PLAN HEMISFÉRICO PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DEL SECTOR EDUCACIÓN

ÁREA FORMACIÓN CIUDADANA  

I.	INTRODUCCIÓN

Si analizáramos cual aspecto de la gestión de los desastres podría, por si solo, reducir significativamente la pérdida de vidas humanas y daños materiales a causa de estos, con seguridad concluiríamos que el conocimiento, los valores y las actitudes de las comunidades con respecto a los fenómenos que la amenazan, sus causas, potenciales efectos y medidas para mitigarlos, serian sin lugar a dudas, la respuesta correcta.

Lamentablemente, durante las últimas décadas, los pobladores del hemisferio occidental, hemos desarrollado prácticas de urbanización, producción, consumo y vivienda, que en la mayoría delos casos han estado totalmente divorciadas del contexto ambiental, ignorando el equilibrio ecológico que debe existir en nuestro planeta.  Como consecuencia, nos hemos convertido en sociedades altamente vulnerables frente a las amenazas naturales y provocadas por el hombre, que lamentablemente predominan hoy día  en nuestro hemisferio.

Sin embargo, podemos afirmar que, casi sin excepción, estas prácticas podrían ser modificadas o reemplazadas por nosotros, de tal manera que, en vez de generar vulnerabilidades, participemos en la toma de decisiones y construyamos condiciones de vida más seguras para la colectividad, afines con el concepto de desarrollo sostenible y que, a la vez, sean compatibles con nuestro entorno.

Existe entonces una esperanza de que la situación actual pueda variar, fincada en  la capacidad de enmienda que poseemos los seres humanos,  la  misma  que se puede lograr a  través  de la toma de conciencia del principio causa-efecto y de como este actúa en el contexto de la gestión de los desastres.   Así,  si llegamos  a  “descubrir “     que existen  prácticas  constructivas  que incrementan  la vulnerabilidad  de nuestras  comunidades  frente a cierto  tipo  de amenazas,  podremos  sustituir  dichas prácticas  por otras  que ofrezcan mayores garantías y seguridad. 

Para  lograr  esto,  es necesario  formar  a las comunidades  para  que desarrollen  actitudes y  destrezas que les permitan  tomar conciencia  del problema y emprender  acciones para  solucionarlo. 

Esta área  del Plan Hemisférico aborda el tema de la Formación Ciudadana y su sostenibilidad, poniendo especial énfasis en temas como la participación ciudadana, la o organización comunitaria, los  vínculos entre la gestión del riesgo y la gestión del ambiente, enmarcados por el rol protagónico de la capacitación.

II.	PROPÓSITO

Desarrollar estrategias e instrumentos que permitan a las comunidades del hemisferio occidental construir conocimientos, valores y actitudes y desarrollar destrezas inherentes a una cultura preventiva frente a las  vulnerabilidades y amenazas.

III.	OBJETIVO

Producir acciones sostenibles de gestión de riesgo y manejo de desastres -basadas en experiencias o iniciativas vinculadas con la capacitación- que se incorporen en los objetivos de los programas de sensibilización, divulgación de información y capacitación comunitaria -a partir de la consideración de que las organizaciones comunitarias son co-responsables de la mitigación, monitoreo, alerta, preparativos y respuesta, conjuntamente con los organismos especializados, tales como gobiernos locales, defensa civil o equivalente, cuerpos de primera respuesta

IV.	ESTRATEGIAS

-	Definir una política nacional con contribuciones de los gobiernos central y local, las instituciones académicas, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la comunidad, especialmente en los campos de protección civil, educación, salud, medio ambiente.  Canales válidos son los foros políticos a nivel local, nacional o hemisférico, para promover una cultura de prevención.

-	Desarrollar programas de capacitación orientados a la comunidad.  Una opción es vincular los programas de enseñanza sobre reducción de riesgo con programas de información pública que administran entidades gubernamentales o no gubernamentales dedicadas a la  reducción de desastres, la protección civil y  la conciencia ambiental.  La interacción entre los diferentes actores sociales expuestos a actividades de capacitación, son oportunidades para crear o fortalecer alianzas y proyectos que alienten a grupos específicos para que se conviertan en una fuerza activa en la reducción de riesgos en sus comunidades.

-	Incorporar a los medios de comunicación en la formulación de los programas de gestión de riesgo y manejo de desastres.   Las entidades encargadas del manejo de desastres deben fomentar relaciones abiertas y permanentes con los medios de comunicación. Las actividades de capacitación que tratan sobre esta temática deben contar con la participación de las entidades especializadas y de los medios de comunicación.

-	Fortalecer estructuras locales para fomentar el desarrollo comunitario con el fin de mejorar la gestión de los riesgos y el manejo de desastres en cada comunidad.

-	Mejorar los marcos jurídicos,  y de ser el caso, poner en ejecución los instrumentos legales existentes, reconociendo los nuevos ámbitos de acción, los avances y potencialidades organizativas y sociales y participación ciudadana.

-	Fomentar la participación ciudadana con el propósito de que asuman su rol como  co-responsables de su seguridad, la de sus bienes y del ambiente que les rodea.

-	Las organizaciones comunitarias deben ser reconocidas como interlocutoras válidas frente a las autoridades.  La participación de los ciudadanos en la reducción de vulnerabilidades implica crear condiciones culturales y de participación política que conviertan al hábitat en un bien social y político, preservado y estimulado permanentemente por todos los ciudadanos.

-	Incrementar la participación del sector privado en la gestión del riesgo y el manejo de desastres, tanto dentro de las empresas con el fin de incrementar su rentabilidad, como hacia la comunidad laboral par incrementar la seguridad de sus dependientes.

V.	METODOLOGÍA

Para facilitar el tratamiento del tema,  se ha dividido el área Formación Ciudadana en cuatro sub-áreas :

A.	Sensibilización pública
B. Capacitación para alerta, monitoreo, asistencia y recuperación de las comunidades
C.	Rol de los organismos gubernamentales, no gubernamentales, sector privado y comunidad para la gestión del riesgo y manejo de desastres
D.	La gestión de los riesgos de desastre en la interacción entre “calidad de vida”, “Ambiente” y “Sustentabilidad”.

VI.	SUB-AREAS

A.	SENSIBILIZACIÓN PUBLICA

Objetivo General

Lograr un cambio de actitudes y comportamientos de la población en general y los  sectores específicos frente a los riesgos y sus consecuencias.

