Una Contribución al Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales
Portada:
Casma, Perú, después del terremoto del 31 de mayo de 1970
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales Organización de Estados Americanos
Con el Apoyo de la Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Washington, D.C.
1993
Derechos Reservados
1993 por la Organización de los Estados Americanos
Washington, D.C.
Este informe fue producido por el Proyecto de Peligros Naturales del Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente con apoyo de la Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). La USAID no necesariamente comparte todos los puntos de vista expresados, pero acoge esta publicación como una manera de alentar mayor discusión sobre temas de peligros naturales en la planificación para el desarrollo.
A. ¿Qué son peligros naturales?
1. ¿Cuan naturales son los peligros naturales?
2. Medio ambiente, peligros naturales y desarrollo sostenible.
3. El impacto de los peligros naturales puede ser reducido.B. Susceptibilidad a la reducción de vulnerabilidad
1. La naturaleza del peligro
2. La naturaleza del área en estudio
3. Los participantes en el dramaC. Manejo de peligro y planificación para el desarrollo
1. Actividades de manejo del peligro
2. Incorporación de medidas de mitigación en las etapas de un estudio de planificación para el desarrollo integrado
3. Ventajas de la planificación para el desarrollo integrado en el manejo de los peligrosD. Manejo de los peligros en sectores económicos seleccionados
1. Energía en Costa Rica
2. Turismo en Jamaica
3. Agricultura en el ecuador
4. Estrategias derivadas de estudios de casoE. Implementando las recomendaciones: Estrategias para las agencias de asistencia para el desarrollo
1. Agencias de cooperación técnica
2. Convenciendo a las agencias financierasCapitulo 2. Reducción del riesgo de peligros naturales en la formulación y evaluación de proyectos
A. Los peligros naturales en perspectiva
1. Los desastres históricos y las perdidas en agricultura
2. Efectos de los desastres en la economía en su conjunto
3. Peligros naturales y temas de desarrolloB. Conceptos básicos: Peligros naturales y proyectos de inversión
1. Probabilidad
2. Riesgo
3. Aversión al riesgo
4. Valuación de riesgo
5. Manejo de riesgo
6. Proyecto de inversiónC. El uso de información de peligros naturales en la preparación de proyectos de inversión
1. Misión preliminar
2. Fase I - Diagnostico del desarrollo
3. Fase II - Formulación de proyecto y definición del plan de acción
4. Implementaron del proyecto1. Actitudes hacia riesgos de peligros naturales
2. Establecimiento de criterios de evaluación y prioridadesE. Principios de análisis económico
1. Determinando los costos
2. Determinando los beneficios
3. Descuento de los flujos netos del proyecto
4. Evaluación de proyectoF. Incorporación de los desastres naturales al análisis económico de los proyectos de inversión
1. Criterios de decisión con información limitada
2. Criterios de decisión con información probabilísticaA. Evaluaciones de uso de la tierra en América Latina
B. Limitaciones de evaluaciones del uso de la tierra
1. Limitado énfasis a componentes culturales
2. Falta de procedimientos universales para incorporar información sobre el riesgo de peligros naturalesC. Evaluaciones del uso de la tierra en base a una visión de sistemas
D. Valorización de peligros naturales en evaluaciones de uso de tierras
1. Misión preliminar
2. Actividades de la fase I
3. Actividades de la fase II
4. Recomendaciones generalesE. Servicios naturales en apoyo de la mitigación de peligros
1. Linderos de ecosistemas, cuencas hidrográficas y cuencas fluviales
2. Ecosistemas y peligros asociados
Capitulo 4. Percepción remota en la evaluación de peligros naturales
A. Una visión general de atributos importantes de la percepción remota
1. Escala
2. Resolución
3. Contraste de imágenes
4. Marco del tiempo
5. Imágenes y mapas de percepción remota
6. Formatos de productos1. Fotografía aérea
2. Radar
3. Barredores electrónicos térmicos en infrarrojo
4. Ventajas y limitaciones de fotografías. radar y barredores electrónicos térmicos IRC. Percepción remota con satélites
1. Landsat
2. Système probatoire pour l'observation de la terre (SPOT)
3. Sistemas de radar por satélite
4. AVHRR
5. Cámara métrica
6. Cámara de formato grande
7. SojuzkartaD. Aplicación de tecnologías de percepción remota a evaluaciones de peligros naturales
1. Inundaciones
2. Huracanes
3. Terremotos
4. Erupciones volcánicas y peligros asociados
5. Deslizamientos de tierra
6. DesertificaciónCapitulo 5. Sistemas de información geográfica en el manejo de peligros naturales
1. ¿Que es un SIG?
