CALENDARIO

LISTA DE PARTICIPANTES

INFORME FINAL

Informe Final de la Primera Sesión Oficial de la Comisión Interamericana de Educación (CIE)

La Primera Reunión de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) se realizó en la ciudad de México DF, México, el 13 de agosto de 2003, en cumplimiento de los mandatos de la Resolución de la Asamblea General AG/RES1859 (XXXII- O/02) que aprueba la creación de la Comisión Interamericana de Educación y encarga a la Comisión Ejecutiva Permanente del CIDI (CEPCIDI) que, una vez que la propuesta preparada por el grupo de coordinación G-11 y el Proyecto de Reglamento de la Comisión hayan sido considerados y acordados por los Ministerios de Educación de los Estados miembros, establezca dicha Comisión y apruebe su Reglamento.

•  ANTECEDENTES

Los Ministros de Educación de las Américas, a través del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la Organización de los Estados Americanos, impulsan la creación de una Comisión que les sirva de apoyo a las Reuniones de Ministros de Educación del CIDI. La Reunión de Ministros de Educación y la Comisión Interamericana de Educación (CIE) -configuran el sistema interamericano de educación- encargado de definir el rumbo de las acciones hemisféricas en materia educativa en el seno de la Organización de los Estados Americanos.

La Primera Reunión del CIE tiene como antecedentes más relevantes:

•  La Segunda Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del Consejo Interamericano de Desarrollo Integral (CIDI), celebrada en Punta del Este, en el 2001. Las autoridades que representaron 19 países, evaluaron los logros y los retos del G-11. El plenario, identificó y estableció el G-11 como mecanismo hemisférico de coordinación y aprobó la resolución CIDI/RME/RES. 7 (II-O/01), sobre "Mecanismos de Seguimiento", que recomienda continuar los trabajos del G-11 acogiendo la participación de todos los países; y, encarga la preparación del Proyecto de creación de la Comisión Interamericana de Educación. La misma Resolución solicita que la Secretaría General apoye al mecanismo de Coordinación. La resolución CIDI/RES. 122 (VII-O/02) “Informe de la Segunda Reunión de Ministros de Educación del CIDI”, recomienda a la Asamblea General que apruebe la creación de la Comisión Interamericana de Educación y encargue al grupo de coordinación G-11, preparar el proyecto de reglamento.

•  Durante el año 2002 México, en calidad de coordinador del G-11, y con el apoyo de la Secretaría Técnica, convoca a reuniones de trabajo y diálogos virtuales para la elaboración de una propuesta de reglamento para la creación de la CIE; contando con la participación de todos los Estados miembros. El Proyecto de Reglamento de la CIE, consensuado por los ministerios de educación se presenta al CEPCIDI, que en su LXXXVI Reunión Ordinaria de la CEPCIDI- realizada el 14 de noviembre de 2002 en Washington DC- aprueba la Resolución CEPCIDI/RES.81 (LXXXVI-O/02) “Aprobación del Reglamento de la Comisión Interamericana de Educación”. Esta Resolución establece la Comisión y adopta provisionalmente el Reglamento “Ad referéndum”de la siguiente reunión ordinaria del CIDI.

•  La Secretaría de Educación Pública de México convoca al G-11 Ampliado para discutir el futuro del G-11 en el marco de la CIE, empezar a planificar la III Reunión de Ministros de Educación y avanzar en los compromisos asumidos. El encuentro se realiza en Washington DC, entre los días 9 y 10 de diciembre de 2002, con participación de: Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Saint Vicente y las Granadinas, México, Perú y República Dominicana.

•  En la Reunión Preparatoria de la III Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del CIDI, realizada del 9 al 11 de abril de 2003, en Buenos Aires, Argentina, se presenta una propuesta para la modificación del reglamento de la CIE. Se incorpora al Reglamento la creación de un Comité Ejecutivo, que tendría un representante de cada una de las sub-regiones del continente.

