiliza una nueva Cédula de Identidad;
 Aumentaron los centros de votación;
 Se redujeron la cantidad de mesas de votación debido a que se aumentó el total de electores por mesa: de 300 a 500;
 Incorporación, por primera vez, del Padrón Fotográfico;
 Se ha reducido el número de funcionarios por mesa


 Eliminación de la tinta indeleble
 Incorporación del sistema IMPACTA

El organismo electoral ha dirigido claros esfuerzos a la incorporación de tecnología, lo que seguramente logrará un importante impacto en la organización electoral, tal como sucedió en etapas previas, como por ejemplo durante el proceso de inscripción de las candidaturas, por medio de la utilización de la firma digital.

Junta Nacional de Escrutinio

Se realizaron contactos con la Junta Nacional de Escrutinio, con el objeto de conocer las actividades que llevan a cabo dentro del marco de sus atribuciones legales. En tal sentido, el Presidente de la Junta hizo saber que se encuentran debidamente preparados para cumplir con las tareas que les corresponde una vez haya finalizado el proceso de votación.

La Fiscalía Electoral

La Misión logró constatar que la Fiscalía Electoral ha recibido denuncias de distintos tipos, procediendo a abrir los correspondientes expedientes para su investigación.

Las mismas han ido variando de acuerdo a las etapas del proceso electoral, siendo las más frecuentes, en el período pre-comicial, las referidas al llamado “cambio doloso de residencia”; y al supuesto uso de recursos del Estado para proselitismo. La Misión considera importante la labor de la Fiscalía Electoral en darle seguimiento a estas denuncias y confía en que se logre despejar oportunamente aquellas incidencias que actualmente se encuentran en período de investigación.

La Defensoría del Pueblo

Se reconocen los esfuerzos de la Defensoría del Pueblo en la promoción del voto informado, así como del ejercicio del sufragio de personas con discapacidad y de la tercera edad. La Misión destaca la implementación del Programa “Hacia una Cultura Democrática con Imparcialidad y Transparencia”, mediante el cual observará directamente las etapas del proceso de votación del 2 de mayo, con la participación de 320 delegados.

La Comisión de Justicia y Paz

Por medio de reuniones sostenidas con la Comisión de Justicia y Paz, se conoció el programa de observación nacional que llevarán a cabo el próximo dos de mayo. Esta iniciativa ha sido, y seguramente será, de vital importancia en la legitimación del proceso electoral. Dicha observación implica el despliegue de más de 1,500 panameños en todo el territorio nacional, quienes vigilarán el libre ejercicio del sufragio y al respeto de la voluntad popular.

Partidos Políticos

La Misión ha realizado contactos con representantes de distintos partidos políticos, con el objeto de conocer sus inquietudes y comentarios en torno al desarrollo del proceso electoral, en este mismo orden se ha iniciado el contacto con los candidatos presidenciales, y con candidatos a legisladores y Alcaldes en las distintas provincias del país.

Se ha tomado nota, de que si bien existe un reconocimiento al desempeño de la autoridad electoral, estas organizaciones, así como sus candidatos, han manifestado que se mantendrán vigilantes a que el proceso se desarrolle con total cumplimiento a la legislación aplicable y a que se respete la voluntad popular manifestada en las mesas de votación.

La Campaña Política

El grupo observador asistió a los actos de los cierres de campaña de los candidatos presidenciales de los partidos y alianzas participantes, tanto en el interior como en la ciudad capital, los cuales se han celebrado en un ambiente pacífico y sin vedar la participación de la ciudadanía.

Es de destacar el nivel de civismo que ha mostrado la población en estos actos de plaza pública, así como el papel de los órganos de seguridad y de los delegados electorales en el cumplimiento de sus labores.

Por otra parte la Misión ha tomado nota de lo manifestado por distintos sectores de la sociedad civil, acerca de que durante la campaña electoral no se logró conocer a profundidad los programas y planes de gobierno de las distintas opciones políticas. No obstante, son encomiables los esfuerzos llevados a cabo a fin de crear espacios de debate entre los candidatos a cargos de elección popular, para presentar sus planes y propuestas.

Medios de Comunicación

Se ha observado que la prensa nacional da seguimiento y cobertura a las distintas propuestas de los candidatos, destacándose en ese sentido la concesión de espacios gratuitos para que los mismos dieran a conocer sus planteamientos.
Igualmente se destaca la cobertura brindada a la Misión de la OEA, lo cual ha permitido dar a conocer sus actividades en el país.

Comentarios finales

La administración y organización electoral se encuentra preparada para atender la jornada electoral del próximo dos de mayo. La Misión sigue de cerca las actividades que actualmente se llevan a cabo con miras al día de los comicios. En este orden de ideas, se atenderán particularmente los distintos momentos (instalación de mesas, apertura de la votación, cierre, escrutinio, conteo y transmisión de resultados).

Los partidos políticos han hecho saber que han tomado las medidas para mantener una presencia activa y directa mediante sus representantes en las mesas de votación. La Misión hace un llamado a estos representantes para que una vez más actúen con respeto, tolerancia y civismo, durante el ejercicio de su importante labor.

Es de reconocer también el activo papel que juegan en este proceso electoral la Defensoría del Pueblo, la Comisión de Justicia y Paz, a través de su iniciativa de observación nacional, así como los Delegados Electorales, quienes evidencian el claro compromiso de los panameños de acompañar, monitorear y vigilar con objetividad e imparcialidad sus propios procesos electorales. La Misión augura a estas instituciones el éxito en sus cometidos.

Finalmente, la MOE confía que el próximo domingo la ciudadanía panameña confirme una vez más su reconocida vocación democrática manifestada en sus altos niveles de participación electoral y le reitera el deseo de la comunidad interamericana de hacer de esta jornada electoral una verdadera fiesta cívica.


Ciudad de Panamá 29 de abril de 2004

Referencia: MOE-PA-INF