3.1 Propuesta de desarrollo para el área de concentración

En el Cuadro 3.1 se presentan algunos indicadores seleccionados del impacto económico, social y regional del sistema de programas y proyectos. Su costo total alcanza a G 6105,1 millones¹ (US$ 48,45 millones), divida dos en los diez años que duran las inversiones. Este monto es equivalente al 0,5 % de la inversión interna bruta del Paraguay por un período de siete años (tomando el valor anual como equivalente al monto de la inversión de 1980). Se espera que la población total del área se incremente para el mismo período en 872 habitantes o sea aproximadamente en 30 % sobre la población actual del Area de Concentración. Los tres proyectos enfocados a las actividades productivas crean 324 puestos de trabajo permanentes, equivalentes a un incremento de aproximadamente 36 % sobre el total de empleos actuales en el Area de Concentración.

¹1 US$ = 126 G

CUADRO 3.1 INDICADORES SELECCIONADOS DEL IMPACTO DE LOS PROYECTOS

La Propuesta de Desarrollo está compuesta por siete actividades básicas. Ellas son:

· Desarrollo Ganadero, que apoya las actividades ganaderas existentes procurando aumentar su producción y productiva dad. Está compuesto por inversiones en aguadas, cercas y pasturas mejoradas, un programa de transferencia tecnológica, crédito agropecuario y un programa de construcción de caminos de penetración.

· Desarrollo Agropecuario, apunta a consolidar y desarrollar el asentamiento pionero del Instituto de Bienestar Rural (IBR) en la localidad de Campo Aceval, basado en la ganadería lechera, engorde de terneros y producción agrícola de sorgo, girasol, algodón y maní. Se compone de acciones coordinadas en los sectores productivo, social y de servicios.

· Vialidad, que permitirá el flujo de insumos y productos, y facilitará el acceso a los servicios mediante dos tipos de caminos: un ramal pavimentado entre Pozo Colorado y Fn. Gral. Díaz, con una extensión de 179 km, y que será la principal vía de acceso al área. Un programa de caminos de penetración cuyo costo ha sido incorporado al Proyecto de Desarrollo Ganadero.

· Desarrollo del Recurso Agua, está compuesto de proyectos de abastecimiento de agua para la hacienda bovina, estaciones agrometeorológicas e hidrometeorológicas, prospección hidrológica, hidrología vial, recarga de acuíferos subterráneos y control de la salinización de cursos de agua. Debido a la fuerte limitación que impone la escasez de agua en el Chaco, este proyecto es la base para la expansión de las actividades productivas. El costo del programa de abastecimiento de agua para la hacienda está incorporado a los Proyectos de Desarrollo Ganadero y Desarrollo Agropecuario.

· Matadero Frigorífico, si bien localizado en las proximidades de Mcal. Estigarribia, fuera del Area de Concentración por motivos técnicos¹, tendrá fuerte influencia como centro de demanda de la producción ganadera regional. Se prevé que podrá absorver gran parte del ganado proveniente de las Colonias Mennonitas y de la producción del Area de Concentración.

· Saneamiento Básico, propone soluciones para el abastecimiento de agua potable a la población, de medios sanitarios para la disposición de excretas y consecuentemente el mejoramiento de la vivienda rural. Dadas las condiciones ambientales inhóspitas de la región, las actividades productivas no serán posibles sin estas mejoras básicas.

· Comunidades Indígenas, propone la formulación de proyectos cuya implementación aumentará la capacidad de autodeterminación de las comunidades indígenas, los niveles de ingresos y sus posibilidades de elegir las formas económicas, sociales y culturales que mejor contemplen sus deseos y expectativas. Es un proyecto de estudio e investigación que beneficiará a una población indígena estimada en 2070 personas.

¹ Principalmente al ceso de agua subterránea suficiente en calidad y cantidad para la operación industrial.

Deben hacerse algunos comentarios acerca de los indicadores presentados en el Cuadro 3.1. En primer lugar, el volumen de inversiones en Desarrollo Ganadero incluye un componente de caminos de penetración, necesarios debidos a la falta de infraestructura vial del área, que alcanza a G 663 millones (US$ 5,3 millones), sobre un total de G 1491,9 millones. Haciendo abstracción del costo del programa vial, la inversión necesaria para crear cada puesto de trabajo es del orden de los G 6,5 millones (US$ 51500), que si bien es alta, puede compararse con la inversión necesaria en proyectos semejantes de otras áreas del país. La tasa interna de retomo (TIR) del Proyecto aumenta a más del 12 % cuando no se imputa el costo de los caminos.

En el caso del Proyecto de Desarrollo Agropecuario, el costo total de G 1001,7 millones (US$ 8,0 millones) incluye G 28,0 millones (US$ 492000) de inversiones en educación y salud, justificadas por falta de infraestructura regional. La inversión por cada nuevo puesto de trabajo creado alcanza aproximadamente G 6,5 millones (US$ 51500). La inversión por hectárea servida será de G 81000 (US$ 643), con una superficie útil de 12000 ha.

El costo del desarrollo vial del área alcanza a G 3862,3 millones (US$ 30,7 millones)¹ o sea el 58 % del costo de la propuesta de desarrollo. Este proyecto, si bien compromete un alto porcentaje del costo del sistema, es al mismo tiempo una inversión básica de desarrollo, que el Gobierno puede decidir en función de criterio de desarrollo regional y de política nacional, tomando los indicadores económicos como información acerca del costo financiero de sus decisiones.

¹ Ramal principal más caminos de alimentación

Para la implementación de las inversiones se ha previsto un plazo de 10 años, como se puede apreciar en el cuadro 3.2. La mayor concentración de obras se dará entre los años 3 y 6, esperándose que al finalizar este último ya se habrá concluido el 96 % de las inversiones previstas.

A continuación se presentan en forma resumida los siete programas y proyectos mencionados, cuya localización está dada en el Gráfico 3.1

CUADRO 3.2 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LAS PROPUESTA DE DESARROLLO (millones de G)

AREAS DE INFLUENCIA DE LOS PROYECTOS