PLAN HEMISFERICO DE ACCION PARA LA REDUCCION DE VULNERABILIDAD DEL SECTOR EDUCATIVO A LOS DESASTRES SOCIO-NATURALESRESUMEN EJECUTIVO |
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General |
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1. Introducción GeneralLos desastres son el resultado de procesos de la naturaleza y de la sociedad. La educación y su concresión en el comportamiento de distintos actores o agentes sociales es un factor determinante en la creación de condiciones de vulnerabilidad y eventual desastre. Las expresiones culturales predominantes se alejan en general de proveer una base adecuada para el establecimiento de una convivencia equilibrada entre el entorno natural o físico y la sociedad. Solamente con cambios fundamentales, reformas educativas de fondo, podremos avanzar en la creación y fortalecimiento de una verdadera cultura de la prevención de desastres. Debido a estas circunstancias, dando seguimiento a las acciones previas en el Sector Educativo y al Plan de Acción de la Cumbre de Desarrollo Sostenible (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia diciembre 1996), se concretó un proceso conducente a la elaboración de un Plan Hemisférico de Acción para la Reducción de la Vulnerabilidad del Sector Educativo a los Desastres, documento resultante de un amplio proceso de consulta y concertación durante de la Conferencia Hemisférica del Sector Educativo para la Mitigación de Riesgos de los Desastres Socio-Naturales en (Caracas, Venezuela del 15 al 17 de septiembre de 1997) 2. Objetivo Central del Plan HemisféricoSe ha desarrollado el Plan Hemisférico para ser presentado ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales de cada país, y en la región, relacionados con el sector educativo, donde se define la estrategia planteada para que dicho sector participe en los programas de reducción de desastres socio-naturales. El Plan Hemisférico identifica y promueve mecanismos nacionales, regionales y hemisféricos, a fin de propiciar el compromiso de ejecutar las actividades acordadas, mediante programas de asesoría, capacitación, transferencia tecnológica e inversión. El Plan Hemisférico sirve como respaldo para lograr el apoyo político, institucional, técnico y financiero para:
3. Características del Plan HemiféricoEl Plan Hemisférico está conformado por los Planes Nacionales y Regionales, actividades específicas de organismos, instituciones y agencias nacionales, regionales e internacionales en forma individual y colectiva, reforzando una visión de acciones integradas y complementarias. El Plan Hemisférico busca fortalecer la creación e implementación de acciones relacionadas con los Planes Regionales, Planes Nacionales y actividades especificas locales. El Plan Hemisférico contribuye con acciones complementarias a las acciones existentes propone identificar carencias, que conllevan a crear nuevas acciones e incentivar su implementación. El Plan Hemisférico es a la vez un instrumento y un proceso para traer al Sector Educación el respaldo político, económico e institucional necesario para la ejecución de las acciones propuestas para ello. El Plan Hemisférico se implementa en los contextos nacionales y regionales donde se encuentran las acciones propuestas y en ejecución, respetando y fortaleciendo el papel del Sector Educación . Los participantes en el Plan Hemisférico lo respaldan a través de:
4. Organismos Involucrados en el Plan HemisféricoOrganismos internacionales, regionales y nacionales, sus redes y asociaciones, con programas de reducción de desastres y manejo ambiental del sector educativo en todas sus facetas han contribuido y ayudado en la preparación de este documento. Los contribuyentes incluyen representantes de varios países en los siguientes organismos:
5. Organización del Plan HemisféricoEl Plan Hemisférico está dividido en tres áreas o componentes. Aspectos Académicos Incluyen estrategias para incorporar al diseño curricular, tanto de la educación básica como de la educación superior y extensión profesional de varias disciplinas, la caracterización del conocimiento sobre riesgo, preparativos, respuesta y prevención a impartir en función de la vulnerabilidad de cada país. Formación Ciudadana Comprende programas para ser canalizados a través de los ministerios de educación y otras instituciones, a fin de proveer los planes específicos de cada institución y la comunidad los cuales forman parte de los planes de los organismos especializados, tanto en lo referente al apoyo para capacitación y asesoramiento, como en su incorporación en planes operativos. Planta Física Educativa Incluye estrategias para el manejo y adecuación de las edificaciones educativas de todo el sector de acuerdo a los peligros naturales, de tal manera que se modifiquen los procesos de planificación, diseño, ejecución de obra, reparación, re-estructuración, reconstrucción y mantenimiento en función de la seguridad de estas edificaciones. 