Objetivo Específico

Concientizar a la población de los riesgos y las medidas de prevención de mitigación.

Estrategias a seguir a nivel nacional o local

a)	Definición del mensaje y de la actitud deseada.
b)	Identificación de los sectores específicos que deberán recibir este mensaje.
c)	Organización de campañas para estos sectores.
d)	Identificación  de las instituciones, organizaciones o autoridades que pueden o deben formar parte de una estrategia común de divulgación del mensaje. Desarrollar plan de acción conjunto.
e)	Elección de los medios apropiados( la redacción continua igual)
f)	Evaluación del impacto de las campañas a través de encuestas (la redacción sigue igual)

Propuestas

1)	Propuesta para Educación Comunitaria (Comunidades Rurales; Educativas; Empresariales; Políticas, entre otras)

a.	Información : sobre los Riesgos Naturales y las Medidas de Mitigación (vía todos los medios y grupos/audiencias posibles - el mensaje debidamente dirigido a cada grupo).

b.	Coordinación y Comunicación : entre sectores para que conozcan las habilidades, capacidades, recursos y experiencia con que cuenta cada actor para optimizar la capacidad de respuesta ante una situación de desastre.

c.	Capacitación de Técnicos y Profesionales : para que sirvan de facilitadores y 	multiplicadores de la parte “a” en todos los sectores de la parte “b”

d.	Educación Comunitaria : ejecutar un plan agresivo en comunidades de alto riesgo 	para que aprendan que es un desastre; como identificar sus vulnerabilidades; como identificar los recursos (humanos y materiales) con los cuales cuenta la comunidad para enfrentar las vulnerabilidades identificadas; y, como comunidad, preparar y ejecutar un Plan Comunal para Emergencias.  IMPORTANTE:  La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja financia esta campaña que se llama Es Mejor Prevenir... en 9 países de América Latina con fondos de la ECHO.  El Comité Dominicano de Mitigación de Desastres en el Caribe (producto del Proyecto de Mitigación de Desastres en el Caribe de la OFDA/USAID y la Organización de los Estados Americanos) ya ha realizado mas de 300 Talleres Comunitarios de Preparación para Desastres a nivel nacional a través de mas de 30 ONG (Organizaciones No Gubernamentales) con resultados positivos y palpables.

e.	Realización de Obras Comunitarias de Reducción de Vulnerabilidad :  al participar en el Taller Comunitario de Preparación para Desastres, muchas comunidades 	reactivan o establecen comités de socorro y rescate y realizan obras como construcción de muros de contención, mejoramiento de drenaje pluvial entre otros proyectos.  Al disponer de algunos recursos para co-financiar iniciativas comunitarias, se posibilita la realización de obras para reducir vulnerabilidad que no serían posible.  Generalmente, se le exige a la comunidad que aporten la mano de obra, comida a los obreros, asesoría técnica, y que obtengan los permisos necesarios del estado para la obra y se les facilita los materiales para completar la obra 	(cemento, arena, piedra etc.).  Esto permita que la comunidad quede responsable por la obra, se capacite en su construcción y quede capacitada para multiplicar sus conocimientos como también gestionar apoyo fuera de la comunidad para obras adicionales deseadas.

2)	Las entidades encargadas de manejo de desastres a nivel nacional o local  deben fomentar buenas y abiertas relaciones con la prensa escrita radio y televisión. Se podrá hacer  a través de organización de seminarios cortos y atractivos, visitas a los medios, envío periódicos de información pertinente y trabajo con las escuelas de comunicación social y periodismo los oficiales gubernamentales de información pública de distintos ministerios deben ser capacitados y formados como un grupo importante de información del sector pública en materia de riesgo y manejo de información antes, durante y después del impacto de un desastre.

3)	Aprovechar el momento posterior  a un desastre de mayor o menor envergadura para realizar campañas dirigidas a las comunidades afectadas, instituciones y autoridades responsables o al público en general.

4)	Los interesados deben compartir eficientemente la información sobre modelos de  excelencia, prácticas apropiadas, casos exitosos de materiales educativos e innovadores, orientados a la niñez y al público en general para implementar sistemáticamente estas campañas.
5)	El desarrollo de actividades del CENTRO REGIONAL  de INFORMACIÓN sobre DESASTRES  para América Latina y el Caribe (CRID), con sede en Costa Rica, y el naciente Sistema Regional de Información sobre Desastres cumple un rol importante en la sistematización y circulación de la información  y documentación existente. Las conferencias, los intercambios electrónicos, las publicaciones que resumen buenas iniciativas y contactos en este campo, así como las organizaciones nacionales de emergencias o manejo de desastres, centros regionales o nacionales de documentación e intercambio, son elementos fundamentales para implementar en los países y las comunidades sus propias versiones de programas de prevención  y de mitigación.

6)	Es importante fomentar redes de intercambio formales e informales, sustentadas en las actividades originadas en el decenio internacional para la reducción de desastres naturales, en el proyecto de mitigación de desastres del Caribe  (OEA/ USAID), como también la programación de la ECHO, la Federación Internacional de Cruz Roja y compañeros de la s Américas, entre otros.

Actividades

Los museos de ciencia y tecnología, de historia, antropológico, cines, parques y otros espacios de alta concurrencia de población deben ser aprovechados para mostrar avances materia de prevención , mitigación y preparación así como los efectos de los fenómenos naturales y antrópicos, cuando hay mayor vulnerabilidad, dándole prioridad a los fenómenos de mayor ocurrencia en el país en sus regiones y zonas.

B.	CAPACITACIÓN PARA ALERTA, MONITOREO, ASISTENCIA Y RECUPERACIÓN DE LAS COMUNIDADES

Introducción

La promoción en el hemisferio de las condiciones necesarias para la incorporación de las comunidades en la gestión de riesgos y manejo de desastres, deben fundamentarse en la consideración de que las comunidades no son objeto de la gestión sino actores fundamentales del proceso.

Para fortalecer la capacidad de las comunidades de reducir la vulnerabilidad de sus propias vidas, bienes y entorno ante la ocurrencia de desastres socio-naturales, se deben desarrollar programas de capacitación que les permitan adquirir conocimientos y desarrollar destrezas en las áreas de prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación.

Para el adecuado desenvolvimiento de las comunidades como co-participantes de este proceso, se debe fomentar paralelamente a la acción formativa, la organización de estructuras comunitarias sustentables, capaces de interactuar en el proceso de toma de decisiones, promoción, difusión y aplicación de los programas locales de prevención, mitigación y preparación ante la ocurrencia de un desastre.

