3.2 Desarrollo ganadero¹

¹ Esta sección sintetiza la información del Volumen II, del mismo nombre.

El Proyecto de Desarrollo Ganadero apunta a incrementar la productividad del ganado bovino a través del desarrollo a nivel predial mediante un paquete de inversiones básicas, crédito agropecuario, transferencia tecnológica y desarrollo caminero. Este ultimo proveerá las vías de penetración necesarias para el transporte de la producción regional a sus mercados.

La zona de aplicación del Proyecto será la totalidad del Area de Concentración, con una superficie total de 1940000 ha. En ella se han distinguido dos subáreas con potencial y necesidades diferentes: Subárea con pastos naturales, y Subárea de monte, para las cuales se diseñaron modelos producto vos ajustados a las condiciones naturales señaladas (Ver Gráfico 3.2). Como meta inmediata se propone un programa de inversiones de 7 años, que alcanzará al 25 % del ganado existente en ambas subáreas.

· Ganadería extensiva con pastos naturales: El objetivo específico para esta subárea implica mejorar la oferta forrajera en función de la composición del rebaño y lograr una infraestructura de potreros y aguadas de acuerdo con las exigencias ambientales y una organización racional del stock bovino en rodeos funcionalmente homogéneos.

· Ganadería extensiva en área de monte: El principal objetivo consiste en mejorar la capacidad de reinversión de las unidades de producción. Ello requiere un programa inicial con condiciones especiales de financiamiento para inversiones en pasturas artificiales, aguadas y cercas que permitan incrementar la productividad y rentabilidad del rebaño existente.

Se estima una participación de aproximadamente 30 establecimientos en la sub-región de pastos naturales y de 20 establecimientos en la sub-región de monte, atendiendo alrededor de 300000 ha totales, o sea el 15 % de Area de Concentración.

DESARROLLO GANADERO AREAS DE APLICACION DE LOS MODELOS PRODUCTIVOS

El monto de inversiones prediales estimadas del proyecto equivale a G 81Ü,8 millones (US$ 6,4 millones) y comprende la instalación de aguadas, pasturas artificiales y cercas en función de las metas propuestas. La inclusión de caminos vecinales, crédito y transferencia tecnológica hace que el monto total de las inversiones sea de G 1491,9 millones (US$ 11,8 millones). (Ver Cuadro 3.3)

3.2.1 Descripción de las Acciones.

El Proyecto constituye un conjunto de acciones coordinadas e integradas, que incluye inversiones en infraestructura predial, transferencia de tecnología (extensión agropecuaria), crédito y construcción de vías de acceso. Sus componentes son los siguientes:

i. Inversiones en Infraestructura Predial.

· Ganadería extensiva sobre pastos naturales (modelo I): Las necesidades de in versión a nivel predial son estimadas en G 16600 por U.A.¹ existente incluyendo la provisión adicional de 12 m3 de aguada por U.A. Se proyectan 0,58 ha/U.A. existente de substitución de pastos naturales por pastos artificiales y 17,4 m/U.A. existente de cercas internas.

¹ U.A. = Unidad Animal equivalente a 350 kg de peso vivo.

El monto total de inversiones para la subárea, representa G 567,6 millones en los 7 años proyectados. Implica la instalación de 19800 ha de pasturas artificiales, la construcción de 595 km de alambradas y 410000 m³ de aguada.

· Ganadería extensiva de monte (modelo II): Según el dimensionamiento propuesto en las metas, el volumen sub-regional de las inversiones es de G 243,1 millones, implicando la instalación de 870 ha de pasturas, 297 km de alambradas y 229000 m3 de aguadas.

CUADRO 3.3 DESARROLLO GANADERO-COMPOSICION Y EVOLUCION DE LAS INVERSIONES (miles G)

Dada la baja cobertura actual de los servicios especializados, se incluye la utilización de un extensionista del año 1 al 3 y dos del año 4 al 10, para atender las 5ü estancias que se consideran en los dos modelos ganaderos. Atenderán tanto la promoción del proyecto como los aspectos de inversión y producción de las estancias. La inversión requerida se estima en G 13,4 millones, desembolsándose la mitad el primer año y el resto el año 4.

iii. Crédito.