2. Operaciones y funciones del SIG
3. Elementos de un SIG1. Aplicaciones del SIG a nivel nacional
2. Aplicaciones del SIG a nivel subnacional
3. Aplicaciones del SIG a nivel local
4. Uso de una base de datos geo-referenciadaC. Lineamientos para preparar un SIG
1. Efectuar una evaluación de necesidades, definir aplicaciones propuestas y los objetivos
2. Ejecutar un análisis económico para la adquisición de un SIG
3. Seleccionar entre alternativas de sistemas y equipos
4. Establecer una base de datosCapitulo 6. Cartografía de peligros múltiples
A. Beneficios de la cartografía de peligros múltiples
B. Preparación de mapas de peligros múltiples
1. Información traducida
2. Fuentes y recopilación de información
3. Cronograma1. Mapa base
2. Escala y cobertura
3. Peligros a ser incluidos
4. Tipos de símbolosD. Otras formas de información sobre peligros múltiples
1. Corte transversal de los efectos
2. Fotografías de daños
3. Atlas de peligros
4. Plan para reducción de peligros
5. Análisis de capacidad del terreno
6. Un solo evento con peligros múltiples
7. Serie de mapas en franjas de terreno
8. Foto mapas
9. Sistemas de información geográfica
10. Información procesada por computadora1. Credibilidad
2. Probabilidad, ubicación y severidad
3. Exactitud versus precisión
4. Escala
5. Abuso
6. Síntesis versus detalle
7. Uso de salvedadesCapitulo 7. Cartografía de instalaciones criticas
A. Características de instalaciones críticas y su rendimiento
1. Definiciones
2. Características de las instalaciones criticas
3. Escenario de dañosB. Preparación y uso de mapas de instalaciones críticas
1. Beneficios del graficado de instalaciones criticas
2. Preparación de mapas de instalaciones criticas
3. Compilación de información sobre instalaciones criticas
4. Fuentes de información sobre instalaciones criticas
5. Evaluación de la vulnerabilidad de instalaciones criticasC. La combinación de mapas de instalaciones críticas y de peligros múltiples
1. Usos de mapas combinados de instalaciones criticas y de peligros múltiples
Capitulo 8. Definición de llanura de inundación y evaluación del peligro de inundaciones
A. Llanuras de inundación y su relación con el desarrollo regional integrado
1. Inundaciones, llanuras de inundación y áreas inundables
2. Evaluación del peligro de inundaciones
3. Características de la superficie del terreno relacionadas con inundaciones1. Determinación del riesgo aceptable
2. Métodos de percepción remota de satélite aplicados al peligro de inundación
3. Integración de la información de percepción remota de inundaciones al estudio de la planificación para el desarrolloC. Técnicas de cartografía del peligro de inundaciones y aplicación de datos de satélite
1. Técnicas tradicionales de cartografía de llanuras de inundación
2. Técnicas de percepción remota para cartografía de llanuras de inundación
3. Método foto-óptico para la demarcación inicial de llanuras de inundación y evaluación del peligro de inundacionesD. Aplicación de datos de percepción remota a áreas inundables: dos estudios de caso
1. Estudio de caso 1: Llanura costera de Honduras
2. Estudio de caso 2: Llanura de inundación del río PilcomayoCapitulo 9. Evaluación del peligro de desertificación
A. Términos y conceptos usados en el análisis del peligro de desertificación
B. Factores principales que influyen sobre el peligro de desertificación
1. Precipitación y la ocurrencia de sequías
2. La evapotranspiración potencial (PET)
3. Vientos