Dentro de estas consideraciones no se puede desestimar el liderazgo social que ha ejercido la Escuela durante siglos. Es necesario entonces, fomentar en los centros educativos la organización de estructuras y la implantación de programas de capacitación, a través de los cuales sea posible disminuir su propia vulnerabilidad y ser utilizados como mecanismo multiplicador para transferir conocimientos y otras experiencias útiles, en las tareas que se espera que las comunidades cumplan en el campo de las emergencias y de los desastres.

La Escuela puede ofrecer a la comunidad sus recursos y espacios en actividades de planificación y capacitación sobre temas vitales, como la forma de activar un sistema de alerta comunal, la elaboración de mapas de riesgos o como actuar en los momentos previos a la posible ocurrencia de un desastre. Los padres de familia pueden motivarse e instruirse desde los centros educativos, en la definición  de estrategias de observación comunitarias para la vigilancia de las amenazas a que están expuestos, así como, de manera particular o como parte de la organización de la comunidad, puede jugar un papel importante en los planes contra riesgos y desastres, promovidos por los organismos especializados en el campo.

Corresponde a las organizaciones especializadas en atención de emergencias y desastres, incorporar efectivamente a las comunidades como interlocutores válidos en los procesos de tomas de decisiones, planificación y ejecución de los planes de prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación ante desastres socio-naturales. De la misma manera, las organizaciones comunitarias deberán asumir el compromiso de ser un medio para lograr, con la participación de todos, la creación de los mecanismos para evitar o controlar las amenazas, disminuir la vulnerabilidad, y actuar con mayor capacidad, en la asistencia y recuperación, cuando los eventos destructivos lleguen a ser inevitables.

Objetivos

-	Fortalecer la capacidad de las comunidades para participar efectivamente en procesos de prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación ante los desastres socio-naturales.

-	Capacitar al personal de los organismos gubernamentales y no gubernamentales, involucrados colateralmente en la gestión de riesgos y manejo de desastres.

Estrategias

-	Fomentar la organización de estructuras comunitarias capaces de asumir la conducción de actividades de promoción difusión y aplicación de programas para reducción de vulnerabilidad.

-	Diseñar programas de capacitación que permitan la adquisición de conocimientos y el desarrollo de destrezas para la adecuada participación en procesos de prevención y mitigación de riesgos.

-	Ampliar la cobertura de los programas de capacitación, dirigiéndolos no solo a los miembros de las comunidades, sino al resto de los actores sociales involucrados en los procesos de gestión de riesgos y manejo de desastres, a nivel de organizaciones públicas y privadas.

-	Diseñar programas de capacitación que permitan la adquisición de conocimientos y el desarrollo de destrezas para la adecuada participación en procesos de prevención y mitigación de riesgos.

-	Desarrollar diferentes estrategias de capacitación, adecuadas al sector de la sociedad al cual va dirigida la acción formativa.

-	Garantizar que el material didáctico utilizado en las actividades de capacitación dictados a las comunidades contenga la información suficiente y pertinente a los peligros naturales aplicables a su entorno.

-	Crear mecanismos de coordinación y ayuda mutua entre los diferentes organismos públicos y privados involucrados en la capacitación comunitaria que permitan la adecuada implantación, seguimiento y evaluación de las actividades de prevención y mitigación de riesgos.

-	Establecer fuentes de financiamiento que permitan ampliar la cobertura de los programas de capacitación.

Actividades

AAA) Programa de capacitación para la elaboración de planes de prevención y desalojo de edificaciones educativas en caso de sismos.

Actividad propuesta por FUNDAPRIS, Venezuela. Contacto: Fernando Bellandi, Telefax:: 58 74 442076 - 401338, e-mail: bellandi ciens.ula.ve

Resumen ejecutivo:

En varios planteles educativos de la ciudad  de Mérida, Venezuela, se han realizado simulacros de desalojo coordinados por el personal de FUNDAPRIS y Defensa Civil, basándose en un procedimiento bastante sencillo, que ha permitido su implantación efectiva en dichos planteles.

A fin de ampliar el alcance de este programa, se plantea una metodología destinada a los docentes de educación básica, para que mediante la utilización de un manual programado y con la asesoría de las organizaciones de prevención y control de emergencias se pueda elaborar e implantar, un programa de prevención y desalojo, para casos de sismo, en sus propias instituciones educativas.

Objetivo:  

Redacción y publicación  de un manual programado, que contenga toda la información necesaria para desarrollar planes de prevención y desalojo, para casos de sismo, en edificaciones educativas.

Realizar talleres de capacitación destinados a los docentes de educación básica, para que siguiendo la información del citado manual implanten los planes de prevención y desalojo, en sus propios planteles.

BBB)  Programa de Protección Civil Escolar.

Actividad Propuesta por el Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá. Contacto: Dr. Roberto Velásquez, Telf. 2325101, Fax: 2325108, e-mail: snpe  Panamá.phoenix.net.

Resumen ejecutivo:

Para el desarrollo de este proyecto se diseñó una estructura organizativa; un Comité Nacional integrado por instituciones gubernamentales, privadas, ONG’s, un Comité en cada provincia igualmente conformado, para que trabaje en la ejecución , seguimiento, evaluación y sostenibilidad del programa en las escuelas de sus provincias. Una vez conformada la estructura, cada Comité Provincial seleccionó las escuelas , basándose en la vulnerabilidad, número de estudiantes; dando inicio así a este proyecto en 38 centros educativos, en donde se capacitaron a 5 educadores por colegio, que son coordinadores de los Comités Escolares.

Cada coordinador organiza su brigada donde participan estudiantes, profesores, padres de familia, administrativos, que son capacitados por funcionarios de instituciones que forman parte del  Comité. Cada escuela elabora un Plan para Emergencias o Desastres que son verificados a través de simulacros que se realizan periódicamente; todo este esfuerzo es con miras a reducir la vulnerabilidad del sector educativo.

Objetivo: 

La organización de Protección Civil Escolar en cada uno de los centros educativos del país, para la prevención , mitigación y respuesta en situaciones de desastre.

CCC)  Aspectos curriculares  y de capacitación  en el sector educativo para la reducción de vulnerabilidad frente a desastres.

Actividad propuesta por: el Ministerio de Educación del Perú. Contacto: Lcda. Rosario Sánchez Vidalón, telf. 51 1 4360192, fax: 51 1 4350711.