Se prevé la concesión de prestamos a los 50 propietarios considera dos por el proyecto de desarrollo ganadero bajo las siguientes condiciones: 10 % de interés, 6 % de tasa de servicio por adelantado y una solavez y financiamiento del 100 % de las necesidades del productor (inversiones más tasa de servicio).

El monto total de fondos requeridos para los préstamos es de G 813,0 millones (US$ 6,45 millones), durante los primeros cinco años del proyecto.

Para la administración del crédito se requiere la presencia de un profesional¹ que requerirá de oficina, vivienda, vehículo y otros materiales, por un monto de G 4,8 millones. El agente de crédito se mantendrá hasta la finalización del pago de los préstamos.

¹ Dedicará 25 % de su tiempo a otros proyectos

iv. Caminos de Penetración.

El Proyecto de Desarrollo Ganadero incluye la construcción de 540 km de caminos internos de penetración. El costo total de los caminos de penetración es de ¿ 663 millones (US$ 5,3 millones). La construcción de estos caminos se iniciará a partir del cuarto año de actividades del Proyecto de Desarrollo Ganadero y tendrá una duración de 42 meses. Los costos de construcción y mantenimiento se han cargado al Proyecto de Desarrollo Ganadero en su totalidad, si bien la construcción de los caminos creará otros beneficios adicionales a la producción ganadera.

3.2.2 Costos y Beneficios Financieros.

El costo total de las inversiones del Proyecto alcanza a G 1491,9 millones (US$ 11,84 millones). Los beneficios al año 11, en el que se estabilizan la totalidad de las explotaciones, son de G 44,9 millones anuales.

La rentabilidad estimada para los inversionistas en el proyecto parece aceptable. Los inversionistas en explotaciones con pastos naturales tienen una tasa interna de retomo del 12,79 % y los inversionistas en explotaciones de monte del 12,32 %. Se han hecho análisis de sensibilidad de la rentabilidad de las explotaciones, para cambios en los precios de venta, los montos de inversión y los volúmenes esperados de producción, hallándose que la rentabilidad es relativamente poco sensible a disminuciones en los precios de venta y aumentos en los costos de la inversión. Sin embargo, se halló que hay una mayor sensibilidad a la disminución de los volúmenes de producción esperados.

Para el total del Proyecto la tasa interna de retomo es del 12,73 % si no se toma en cuenta el costo de las inversiones camineras, ni los aumentos de producción indirectos. El valor actual neto (VAN) del Proyecto al 10 % de tasa de actualización, es de G 162,1 millones (US$1,29 millones).

Imputando el costo de construcción y conservación de los caminos y considerando los aumentos de producción indirectos¹, la tasa interna de retomo disminuye al 8,05 %. El valor actual neto del proyecto (al 10 %) en este caso es de G 145,6 millones negativos. Esto significa que si al proyecto se le carga la totalidad de los costos de construcción y mantenimiento de los caminos, no tendría capacidad de producir una tasa de retorno similar al costo de oportunidad del dinero.

¹Ver numeral 3.2.3

Sin embargo, dado que el programa caminero redundará en beneficios no cuantificados, tales como apertura de nuevas áreas de producción, ocupación efectiva del territorio nacional y aumento del bienestar de la población del área, el costo de G 145,6 millones (US$ 1,16 millones), puede ser considerado por el Gobierno Nacional como un costo asociado con el desarrollo regional, justificado por beneficios no cuantificados, o con recuperación a largo plazo.

Incluyendo en el proyecto global los costos por administración del crédito y de transferencia tecnológica la TIR disminuye a 7,67 %. El costo imputable al desarrollo regional asciende en este caso a G 235,3 millones (VAN al 10 % negativa).

3.2.3 Evaluación.

El Proyecto espera elevar las tasas de marcación de las estancias que operan en pastos naturales del 45 % actual al 55 %. En las estancias de monte se espera lograr aumentarlas del 40 a 45 % actual 60 %. Se propone reducir las actuales tasas de mortandad en un 50 % en todas las explota clones.(Ver Cuadro 3.4)

El aumento de la producción en las explotaciones servidas por el Proyecto se espera que alcance a 5620 cabezas anuales (3618 en pastos naturales y 2002 en monte). El aumento de peso de la hacienda vendida será de 2370 t anuales (1575 en pastos naturales y 795 en monte).

CUADRO 3.4 DESARROLLO GANADERO-RESULTADOS ESPERADOS DE LA INVERSION PREDIAL