El Gobierno tiene una serie de proyectos de inversiones en ejecución o planeados en la Provincia de Darién, los cuales aparecen en los Cuadros H-13 y H-14. El primer cuadro indica el presupuesto provincial de 1975, y el segundo señala los proyectos sometidos al Ejecutivo por el Consejo Provincial de Coordinación, que son el resultado de una selección de los proyectos prioritarios presentados por los representantes de corregimientos. El presupuesto de 1975 fue el primero en ser elaborado a nivel provincial con base en las solicitudes presentadas por las comunidades a través de sus Representantes. 1/
[1/ Ver Plan Provincial de Darién para 1975 y Ministerio de Planificación y Política Económica, La Planificación Provincial Preliminar, Panamá, 1974.]
El análisis de los proyectos, tanto los aprobados para 1975 como los propuestos demuestran que muchos de ellos tienen incidencia directa o indirecta en el desarrollo social. Por ejemplo, se está dando mucho énfasis a la expansión de facilidades educativas y de salud a través de mejoras a planteles existentes y construcción de las nuevas obras. Además, el ambicioso programa propuesto para la construcción de caminos cumplirá funciones muy importantes tanto para aumentar la producción agrícola como para facilitar la integración social a través de una comunicación más fácil. Sin duda estos caminos de acceso promoverán una mayor inmigración de colonos, motivo por el cuál urge el estudio de la colonización y las decisiones correspondientes a las formas que debe tomar. Por ejemplo, la región de Bajo Iglesias-Metetí, actualmente un área de difícil acceso a través de los manglares del estuario del río Tuira quedará conectada directamente con la Carretera Panamericana.
Cuadro H-13. PRESUPUESTO DE INVERSIONES PUBLICAS, PROVINCIA DE DARIEN, 1975 (en miles de balboas)
|
Sector y/o Proyecto |
Distrito |
Corregimiento |
Costo |
|
AGROPECUARIO |
|
|
50.0 |
|
Ministerio de Desarrollo Agropecuario |
|
|
50.0 |
|
Galera de insumo de granos |
|
|
50.0 |
|
EDUCACION Y DEPORTES |
|
|
336.0 |
|
Ministerio de Educación |
|
|
255.0 |
|
Escuela de Yaviza (Terminación) |
Pinogana |
Yaviza |
79.2 |
|
Escuela de La Palma (terminación) |
Chepigana |
La Palma |
175.8 |
|
DIGEDECOM |
|
|
81.0 |
|
Escuela Arretí (5 aulas) |
Chepigana |
Río Iglesias |
15.0 |
|
Escuela de Taimatí (6 aulas) |
Chepigana |
Taimatí |
18.0 |
|
Escuela Alto de Chucunaque (3 aulas) |
Pinogana |
Yaviza |
9.0 |
|
Escuela de Pinogana (5 aulas) |
Pinogana |
Pinogana |
15.0 |
|
Escuela de Boca de Sábalo (8 aulas) |
Chepigana |
Sambú |
24.0 |
|
ELECTRIFICACION |
|
|
47.5 |
|
Electrificación Rural |
|
|
|
|
Taimatí |
Chepigana |
Taimatí |
14.5 |
|
Camogantí |
Chepigana |
Camogantí |
14.5 |
|
Río Congo |
Chepigana |
Río Congo |
18.5 |
|
MULTISECTORIAL |
|
|
108.0 |
|
Consejo Provincial de Coordinación |
Provincial |
|
100.0 |
|
Ministerio de Salud |
|
|
8.0 |
|
Suministro de medicamentos |
Pinogana |
Boca de Cupe |
5.0 |
|
Pozos Brocales (4) |
Pinogana |
Paya |
3.0 |
|
SALUD |
|
|
294.3 |
|
IDAAN-BID |