Resumen ejecutivo:

La actividad incluye los siguientes aspectos: curriculum, capacitación docente, y elaboración de material educativo, impreso y audiovisual. 

En lo referente al aspecto curricular que está ligado básicamente a la educación formal escolarizada, se han incorporado contenidos sobre la temática de Prevención de Desastres en las estructuras curriculares desde 1975, habiéndose innovado estas acorde con las reformas y modernización educativa de períodos anteriores. A la fecha estos temas, dada su importancia prioritaria en la formación de peruano desde temprana edad, se mantienen en las estructuras curriculares aprobadas oficialmente, como en aquellas que se encuentran en proceso de modernización. En l referente a la capacitación docente, amerita indicar que en el programa de Prevención de Desastres ( anteriormente, Dirección de Movilización y Defensa Civil) se han considerado actividades de capacitación docente sobre preparación para afrontar desastres en las escuelas, priorizando para el año 1997 las ciudades de mayor vulnerabilidad, tales como: Nasca, Chincha, Huancayo, Tumbes y Tacna. Para continuar los años siguientes, hasta el 2000, con las demás ciudades del territorio nacional. Este procedimiento se viene adoptando por razones presupuestarias ya que el financiamiento del programa proviene de recursos propios del Ministerio de Educación.

En lo que se refiere a la elaboración de material educativo impreso (guía metodológica, manuales, etc.) instrumento metodológico básico para que el maestro desempeñe adecuadamente la enseñanza sobre Prevención de Desastres en la educación formal, así como el material audiovisual (spots, documentales, etc.) refuerzan los contenidos programáticos impartidos en la educación y crean conciencia sobre el tema a la comunidad educativa y comunidad en general.

Objetivo:

Reducir el grado de vulnerabilidad de la comunidad educativa frente a amenazas o peligros en su entorno ambiental.

DDD) Reforzar el programa nacional de conservación y mantenimiento a través del fortalecimiento del módulo de control de emergencias del programa de mantenimiento preventivo

Actividad propuesta por la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas, FEDE de Venezuela. Contacto : Arq. Marieva Payares R. / María Santamaría D., tlf 58 2 316064

Resumen Ejecutivo :

La gestión de mantenimiento llevada a cabo por FEDE se fundamenta en atacar factores que lo generan mediante la aplicación y difusión del Programa Nacional de Conservación y Mantenimiento, ya que representa la síntesis de nuestra experiencia en área, cuyo objetivo fundamental es restablecer a la planta física educativa sus condiciones óptimas de operatividad y seguridad, garantizando el mantenimiento de las mismas, a través de un proceso de cogestión entre el Estado, gobiernos regionales y locales, empresas privadas y comunidades educativas.

En este orden de ideas, los primeros pasos estuvieron encaminados a la promoción de programas pedagógicos y participativos con énfasis en el área deformación ciudadana, a fin de estimular el sentido de pertenencia de la edificación en las comunidades educativas y formar conciencia sobre la importancia de su activa participación en las tareas de mantenimiento y mitigación de riesgos. Para reforzar esta acción formativa se investigaron y desarrollaron técnicas y procedimientos que permitieran transmitir a las comunidades un conocimiento práctico sobre dónde, cómo y cuándo hacer mantenimiento y cómo planificar las acciones a tomar en caso de emergencias de una manera sencilla, ordenada y práctica, originándose así los Manuales de Mantenimiento del Edificio Escolar. Fueron concebidos como una guía práctica para el uso de personas con poca o ninguna experiencia previa, de la cual podrán aprender a realizar las actividades de inspección, servicios, reparaciones menores y coordinación de reparaciones correctivas.  Estos manuales tienen por objeto enseñar  a la Comunidad Educativa el conocimiento básico y ciertos procedimientos que garantizan la  seguridad y el buen funcionamiento de los componentes de la planta física educativa, proporcionando técnicas apropiadas para actuar cuando establezcan los programas de mantenimiento o cuando ocurra una eventualidad.

Objetivo:

Capacitar a las comunidades educativas para su adecuada participación en los procesos de mantenimiento y control de emergencias.

Al incorporar los distintos entes gubernamentales que a nivel central, regional y local invierten recursos humanos, económicos y materiales en el mantenimiento de la planta física educativa y a las empresas privadas interesadas en contribuir en el proceso, se coordinan esfuerzos y unifican criterios técnicos a los fines de incrementar el número de edificaciones incorporadas al programa y garantizar la calidad de la atención al edificio escolar y la seguridad de sus usuarios.

EEE)	De la escuela al hogar y a la comunidad, para salvar vidas (ECHO)

Proyecto mediante convenio entre el Ministerio de Educación y Cultura y la Dirección Nacional de Defensa Civil, con apoyo del Programa de Preparación para Emergencias de Compañeros de las Américas.  Contacto : Lic. Fausto Moncayo / Hugo Velasco, tlf 593 2 590097.

Resumen Ejecutivo:

A. El objetivo fundamental del proyecto es contribuir en la preparación de la escuela, el hogar y la comunidad para enfrentar riesgos, emergencias y desastres.

B. Las actividades principales del proceso de desarrollo del proyecto son : a) promoción del proyecto entre las instituciones y otros grupos que participarán; b) definición del plan de acción para el año; c) capacitación a docentes, alumnas y alumnos; d) ejecución de visitas de capacitación a los hogares (3) por parte de cada uno de los estudiantes que participan en el proyecto; e) evaluación del trabajo hecho por los estudiantes (sesiones al final delas visitas)

C. Resultados obtenidos : a la fecha se han capacitado a 5,000 docentes, han participado en el proyecto 11,304 estudiantes y se han beneficiado cerca de 30,000 hogares con una población promedio, cada uno, de cinco miembros. Además existe un ambiente positivo en las autoridades de las instituciones que promueven el proyecto y de otros organismos que ofrecen posibilidades para su extensión

Objetivo:

Lo que se deseó, desde el mismo inicio del proyecto es su fase piloto, fue aprovechar la capacidad y el potencial de los estudiantes del Ciclo Diversificado en la Enseñanza Media que por directriz ministerial deben aportar 200 horas de trabajo en proyectos comunales, ofreciéndoles el tema de Defensa Civil como opción para seleccionar, según su interés y así cumplir con la normativa del Ministerio de Educación y Cultura.  Con este, tan importante número de jóvenes trabajando en el tema, una vez capacitados por sus profesores y personal especializado en emergencias, se hace posible que monten o fortalezcan los planes de emergencias de sus instituciones y puedan llegar, cada uno de ellos, a tres hogares de su comunidad con el objetivo de capacitar a sus integrantes en la manera de cómo identificar riesgos y recursos para emergencias y cómo diseñar planes para la prevención, la mitigación y la preparación para casos de desastre.  Como actualmente se observa, por este medio, las posibilidades de extensión de los mensajes y de capacitación a la población son enormes.