4. Textura de suelos
5. Forma del terreno
6. Usos de la tierra
7. Manejo de la tierraC. Evaluación del peligro de desertificación en los estudios de planificación regional
1. Etapas de la planificación
2. Definición del potencial de desertificación
3. Análisis integrado del peligro de desertificaciónCapitulo 10. Evaluación del peligro de deslizamientos de tierra
1. Determinación de riesgo aceptable
2. Cartografía del peligro de deslizamientos de tierra
3. La integración de mapas de zonificación de peligros de deslizamiento de tierra al proceso de planificación para el desarrollo1. Deslizamientos de tierra y susceptibilidad a los deslizamientos
2. Evaluación del peligro de deslizamiento de tierra
3. Factores asociados con la actividad de deslizamientos de tierraC. Cartografía de factores físicos y preparación de un mapa del peligro de deslizamientos de tierra
1. Cartografía de factores físicos asociados con deslizamientos de tierra
2. La interpretación del peligro de deslizamientos de tierra: el mapa del peligro de deslizamientos
3. Análisis de factores: La técnica para preparar un mapa de peligros
4. Compensación por la insuficiencia de datos: el mapa isopleta
5. Cartografía generada por computadoraCapitulo 11. Peligros geológicos
A. Visión general de los peligros geológicos y el proceso de la planificación para el desarrollo
1. Efectos de los terremotos y el peligro que representan
2. Predicción, evaluación y mitigación del peligro de terremotos
3. Tipos y fuentes de información sobre terremotos
4. El peligro de terremotos y el proceso de la planificación para el desarrollo a. misión preliminar1. Peligros volcánicos
2. Clasificación, evaluación, cartografía y mitigación de peligros volcánicos
3. Peligros volcánicos y el proceso de planificación para el desarrollo1. Peligros de tsunamis, su evaluación y mitigación
2. Tsunamis y el proceso de planificación para el desarrolloCapitulo 12. Peligros de huracanes
1. Desarrollo del huracán
2. Distribución temporal de la ocurrencia de huracanes en el caribe
3. Características peligrosas de los huracanesB. Ocurrencias históricas e impacto en las Américas: Huracán Gilbert
C. Evaluaciones de peligro y mitigación de desastres
1. Determinación del peligro que representan los huracanes
2. Mitigación contra el riesgo de huracanesD. Enfrentando a los huracanes en pequeños pueblos y aldeas
1. Inventario de líneas de servicios vitales e instalaciones criticas
2. Aprendizaje de la operación de líneas de servicios vitales e instalaciones y su potencial de daño por huracanes
3. Verificación de la vulnerabilidad de líneas de servicios vitales e instalaciones mediante la inspección de campo e investigación
4. Establecimiento de una relación positiva de trabajo con instituciones y empresas que operan la infraestructura y los servicios de la comunidad
5. Desarrollo de la comprensión del riesgo en su totalidad por parte de la comunidad
6. formulación de una estrategia de mitigación
A. Tipos y nivel de detalle de la información sobre peligros naturales
1. Mapas de recursos naturales
2. Mapas relacionados con peligros
3. Mapas de referencia para la evaluación de vulnerabilidad y riesgoB. El uso de la información sobre peligros en el proceso de planificación para el desarrollo
1. Misión preliminar (Diseño del Estudio)
2. Fase I (diagnóstico del desarrollo)
3. Fase II (Formulación del proyecto y preparación del plan sectorial)
4. Implementación de las recomendaciones del estudio