|
|
104.3 |
|
Acueducto Tucutí |
Chepigana |
Tucutí |
55.1 |
|
Acueducto Jaqué |
Chepigana |
Jaqué |
16.8 |
|
Extensión y mejora acueducto, estudios y diseños |
Chepigana |
La Palma |
17.8 |
|
Mejoras y extensión |
Chepigana |
Chepigana |
4.1 |
|
Mejoras y extensión |
Pinogana |
El Real |
5.0 |
|
Mejoras y extensión |
Pinogana |
Pinogana |
5.5 |
|
Ministerio de Salud |
|
|
190.0 |
|
Acueducto Setegantí |
Pinogana |
Setegantí |
23.4 |
|
Acueducto Camogantí |
Pinogana |
Camogantí |
23.4 |
|
Acueducto Taimatí |
Chepigana |
Taimatí |
21.6 |
|
Reconstrucción Hospital El Real |
Pinogana |
El Real |
50.0 |
|
Restauración Hospital La Palma |
Chepigana |
La Palma |
50.0 |
|
Acueducto Unión Chocó |
Pinogana |
Yape |
21.6 |
|
TELECOMUNICACIONES |
|
|
10.0 |
|
Equipo Radio Micro-Ondas (La Palma) |
Pinogana |
Cabecera |
10.0 |
|
TRANSPORTE |
|
|
203.0 |
|
Ministerio de Obras Públicas |
|
|
200.0 |
|
Setegantí-Chepigana |
Chepigana |
|
100.0 |
|
Carretera Garachiné-Sambú (20 km) |
Chepigana |
Garachiné-Sambú |
100.0 |
|
Dirección Aeronáutica Civil |
|
|
3.0 |
|
Rehabilitación Pista Púcuro |
Pinogana |
Púcuro |
3.0 |
Fuente: Ministerio de Planificación y Política Económica, Presupuesto de Inversiones Públicas, 1975.
Cuadro H-14. PROYECTOS SUGERIDOS PARA EL PRESUPUESTO BIENAL DE INVERSIONES PUBLICAS 1976-1977, PROVINCIA DE DARIEN
|
Sector y/o Proyecto |
Distrito |
Corregimiento |
|
AGROPECUARIO | ||
|
Estudio de industrialización del plátano |
Provincial |
|
|
Aserradero |
Pinogana |
Camogantí |
|
Proyecto agropecuario |
Pinogana |
Pinogana |
|
COMERCIO E INDUSTRIA | ||
|
Estudio de factibilidad fábrica de papel |
Provincial |
|
|
Estudio fábrica de escobas |
Chepigana |
Jaqué |
|
EDUCACION Y DEPORTES | ||
|
Escuela Segundo Ciclo e Internado La Palma |
Chepigana |
La Palma |
|
Escuela de Producción El Real (6 aulas) |
Pinogana |
El Real |
|
Escuela Boca de Trampa |
Chepigana |
Sambú |
|
Escuela |
Chepigana |
Río Iglesias |
|
Escuela de Producción Tucutí (extensión) |
Chepigana |
Tucutí |
|
Escuela Chepigana (renovación) |
Chepigana |
Chepigana |
|
Escuela de Producción Jaqué (internado y comedor) |
Chepigana |
Jaqué |
|
Escuela de Producción Setegantí (extensión) |
Chepigana |
Setegantí |
|
Escuela de Producción Garachiné (6 aulas) |
Chepigana |
Garachiné |
|
Escuela Yaviza |
Pinogana |
Yaviza |
|
ELECTRIFICACION | ||
|
Electrificación Rural |
|
|
|
Sambú |
Chepigana |
Sambú |
|
Setegantí |
Chepigana |
Setegantí |
|
Púcuro |
Pinogana |
Púcuro |
|
Paya |
Pinogana |
Paya |
|
Integración eléctrica La Palma, Setegantí-Chepigana |
Chepigana | |
|
MULTISECTORIAL | ||
|
Centro de abasto, acopio y mantenimiento de equipo |
Provincial |
|
|
SALUD | ||
|
Subcentro de salud |
Pinogana |
Camogantí |
|
Subcentro de salud |
Chepigana |
Taimatí |
|
Subcentro de salud |
Chepigana |
Río Iglesias |
|
Subcentro de salud |
Chepigana |
Tucutí |
|
Acueducto Chepigana |
Chepigana |
Chepigana |
|
Subcentro de salud |
Río Congo | |
|
Subcentro de salud |
Chepigana |
Jaqué |
|
Anexo materno-infantil |
Chepigana |