FFF)  Capacitación en el sector educativo para reducción de vulnerabilidad.

Actividad propuesta por el Ministerio de Educación de Panamá. Contacto: Adilia Olmedo de Pérez. Telf: 507 2623632 Fax: 5072621576.

Resumen ejecutivo:

El desarrollo del proyecto se realiza bajo la coordinación de la Dirección Nacional de Educación Ambiental del Ministerio de Educación y el Programa de protección Civil Escolar del Sistema Nacional de Protección Civil con el apoyo de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (Cruz Roja, Bomberos ANCOM, Ministerio de Salud y otros). Por medio de los  comités regionales se realizarán las actividades (ejecución, sostenibilidad, seguimiento y evaluación del programa).

Se tiene previsto dar continuidad a los centros en base a la vulnerabilidad, población estudiantil y personal docente y administrativo. Además de la inserción del componente de Protección Civil Escolar como eje transversal en los diferentes niveles y modalidades  educativas, así como también, la elaboración de material didáctico: guías de protección civil escolar para básica, general y media; también plegables, boletines, folletos y otros documentos.

Continuar con el fortalecimiento de los conocimientos y prácticas de la comunidad educativa mediante jornadas de capacitación (simulacros, desalojos, primeros auxilios) y cursos de capacitación a distancia.

Objetivo:

Concretizar a la población sobre la importancia de ejecutar al programa para emergencias y que cada centro educativo este organizado debidamente con el fin de reducir la vulnerabilidad del sector educativo.

GGG)  Elaboración del Plan de Emergencia Escolar de 26 centros educativos del Distrito 6 de la ciudad capital.

Actividad propuesta por el Ejercito de Nicaragua - Defensa Civil. Contacto: Ricardo José Ramos López. Telf: 505 2 2773822 - 2774534. Fax: 505 2 2774681.

Resumen ejecutivo:

-	Reunión de coordinación con las instituciones y organizaciones que participarán en el asesoramiento de la elaboración de los Planes Escolares de Emergencia.
-	Coordinación con organismos e instituciones que con sus diferentes recursos formarán parte de la dotación básica del Plan Escolar de Emergencia.
-	Elaboración del Plan Escolar  de  Emergencia.
-	Revisión y aprobación del Plan Escolar de Emergencia.
-	Evaluación del Plan Escolar de Emergencia.

Objetivo:

Reducir al mínimo la vulnerabilidad de 26 centros educativos del Distrito 6 de la ciudad capital.

C. ROL DE LOS ORGANISMOS GUBERNAMENTALES, NO GUBERNAMENTALES, SECTOR PRIVADO Y COMUNIDAD PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Y MANEJO DE DESASTRES .

Antecedentes :

Organismos nacionales e internacionales han reconocido en el hemisferio, la existencia de un gran número de actores y agentes, tanto estatales como privados (instituciones y organizaciones públicas y privadas, empresarios y trabajadores y la comunidad) relacionados con los temas de gestión del riesgo y manejo de desastres, evidenciándose carencias, duplicación de funciones y contradicciones entre las acciones que se vienen implementando, lo que provoca descoordinación, mal uso de recursos financieros, técnicos y humanos.

En el tema intervienen actores, instrumentos (técnicos, jurídicos, financieros), en un marco de relaciones que están marcados por conflictos de interés que se expresan a través de las diferentes formas de representación social :

Los Organismos Gubernamentales

En razón de la implementación de políticas neoliberales en los últimos años se vienen implementando importantes reformas en el sistema de gestión gubernamental.

Sustentado en un discurso de ineficiencia de lo estatal y de pérdida de legitimidad, los gobiernos de turno impulsan una “nueva racionalidad administrativa”, que busca aumentar la eficiencia del estado mediante mecanismos de reducción del aparato estatal y descentralización (transferencia de roles, poderes y obligaciones a los gobiernos locales, la sociedad civil y a la empresa privada).  En consecuencia el rol del estado y sus instituciones han sido transformados; los sistemas de dominación, regulación y control han sido revisados, reformados, o adaptados al nuevo orden internacional.

En este marco y debido al aumento y severidad de los desastres en los últimos años, en particular en los países en desarrollo, y con el objetivo de promover la prevención y mitigación de los desastres en el planeamiento económico y social de las naciones, los distintos gobiernos de la región, en forma paulatina, han creado Sistemas Nacionales de Defensa Civil, Protección Civil o Prevención y Atención de Desastres, definiendo para las instituciones que los componen sus funciones y responsabilidades a nivel nacional, regional y local dependiendo de su grado de descentralización y democratización.

Estos sistemas han sido concebidos para que sus acciones se realicen a través de comités o sistemas locales para la prevención y atención de desastres a nivel municipal. Dichos comités o sistemas se conforman con entidades del sector público o privado relacionados con el tema. Sin embargo, el funcionamiento de los sistemas nacionales al nivel local ha tenido inconvenientes. La visión paternalista y el centralismo absorbente, por una parte, y la falta de compromiso y duplicidad de funciones de algunas entidades de nivel local, por otra, hacen necesaria la revisión y redefinición de responsabilidades y funciones, con el fin de cumplir con su propósito inicial.

En este marco, hay casi un consenso en señalar que en los funcionarios públicos existe una “cultura burocrática” que frecuentemente no facilita, inmoviliza u obstaculiza la participación ciudadana, se considera a los ciudadanos como usuarios o beneficiarios de determinados proyectos y no como responsables de su destino.

En general los organismos gubernamentales carecen de marcos jurídicos, canales adecuados y efectivos y actitudes que auspicien y estimulen las iniciativas de los ciudadanos en la toma de decisiones. Las visiones burocráticas en nombre de una racionalidad técnica han determinado y condicionado los saberes y haceres de la participación ciudadana en relación con la gestión del riesgo y el manejo de los desastres.

Los Organismos No Gubernamentales.