6. Implementación del Plan HemisféricoEl documento del Plan Hemisférico ha sido formulado como una guía de referencia basada en las experiencias de los países. No es un documento exhaustivo o extenso. Tampoco representa la programación de todas las obras y acciones necesarias para reducir el impacto de desastres naturales en el sector educativo. Pero a través de la exposición de objetivos y las actividades reunidos, busca dar soluciones a problemas específicos relacionados a educación y el desarrollo de la población. El Plan Hemisférico es un trabajo en progreso. Un Comité Ejecutivo Pro Tempore designado para su implementación debería reunirse periódicamente para revisar, modificar, actualizar y aumentar el Plan Hemisférico con las experiencias que han sido útiles en la práctica y que se consideren beneficiosas en la continua búsqueda de soluciones a los problemas del Sector Educación. 7. Area AcadémicaSe ha demostrado que la prevención y mitigación es la única forma de proteger la vida de los educandos en los centros docentes, así como la de la población general. La manera más económica de cambiar conocimientos, actitudes y comportamientos aplicando medidas de prevención es a través del sistema educativo. Muchas reuniones técnicas y ministeriales de los diferentes sectores de la sociedad, han recalcado la necesidad de fortalecer urgentemente la enseñanza del componente de desastres en el hemisferio. Estrategias:
8. Area Formación CiudadanaConsiderando las tendencias actuales en la gestión del ambiente, más cuando se plantea mejorar colectiva e individualmente la calidad de vida y de garantizar la sostenibilidad del desarrollo socio-económico de las poblaciones y asentamientos humanos presentes y futuros, se hace necesario un cambio radical en las prácticas y actitudes humanas involucradas frente a los riesgos y a los desastres socio-naturales, de lo contrario éstos incrementarán afectando irreversiblemente no sólo el ambiente natural, sino también la sostenibilidad del desarrollo de las comunidades involucradas y sus respectivas calidades de vida. En consecuencia, es necesario -podríamos decir, que vital- que se articulen vínculos más estrechos entre la gestión de los riesgos y la gestión del ambiente, la calidad de vida y la sustentabilidad, que se traduzcan en la presencia de una cultura preventiva de la comunidad. (Entendemos a la comunidad a la interrelación entre el gobierno local, sector privado, comunidad organizada y en forma coordinada con el gobierno central.) Estrategias: Los participantes a la Conferencia Hemisférica de Caracas sobre el Sector Educativo para la Mitigación de los Riesgos de los Desastres Socio-Naturales, procedentes de todos los sectores de formación ciudadana, solicitamos a todas las instancias nacionales e internacionales:
9. Area Planta FísicaEl componente de infraestructura o planta física busca preparar acciones dirigidas a lograr la incorporación del concepto seguridad ante desastres socio-naturales, en los requerimientos de normativas, elaboración de proyecto, construcción y evaluación de la planta física educativa. Este componente incluye estrategias para el manejo y adecuación de dichas edificaciones de todo el sector de acuerdo a los peligros naturales, de tal manera que se modifiquen los procesos de planificación, diseño, ejecución de obras, reparación, re-estructuración, acondicionamiento y mantenimiento en función de la seguridad de estas edificaciones. El diseño y ejecución de programas de reducción de vulnerabilidad a los peligros naturales de la infraestructura del sector educativo abarca: políticas, procesos de planificación, proyectos de inversión y programas de preparativos para emergencias. Para el logro de los objetivos de reducción de vulnerabilidad de la infraestructura educativa se han propuesto actividades para las sub-áreas correspondientes a la planta física. Estas sub-áreas son:
Estrategias:
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| 10. Enlaces a los Documentos
Componentes del Plan Hemisférico |