Garachiné |
|
Acueducto Pinogana |
Pinogana |
Pinogana |
|
Subcentro de salud |
Pinogana |
Boca de Cupé |
|
Planta potabilizadora El Real |
Pinogana | |
|
Subcentro de salud Villamor |
Pinogana |
Yaviza |
|
TELECOMUNICACIONES | ||
|
Telegrafía |
Pinogana |
Boca de Cupé |
|
TRANSPORTE | ||
|
Carretera Garachiné-El Real |
Provincial |
|
|
Muelle La Palma |
Chepigana |
La Palma |
|
Pista Taimatí |
Chepigana |
Taimatí |
|
Carretera Bajo Iglesias-Metetí |
Chepigana |
Río Iglesias |
|
Muelle |
Chepigana |
Chepigana |
|
Pista |
Chepigana |
Río Congo |
|
Carretera Garachiné-Totumo |
Chepigana |
Garachiné |
|
Carretera Pinogana-Boca de Cupé |
Pinogana |
Pinogana, Boca de Cupé |
|
Carretera El Real-Pijibazal |
Pinogana |
El Real |
|
Pista Yaviza |
Pinogana |
Yaviza |
|
TURISMO | ||
|
Estudios de Fomento Turístico |
Provincial |
|
Nota: Los proyectos fueron presentados a través del Consejo Provincial de Coordinación por los representantes y la Junta Técnica.
La inversión correspondiente a la construcción de la Carretera Panamericana en sí no aparece en los cuadros presentados, aunque obviamente tiene cierto impacto directo en la economía local. Se ha estimado que en otros trabajos de construcción de carreteras hay un efecto multiplicador en la economía a través de la demanda creada por bienes y servicios por los gastos de los empleados en la construcción.2/ Sin embargo, una proporción muy reducida de los empleados son darienitas (entre 10 y 15%) y tampoco existe en Darién una oferta suficiente de bienes de alimentación como para suplir las necesidades del campamento de Santa Fe. Por lo tanto, el efecto multiplicador de la construcción se ve muy reducido. Sin embargo sería recomendable aprovechar la mano de obra local que ha recibido algún tipo de adiestramiento en esta obra para la construcción de etapas posteriores de la construcción de esta carretera y de las de menor escala que se proponen para la región. De no ser así la provincia sufrirá una pérdida de recursos humanos valiosos. Además, como resultado de los trabajos de construcción, en Santa Fe quedará un complejo de facilidades e infraestructura, como casas, agua potable, clínica y escuela, todo lo cuál se puede aprovechar como un centro de concentración de actividades.
[2/ U.S. Dept. of Transportation, Final Environmental Impact Assessment for Darién Gap Highway from Tocumen, Panamá, to Río León, Colombia, U.S.A., Dec. 1974, p. 160.]
El reducido efecto multiplicador de las inversiones se da en muchos proyectos en el Darién, no sólo en el de la carretera principal. Por ejemplo, las escuelas y clínicas se construyen por lo general de bloques; éstos tienen que ser traídos desde la capital, con altos costos de transporte, y se requiere para la construcción una persona calificada que muchas veces también viene de Panamá. Se recomienda un estudio para aumentar el efecto multiplicador del gasto publico en la región a través del uso de materiales locales (por ejemplo madera), y de mano de obra local, dándole la capacitación necesaria.