Las ONGs se han convertido en importantes agentes de desarrollo, parte del aparato paraestatal, con responsabilidades en la prestación de servicios de uso colectivo que antes descansaba en el sector público, administrada fuera de la política democrática tradicional pero de todas maneras controlada formal o informalmente por el estado.

A lo largo de todos estos años y recogiendo posicionamientos diversos, asistimos a la construcción social de una propuesta que relativiza el papel de las instituciones y los servicios, revaloriza la importancia de medidas dirigidas a actuar sobre el medio ambiente, sobre las formas de vida de las colectividades y los estilos de vida de las personas, en el que las ONGs actúan como puentes de comunicación

El Sector Privado

Consiste en si un potencial importante para la gestión del riesgo que, a pesar de ser afectado en gran medida por las amenazas socio-naturales, su incorporación como actores relevantes no ha sido considerada  y en ocasiones, por no mantener u observar normas de prevención, seguridad y otros, se convierten en factores detonantes de desastre.

Foros nacionales e internacionales, en donde participa el sector privado llámese empresarial, comercial, industrial, agropecuario, minería, energéticos, entre otros, no incorporan como parte de su estrategia la relación costo y efecto (del riego) de sus propias acciones y actividades, en detrimento de quienes son sus favorecedores y clientes, la comunidad.

En un despertar creciente, los países han incorporado en su legislación apoyos hacia la conservación de los ecosistemas, prevención de la contaminación, seguridad industrial y otros.  Es así que el exigir estudios de impacto ambiental, observación de normas de construcción sismoresistente, medidas de prevención contra incendios, como ejemplos de legislación y de cumplimiento por parte del sector privado, promueve la reducción de los niveles de vulnerabilidad .

El inversionista que arriesga su dinero esperando recibir un producto que  compense su esfuerzo (utilidad),  debe ser instruido en la concepción que el invertir en seguridad (prevención y mitigación) le ayudará a mantenerse dentro de un riesgo aceptable que procure una correcta visión de qué hacer y no hacer frente a un evento previsible o no.

En una actividad promovida a inicios de la década, vemos ejemplos de empresas que acogieron como reto el trabajar con sus empleados y la comunidad vecina a la industria para incrementar sus niveles de seguridad, conocida como el proceso APELL.  

El sector privado debe asumir un rol protagónico más allá del paternalista y de caridad que podrían asumir en caso de desastre, al ser identificado como aportante de donaciones que son bien recibidas.  Se trata de incorporar a sus empleados a la capacitación en prevención, mitigación y preparación ante las amenazas socio - naturales y así tener entre sus filas los mejores prevencionistas, futuros difusores en sus hogares y comunidad, realidad que tiende a favorecer la imagen de la empresa, mejorar la calidad de sus productos y asegurar sus inversiones

Las Comunidades

La existencia de condiciones de riesgo en nuestras comunidades no solo está determinada por la amenaza que se presente un evento socio-natural sino, principalmente, por la existencia de condiciones sociales de vulnerabilidad.

Los desastres afectan directamente a las comunidades vulnerables.  Pese a los daños y pérdidas sufridas, son las poblaciones quienes asumen la atención inmediatamente ocurrida la crisis  (emergencia), despliegan sus esfuerzos en restablecer sus condiciones básicas de supervivencia y redoblan su compromiso -aunque con menores y más limitados recursos- en su rehabilitación y recuperación.

Muchas veces la intervención del Estado, del sector privado y de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) en situaciones de desastre ha estado caracterizada por una actitud asistencialista y paternalista, no delimitando sus funciones en beneficio de ayudar y fortalecer las capacidades de las organizaciones locales existentes en la comunidad.. Ello ha generando, en consecuencia, que las poblaciones asuman equivocadamente el papel de víctima que urge de auxilios externos para sobrevivir.

Las comunidades, a lo largo de su historia, también, han desarrollado una serie de estrategias y mecanismos a fin de evitar, en lo posible, las amenazas y reducir su vulnerabilidad frente a ellas. La organización, la solidaridad, la participación, la negociación y el diálogo colectivo han sido y son parte de su cultura y es, en gran medida, lo que ha dado sostenibilidad a su proceso de consolidación y desarrollo.

No existe por parte de los organismos gubernamentales, los organismos privados y los organismos no gubernamentales un reconocimiento a la fortaleza de esta organización comunal y ello se traduce en la carencia de espacios y mecanismos que propicien la comunicación, la negociación y participación de las comunidades, y sus representantes, en los procesos de toma de decisiones conducentes a la gestión del desarrollo.

Objetivos

-	Fortalecer la capacidad institucional del gobierno central, los gobiernos locales, las ONGs, la empresa privada y la comunidad para incorporar la gestión del riesgo dentro de sus planes y programas.

-	Implementar estrategias y acciones institucionales de coordinación tendientes a construir una organización local y nacional armónica para la gestión del riesgo y el manejo de desastres.

Propuestas

1. Reconocer la existencia de la comunidad y del sector privado como co-responsables, conjuntamente con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, en la consolidación de espacios de participación ciudadana, construcción de mecanismos de concertación y negociación, incorporación de criterios de equidad y solidaridad y desarrollo de enfoques integrales multidisciplinarios e intersectoriales.

2. Fortalecer y consolidar la organización comunitaria. Potenciar la capacidad de las organizaciones comunales promoviendo mecanismos de transferencia, colectivización y capacitación. Fomentar el reconocimiento e involucramiento de estas en los procesos de toma de decisiones conducentes al desarrollo de las comunidades.

3. Potenciación del trabajo de las ONGs. Sistematizar experiencias y metodologías de trabajo de estas organizaciones en materia de investigación, asesoría y formulación de políticas relativas a riesgos y desastres. Esta sistematización permitirá que las ONGs que trabajan en estos temas dispongan de instrumentos, conocimientos y opciones para el desarrollo de su propio trabajo.

4. Integrar al sector privado en la gestión del riesgo y el manejo de desastres. Para fines de mercadeo y para proteger su inversión y capacidad productiva, a las empresas les conviene invertir en actividades de prevención, mitigación, preparación y seguridad industrial. 

