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REPORTE DE ACTIVIDADES DURANTE LA JORNADA ELECTORAL

El objetivo general de la Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (OEA) fue acompañar el desarrollo del proceso electoral, incluyendo su convocatoria, el registro de los movimientos y candidatos, la campaña política y los procedimientos que se aplicaron el día de la votación, incluyendo el escrutinio y publicación oficial de los resultados. Con tal propósito, la Misión realizó las siguientes acciones:

• Un seguimiento permanente a los procedimientos jurídicos y electorales previstos en el calendario electoral. Un total de 66 observadores y especialistas en diversos campos, procedentes de 17 Estados miembros, integró la Misión.
• El desplazamiento a las distintas provincias del país, a fin de conocer “in situ”, el desarrollo del proceso electoral en su conjunto.
• Un seguimiento constante a los medios de comunicación, con el fin de obtener información sobre el propio proceso y sobre el comportamiento de los mismos en torno a los comicios.
• El establecimiento de canales permanentes de comunicación con todos los sectores políticos y sociales involucrados en el proceso electoral.

Los coordinadores y observadores de la Misión realizaron un permanente contacto con las autoridades electorales en las provincias, así como con representantes de los distintos movimientos y partidos políticos participantes en la contienda. Por otra parte, se ha contactado también a las autoridades gubernamentales, a representantes de misiones diplomáticas acreditadas en el país, a diversos medios de comunicación, y a representantes de la sociedad civil organizada, con el propósito de intercambiar opiniones y poder recibir de manera directa sus apreciaciones e inquietudes respecto del ambiente político-electoral.

I. LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL

a) Capacitación.

El proceso de notificación y capacitación de los miembros de las Juntas Receptoras del Voto (JRV) en las 37,656 mesas electorales se cumplió en un 65%. Para cubrir la diferencia se invocó la ley y el reglamento electoral, eligiendo de la fila a las personas para completar la constitución de las Juntas.

En cuanto a la distribución del material electoral, ésta se cumplió en tiempo y forma. El proceso de retorno del material se está realizando a través de centros de acopio previamente señalados, desde donde los materiales y las actas de escrutinio son enviados a los Tribunales Provinciales.

b) Informática.

Previo al día de las elecciones se llevaron a cabo simulacros para probar los sistemas de escrutinio y la transmisión de los resultados desde todos los centros de cómputo de los Tribunales Provinciales Electorales. Este ejercicio también buscaba aumentar la destreza de los digitadores de las actas para el momento de la transmisión. Dichos simulacros confirmaron el alto grado de integración y preparación del área tecnológica del proceso electoral.

El día sábado 29 de septiembre, el TSE determinó la inclusión de un nuevo elemento en la cadena de actividades de los centros de cómputo de los 22 Tribunales Provinciales, es decir el escaneo de las actas de resultado. Dicha actividad, si bien es cierto tenía como propósito ofrecer mayor transparencia, tuvo dificultades en su implementación, lo cual está incidiendo en demoras en el procesamiento de las actas.

Los trámites administrativos y de jurisdicción electoral, especialmente en materia de verificación del cómputo y consolidación de resultados son, en ocasiones engorrosos, por lo que se hace necesaria una mejor regulación de los procesos organizativos.

c) La jornada de votación.

El día de la elección se observaron numerosos centros de votación distribuidos en las provincias y cantones del país. Del trabajo realizado se constató que las JRV se constituyeron debidamente, aunque en gran mayoría con retraso por aspectos relativos a la integración de las mismas o por falta del material electoral. En cuanto a los procedimientos propios de la votación, los mismos se llevaron a cabo con normalidad sin que se presentaran hechos que afectaran el proceso electoral en su conjunto.

En este sentido, cabe destacar el compromiso y voluntad demostrado por los miembros de las JRV y particularmente de los jóvenes estudiantes que por primera vez tuvieron la responsabilidad ciudadana de ser los garantes directos de la voluntad popular.

