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El
18 de Noviembre del 2005 finalizó en Túnez la Cumbre Mundial de la
Sociedad de la Información (CMSI). Fue la culminación de un largo
proceso de tres años donde fue necesario salvar escollos de tipo
geopolíticos, políticos y tecnológicos - entre otros- para poder
arribar a un consenso sobre los sesenta y siete puntos definidos como
“Declaración de Principios” de la CMSI, y que entonces dió lugar al
“Plan de Acción”.
Retrotrayéndonos un poco, vemos que los países de América Latina y
Caribe generaron un grupo de trabajo específico dentro del GRULAC
denominado "eLac" que, ante la magnitud de los temas planteados
por la cumbre, se abocó a definir prioridades para la región. Como
resultado se acordó trabajar sobre treinta de estos puntos,
consensuando definiciones, funciones y plazos sobre estos.
Las
cumbres y en especial esta que era la de cierre del proceso, fueron
precedidas por reuniones preparatorias denominadas “PrepCom” . La
correspondiente a esta última etapa se realizó en Ginebra del 19 al 30
de Septiembre. Fueron dos semanas de arduo trabajo para todas las
delegaciones de los países y asociaciones concurrentes. durante las
cuales se lograron consensos en infinidad de aspectos salvo en … el
correspondiente a la “Gobernanza de Internet”, tema éste que venia
siendo motivo de amplios debates en todos los ámbitos de la sociedad
de la información, llegándose a crear en su momento un Grupo de
Trabajo dependiente directamente del Secretario General de las
Naciones Unidas (Koffi Annan), a tal efecto. Este Grupo sesionó y
emitió su documento, que tenía carácter de no-vinculante y por lo
tanto sólo efecto recomendatorio.
Volviendo a la PrepCom: esta finalizó con tres líneas definidas, una
en la cual hacía énfasis en la participación de los gobiernos, una
segunda tendiente a lograr la participación de todos los sectores sin
modificar el día a día de los temas técnicos y una última tendiente
orientada a mantener un "quasi statu quo".
Dada la falta de consenso al finalizar la PrepCom se convocó a una
nueva PrepCom tres días antes de la reunión de la Cumbre de la
Sociedad de la Información en Túnez esta Precom se realizo del 13 al
15 de Noviembre en Túnez, donde se continuó el debate sobre la
Gobernanza de Internet. El detalle de este debate excede por mucho el
espacio destinado a esta temática por lo que sólo describiremos los
párrafos más importantes que quedaron reflejada en el documento final
de la Cumbre. No obstante para aquellos que quieran profundizar el
tema el link para acceder a la información completa es: a:
http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1-es.html
Los
párrafos a los que nos referimos son los siguientes:
72 Solicitamos al Secretario General de las Naciones Unidas, en un
proceso abierto y completo, que convoque, para el segundo trimestre de
2006, una reunión del nuevo foro para diálogo sobre políticas de las
múltiples partes interesadas (Foro para el Gobierno de Internet IGF),
con mandato para: …
73 El Foro para el Gobierno de Internet, tanto en su funcionamiento
como en sus funciones, ha de ser multilateral, democrático y
transparente y dejar intervenir a las múltiples partes interesadas. En
este sentido, el IGF propuesto podría: …
77 El IGF no debería ejercer ninguna función de supervisión ni
reemplazar a disposiciones como mecanismos, instituciones u
organizaciones existentes, sino que debería contar con ellas y
aprovechar sus competencias. Consistiría en un proceso neutral, no
duplicatorio ni vinculante. No debería intervenir en el funcionamiento
técnico o cotidiano de Internet.
Como
se verá el tema no se ha cerrado. Es más, se inicia una nueva ronda de
negociación entre los gobiernos participantes, el sector privado, la
sociedad civil y el sector académico. Dada la experiencia recogida es
probable que en esta etapa, donde los diferentes participantes no
estarán tan presionados por un tiempo límite, se logren los
acercamientos necesarios para una transición y participación armónica
de todos los sectores involucrados, lo que redundará indudablemente en
un mayor desarrollo de la predicha Sociedad de la Información.
Oscar A. Messano
E-mail: [email protected]
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