5. Fortalecimiento de los sistemas locales para la prevención y atención de desastres con la participación de todos los actores sociales locales. El abordaje desde lo local permite identificar con mayor precisión no sólo los determinantes estructurales, sino las mediaciones, las causalidades directas, las particularidades ambientales, sociales, e incluso geográficas y biológicas que intervienen en la construcción del riesgo y vulnerabilidades

6. Promover y fortalecer la interrelación entre la comunidad organizada, las ONGs, los gobiernos locales y el gobierno central para la gestión del riesgo y manejo de los desastres, a través de actividades de capacitación. Esta red interinstitucional debe ser coordinada a nivel de políticas y estrategias, reconociendo la autonomía y la capacidad de autogestión de los actores locales. Todo lo anterior debe de enmarcarse en la consolidación práctica y legal de el Plan Nacional de Gestión de Riesgos y Manejo de Desastres. 

7. Concientizar y capacitar a los tomadores de decisiones y a sus colaboradores inmediatos de los organismos gubernamentales central y locales, ONGs, sector privado y comunidades sobre  estrategias de fortalecimiento institucional para la gestión del riesgo y el manejo de desastres. 

8. Impulsar la generación e intercambio de información necesaria para los tomadores de decisiones y sus grupos de apoyo técnico, en la gestión de los riesgos en sus respectivos ámbitos de intervención, a través de actividades de capacitación.

9. Recuperar, revalorar y sistematizar las experiencias y mecanismos desarrollados por las comunidades y los gobiernos locales,  buscando mejorarlas y fortalecerlas a la luz de nuevas propuestas.  El producto de esta sistematización será utilizado como instrumentos aplicables a la capacitación.

Actividades
 
AAA) Fortalecimiento de las estructuras locales en Centroamérica

Actividad propuesta por la Comisión Nacional de Emergencias de Costa Rica. Contacto : Marco Vinicio Saborío, tlf 506 2202020, fax 506 2202054, e-mail ????

Resumen Ejecutivo :

En América Central, las instituciones gubernamentales, ONGs, las organizaciones locales públicas y privadas y la comunidad en general, fortalecerán su capacidad en prevención, mitigación, preparación y respuesta ante los desastres. Estos conceptos serán incorporados mediante estrategias y mecanismos de participación. El fortalecimiento de las estructuras locales se dará mediante la realización de talleres de diagnósticos de las principales amenazas y riesgos de la comunidad, y con un plan de gestión de riesgo y manejo de los desastres con énfasis en la prevención, mitigación, preparación y respuesta. Para lo anterior se desarrollará una metodología de capacitación adecuada a las características propias de la comunidad, tendientes a la sensibilización y cambio de actitud ante los desastres.

BBB) Fortalecimiento institucional para la prevención de desastres a nivel local

Actividad propuesta por la Red de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en América Latina (LA RED). Contacto : Andrew Maskrey, tlf  511 4475127, fax 511 4466621, e-mail linda@itdg.org.pe

Resumen Ejecutivo :

El proyecto consiste en fortalecer la capacidad local para la gestión de los riesgos en América Latina. Esta orientado a comités locales de los sistemas de defensa civil o equivalentes, municipios, ONGs, organizaciones comunitarias y otros actores locales. 

La estrategia consiste en seleccionar 9 áreas o comunidades vulnerables en 9 países de América Latina y, a través de convenios con los sistemas nacionales, implementar procesos de capacitación a capacitadores utilizando metodologías y materiales desarrollados por LA RED.

CCC) Iniciativas Locales de Prevención y Mitigación en la Zona Sur de Costa Rica

Actividad propuesta por la escuela de Ciencias de la Comunicación Colectiva de la Universidad de Costa Rica. Contacto : Marle Bermúdez Chaves, tlf 506 207427

Resúmen Ejecutivo :

El objetivo general es sensibilizar a los pobladores de la zona sur del país acerca de su vulnerabilidad frente a desastres, para generar e impulsar las iniciativas locales de prevención y mitigación.

Objetivos específicos :
- Identificar las necesidades de información sobre el tema de los desastres naturales en las zonas del proyecto.
- Informar a la población sobre el tema de la prevención y mitigación de desastres.
- Apoyar las acciones del componente de educación formal y capacitación, en cuanto a la producción de mensajes. el resultado será un documento que contenga un diagnóstico básico sobre las necesidades de información existente en la zona sur del país. Este servirá de fundamento para la campaña de información.

DDD) Institucionalización de la Gestión del Riesgo en Gobiernos Locales de América Latina

Actividad propuesta por la Oficina de Desarrollo Urbano para América del Sur (USAID/RUDO) y LA RED. Contacto : Linda Zilbert, tlf 511 4447055, fax 511 4466621, e-mail linda@itdg.org.pe

Resumen Ejecutivo :

El proyecto consiste en crear o fortalecer sistemas locales de gestión de riesgo en gobiernos locales seleccionados de Perú, Ecuador, Bolivia y Paraguay. 

La estrategia principal es la capacitación 
- dirigida a funcionarios municipales que tomarán las decisiones sobre la creación o fortalecimiento del sistema local
- dirigida a los centros de capacitación municipal para generar procesos sostenibles de capacitación municipal en gestión de riesgos

Uno de los resultados esperados será la ordenanza que institucionalice el sistema local de gestión de riesgo. Otro resultado por lograr es la generar la capacidad municipal para replicar el proceso de capacitación entre los actores locales.

EEE) Concientización a la gerencia empresarial

Actividad propuesta por el Comité Dominicano para la Reducción de Desastres ???
Contacto: Cristina Guerrero ?????

Resumen Ejecutivo :

- Concientizar y capacitar a la gerencia de empresas industriales y turísticas, sobre los riesgos y la necesidad de también capacitar a los empleados a fin de evitar daños y pérdidas y la interrupción de la producción y/o servicios en caso de desastre.

- Concientizar y capacitar a la gerencia de empresas aseguradoras sobre la conveniencia de ofrecer coberturas catastróficas a empresas (especialmente centros educativos)

- Concientizar y capacitar a la gerencia de ferreterías sobre riesgos y las ventajas de ofrecer a la venta productos de fácil aplicación en puertas, ventanas, estanterías, equipo electrónico, cilindros de gas, entre otros, a los centros educativos para reducir daños y pérdidas en casos de desastres.