De igual manera, la Misión desea expresar su reconocimiento al programa del “Taxi Solidario” que se implementó en algunas ciudades del país, con la finalidad de facilitar el voto a los electores con discapacidad. Este esfuerzo inédito da muestras de deseo de inclusión y promoción de una activa participación del ecuatoriano en sus procesos políticos.

Según datos oficiales, la participación electoral se estima en alrededor del 70%. Este porcentaje de participación destaca el compromiso cívico de los ecuatorianos por participar activamente en este proceso electoral de manera pacífica y ordenada.

Una vez finalizada la elección, los ejercicios de boca de urnas y conteos rápidos difundieron sus primeras proyecciones sobre los resultados de la elección, situación que generó un ambiente de tranquilidad en la población, la cual está consciente de que los resultados oficiales tomarán días en ser proclamados por el Tribunal Supremo Electoral (TSE).

Si bien estos procedimientos de emisión de resultados - no oficiales- pueden ser expeditos, permitiendo a escasas horas del cierre de una votación conocer sus resultados, para la Misión, el hecho de que estos dispositivos se coordinaran con la autoridad electoral, ayudó a generar la necesaria tranquilidad y sosiego en la población al momento en que se inició su divulgación.

Los expertos de la Misión continúan observando el proceso de cómputo de votos en los Tribunales Electorales Provinciales y la consolidación que de los mismos hace el Tribunal Supremo Electoral, lo que permitirá conocer la configuración definitiva de la Asamblea Constituyente.

Como lo ha señalado el día de ayer el Secretario General, José Miguel Insulza: “Si bien es cierto que la composición final de la Asamblea será determinada por los cómputos oficiales a los que la Misión permanecerá atenta hasta su proclamación, es oportuno reconocer que las proyecciones presentadas por los distintos ejercicios de conteos rápidos y boca de urnas que se han elaborado durante la noche de la elección, reflejan un triunfo de la opción Alianza País del Presidente Rafael Correa”.
II. LA CAMPAÑA POLÍTICA

Por segunda vez este año los ecuatorianos acudieron a las urnas, en esta oportunidad a fin de elegir a los 130 miembros de la Asamblea Constituyente. Para este proceso electoral se presentaron 3,224 candidatos, distribuidos entre 494 listas, 11 partidos nacionales y 22 movimientos políticos inscritos.

Los observadores de la OEA acompañaron la última etapa de la contienda electoral, siendo posible señalar que si bien la confrontación fue intensa entre distintas opciones políticas, en términos generales el ambiente de plaza pública fue pacífico y no se produjeron hechos de violencia.

Distintos partidos políticos manifestaron su disposición de abrir espacios para la configuración de instancias de diálogo entre ellos. No obstante, sus discursos en momentos fueron de constante agresión verbal a sus rivales, lo cual impidió un mayor debate de propuestas políticas por parte de los contendientes, incluidos los principales candidatos a la Asamblea Constituyente.

La Misión pudo comprobar el descontento que existió en la gran mayoría de los movimientos políticos participantes en torno a la falta de espacios para el debate y la inequidad en la divulgación de la propaganda electoral, lo cual -según ellos- no permitió a todos los candidatos presentar sus propuestas acerca del papel que jugarían en la Asamblea Constituyente. Ambas situaciones tuvieron su impacto en la campaña electoral en su conjunto, por cuanto se agudizaron las diferencias de oportunidades entre movimientos políticos, incidiendo negativamente en la necesaria equidad que debe existir en toda campaña política.

III. LA OBSERVACIÓN NACIONAL

Estas elecciones se han enriquecido con el esfuerzo de iniciativas de observación nacional, que dan cuenta del grado de madurez y de la vocación democrática de la sociedad civil organizada ecuatoriana, que busca con un activo control ciudadano contribuir a la transparencia y apego a la legalidad de los procesos electores nacionales. La experiencia en Ecuador y en otros países ha demostrado que todo régimen democrático adquiere mayor arraigo entre la ciudadanía, a través del ejercicio de modalidades de participación ciudadana más allá del ejercicio del sufragio.