D.	LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE DESASTRE EN LA INTERACCIÓN ENTRE “CALIDAD DE VIDA”, “AMBIENTE” Y “SUSTENTABILIDAD”

Antecedentes

A pesar de las estrechas vinculaciones existentes entre la gestión del ambiente, de la calidad de vida y de la sustentabilidad, bajo el criterio de la reducción de desastres (gestión de los riesgos de desastre), las diversas disciplinas y profesiones involucradas han sido tradicionalmente manejadas de manera independiente.  Quienes han estado vinculados a las gestiones del ambiente, de la calidad de vida y de la sustentabilidad han enfocado su atención fundamentalmente hacia el estudio (investigación y evaluación), intervención (planificación) y control (polìtica) de aquellas acciones particulares que afectan a los elementos agua, suelo, aire, flora y fauna, y que han producido desequilibrios diversos, degradando la calidad o estado, no sólo de esos elementos por separado, sino de su conjunción en la interacción ambiente natural-ambiente artificial, en el desarrollo socio-económico sustentable y en la vida en su sentido más abarcador.  Bajo esta óptica, generalmente, se visualiza al ser humano como el elemento amenazante.

Por su lado, quienes están relacionados con la propia gestión de los riesgos de desastre han puesto su atención y han dedicado sus principales esfuerzos a la investigación, planificación y control de las acciones nocivas de los elementos agua, suelo y aire sobre el bienestar e integridad del ser humano, y sus propiedades colectivas e individuales.  En efecto, cuando los elementos del ambiente natural se presentan en exceso, o cuando existe ausencia de ellos, se pueden provocar situaciones y acontecimientos adversos, que, cuando sobrepasan la capacidad de autorregulación de los sistemas afectados, los llamamos “desastres”.  En este caso son precisamente el agua, el suelo y el aire los que se identifican como los elementos amenazantes.
Los fenómenos de la naturaleza constituyen parte del ambiente (globalmente concebido).  Estos fenómenos naturales interactúan con los productos humanos, por lo que los efectos que dichos fenómenos y sus interactuaciones pueden provocar consecuencias negativas, no sólo a propiedades, sino a la vida misma.  Por ejemplo, si ocurren lluvias torrenciales en una cuenca hidrográfica, la posibilidad de que se produzca una inundación dependerá de la interacción de un conjunto de variables naturales y artificiales que hayan afectado o deteriorado la cuenca de los ríos (deforestación, erosión, cambio o variación de escorrentía, reducción de absorción de agua, etc.).  Similares ejemplos se pueden citar en relación con la destrucción de manglares, actividades agrícolas, desestabilización de pendientes, agotamiento de acuíferos y perturbación de sistemas ecológicos frágiles.

Desde el punto de vista de la causalidad de los desastres y sus riesgos, podría decirse que el ser humano en su interacción con el ambiente natural, a través de construir y desarrollar ambientes artificiales, puede generar acciones que exacerban o complementan los fenómenos de la naturaleza; y que, con algunas obras, potencian los efectos adversos que estos podrían provocar.  Este tipo de desastre ha sido calificado más apropiadamente como “desastres socio-naturales”.

Considerando las tendencias actuales en la gestión del ambiente, más cuando se plantea mejorar colectiva e individualmente la calidad de vida y de garantizar (sustentar) el desarrollo socio-económico de las poblaciones y asentamientos humanos presentes y futuros, de no existir un cambio radical en las prácticas y actitudes de los humanos involucrados, los riesgos de desastres socio-naturales se incrementarán:  inundaciones, deslizamientos, avalanchas, hundimientos, sequías, incendios, marejadas, colapsos funcionales y totales de instalaciones; afectando irreversiblemente no sólo el ambiente natural, sino también la sustentabilidad del desarrollo de las comunidades involucradas y sus respectivas calidades de vida.

En consecuencia, es necesario --podríamos decir que vital-- que se articulen vínculos más estrechos entre la gestión de los riesgos de desastre y las gestiones del ambiente, la calidad de vida y la sustentabilidad.

Objetivo general

Incorporar a los ambientalistas y políticos en la gestión de riesgos de desastre, con una visión globalizadora que interrelaciones el ambiente, la sustentabilidad y la calidad de vida de las poblaciones y asentamientos humanos.

Objetivos específicos

1.	Concientizar a los sectores ambientalistas y políticos en la gestión de riesgos de desastre, y su relación con la calidad de vida, el ambiente y la sustentabilidad.

2.	Promover mecanismos de participación real y efectiva de los ambientalistas y políticos en la gestión de los riesgos de desastre en los centros educativos.

Estrategias

1.	Formular un modelo integral que establezca la interrelación entre “ambiente”, “calidad de vida” y “sustentabilidad”.

2.	Investigar este modelo bajo los criterios de “gestión de los riesgos de desastre”.

3.	Desarrollar instrumentos y técnicas físicas y sociales que permitan la aplicación del modelo bajo los criterios de gestión de los riesgos de desastre.

4.	Elaborar un plan educativo (cursos cortos intensivos) para formar gestores de riesgos de desastre de poblaciones y asentamientos humanos en concordancia con su ambiente, con un desarrollo sustentable y con el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de sus pobladores.

5.	Convencer a políticos y ambientalistas que deben tomar este curso y, luego de haberlo aprobado, que actúen consecuentemente.

Actividades (1)

1.	Indentificar los actores, organismos, instituciones y tomadores de decisiones (ambientalistas y políticos) que tengan incumbencia en la gestión de los riesgos de desastre en el Sector Educativo.

2.	Propiciar el acercamiento de los grupos, asociaciones y organismos ambientalistas, económico-productivos y socio-culturales con las comunidades educativas encargadas de formar gestores de riesgos de desastre.

3.	Desarrollar líneas de formación ocupacional en planificación, control y evaluación de riesgos de desastre, dirigidos a los actores, organismos, instituciones y tomadores de decisiones (ambientalistas y políticos) que tengan incumbencia en el sector educativo.

4.	Promover el desarrollo de prácticas adecuadas para la conservación y mantenimiento del ambiente “natural” adyacentes a los centros educativos (ríos, quebradas, canales, taludes, etc.).

5.	Establecer mecanismos permanentes de comunicación entre los actores ambientalistas y políticos, las comunidades educativas y los gestores de riesgos de desastre.

Actividades (2)

1.	Organizar un Foro Hemisférico sobre “Los Ambientes, el Desarrollo Sustentable y los Desastres Socio-Naturales”, previos contactos con los actores respectivos.

2.	Propiciar la elaboración de programas de educación ambiental que incluyan las variables de calidad de vida, desarrollo sustentable y gestión de los riesgos de desastre.

3.	Preparar un inventario hemisférico de las organizaciones, empresas, organismos públicos, instituciones educativas, etc., relacionados con el ambiente, la sustentabilidad, la calidad de vida y sus interrelaciones, bajo diversas actividades:  educativas, de gestión, de legislación, de ejecución, de proyectos, etc.