IV. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

El acceso igualitario a los medios de comunicación para la emisión de propaganda política, así como la neutralidad y objetividad de los mismos en la cobertura periodística de las campañas electorales y de las acciones de la autoridad electoral, constituyen un buen termómetro del arraigo de valores fundamentales de la democracia, tales como la libertad de expresión, la tolerancia, el diálogo, la participación y la transparencia.
No obstante, pudo observarse que los medios de comunicación han enfatizado el seguimiento y cobertura de la elección de la Asamblea Constituyente, privilegiando en gran parte la cobertura de aquellas opciones políticas que favorecen las encuestas y sondeos de opinión. De igual manera, cabe señalar que alguno de ellos manifestaron sus preferencias de manera abierta a través de editoriales y artículos de opinión; sin embargo, lo hicieron dentro del margen de la libertad de expresión inherente a todo régimen democrático.

En cuanto al TSE, sus actividades han sido cubiertas. Sin embargo, sería muy conveniente que los todos los medios de comunicación brinden la mayor cobertura a los aspectos de esta etapa post electoral con el fin de abonar a que sean oportunamente informados los avances en el cómputo definitivo de los resultados electorales.
V. LAS DENUNCIAS

Una de las labores más importantes de las misiones de observación electoral de la OEA consiste en la recepción de denuncias y quejas de los actores políticos y la ciudadanía en general, acerca de problemas e irregularidades en el proceso electoral, con el fin de llamar la atención de las autoridades competentes para que las situaciones problemáticas y las inconsistencias sean resueltas de la mejor manera posible, en beneficio del espíritu democrático y la transparencia que deben privilegiar todos y cada uno de los procedimientos durante una elección.

La Misión atendió las denuncias de los ciudadanos, los representantes de los partidos y organizaciones políticas, y de los sectores civiles organizados, buscando servir como un canal para la atención oportuna de dichas denuncias por parte de las autoridades correspondientes. La Misión recibió un total de 13 denuncias sobre distintos aspectos de la organización electoral, entre ellos la calificación de candidaturas, implicaciones de publicidad oficial y otras.

VI. COMENTARIOS FINALES

Los ecuatorianos anhelan que la institucionalidad y la convivencia en democracia sustenten una agenda mínima de nación. Por ello reclaman de sus actores políticos promover acciones que apunten hacia la gobernabilidad democrática, la actuación responsable de las instituciones del Estado y garantías de participación y control ciudadano.

Diversos actores políticos y sociales han manifestado a la Misión su intención de dotar a los ecuatorianos de una esperanza creíble de que la Asamblea Constituyente logrará atender de manera inclusiva, participativa y democrática los problemas que actualmente aquejan al país. Para ello reafirman la necesidad de generar mecanismos y espacios de dialogo y concertación.

La Misión considera que existen posibilidades para la realización de esta aspiración. Sin embargo, es imperativo precisar que la misma aún se podría ver obstaculizada por la persistencia de desconfianzas profundas entre dichos actores, las cuales sólo con el trabajo y el logro de consensos mínimos se podrán superar, entendiendo así que la Asamblea Constituyente próxima a instalarse es en definitiva una excelente oportunidad.

La Misión hace un llamado, especialmente a los dirigentes y candidatos de las organizaciones políticas a que privilegien un clima post electoral basado en la tolerancia y respeto de los valores democráticos.

Además, exhorta al TSE y a los Tribunales Electorales Provinciales para que actúen por unanimidad en reforzar su compromiso por llevar a buen término esta etapa electoral, garantizando que la composición de la Asamblea Constituyente reflejará oportunamente la voluntad del pueblo ecuatoriano.

En el nombre de todos sus integrantes, la Misión desea manifestar su agradecimiento a las autoridades electorales, a los representantes de los partidos políticos y muy especialmente a la población, por facilitar la labor de observación. Asimismo, les exhorta a continuar trabajando por la consolidación de este proceso electoral que permitirá una vez mas demostrar la vocación democrática de todos los ecuatorianos.



Contacto de Prensa: Carlos Flores (09749-3493)

Referencia: MOE-ECU-RE