• La III Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del CID1, realizada del 11 al 13 de agosto del 2003 en México DF, México, i nstala formalmente los trabajos y funciones de la Comisión Interamericana de Educación (CIE), aprueba y asume las modificaciones de su reglamento. En ella se aprueban las Resoluciones: CIDI/RME/RES. 8 (III-O/03) Modificación del Reglamento de la Comisión Interamericana de Educación; CIDI/RME/RES. 9 (III-O/03) Uso de los Excedentes de recursos del Subfondo de reserva del Fondo Regular asignados al área sectorial de Educación del CIDI, para el cumplimiento de los mandatos Cumbres de las Américas; y CIDI/RME/RES. 10 (III-O/03) Funciones de la Comisión Interamericana de Educación.

II. PARTICIPANTES

La Lista de Participantes se publica como anexo a este informe

•  PRIMERA SESIÓN PLENARIA

El Señor Daniel González Spéncer, Director General de Relaciones Internacionales de la Secretaría de Educación Pública de México, presidió la reunión de la CIE. Solicitó propuestas para elegir las autoridades del Comité Ejecutivo de la CIE, que quedó conformado de la siguiente manera para los próximos dos años:

Presidente del CIE: México

Vicepresidentes del CIE: 1º. Trinidad y Tobago

2º. El Salvador.

Subregión Norte América Canadá (titular)

USA (suplente)

Subregión Centro América Honduras (titular)

Nicaragua (suplente)

Subregión Caribe Saint Lucia (titular)

Bahamas (suplente)

Subregión Merco Sur Brasil (titular)

Paraguay (suplente)

Subregión Andina Ecuador (Un año titular, otro suplente)

Perú (Un año suplente, otro titular)

La agenda de la reunión se presenta como anexo a este informe.

•  El papel de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) para dar Seguimiento a los compromisos ministeriales.

El señor González Spéncer, revisó las funciones que recibe la CIE en su Reglamente:

- Recibirá instrucciones de los Ministros de Educación y llevará a cabo la plataforma técnico-política para asegurar que los compromisos asumidos en la Reunión de Ministros se materialicen en acciones concretas.

- Ofrecerá espacio para avanzar en el diálogo interamericano de educación.

- Será responsable del seguimiento a mandatos y enlaces con el proceso de Cumbres.

- Servirá de semillero de ideas y propuestas para mandatos de las Cumbres.

- Tomará decisiones y preparará futuras reuniones ministeriales del foro de educación.

- Elaborará Plan de Trabajo y actividades para cumplir con tareas encargadas por los ministros.

- Definirá cuándo será la próxima reunión de la CIE.

- Definirá prioridades con financiamiento y distribución de dos millones de dólares.

- Fortalecerá el papel de la CIE con activa participación de los países.

•  Revisión de la Situación de los Proyectos Cumbre existentes y su posible apoyo a los proyectos hemisféricos:

•  El Portal Educativo de las Américas . El señor Carlos Paldao, Director del Departamento de Tecnología de la AICD, relató las acciones relevantes realizadas desde el Portal Educativo de las Américas, para la formación de recursos humanos, respondiendo a los mandatos de las Cumbres de las Américas y de los Ministros de Educación. Informó que desde septiembre de 2001 se han producido más de 62 millones de visitas al web-site y se ofreció capacitación a más de 22,000 personas. En el año 2001 se otorgaron 1,176 becas y en el 2002 beneficiaron a 3,700 participantes. Asimismo, comentó sobre el establecimiento del Instituto de Estudios Avanzados en Miami, que resulta de una alianza estratégica entre la AICD y universidades del Hemisferio. La misión del INEAM es apoyar una actualización profesional innovadora de calidad en el ámbito interamericano, no sólo mediante las modalidades convencionales sino también utilizando las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones. Citó algunos cursos desarrollados a distancia, por ejemplo sobre calidad educativa, cuyo material en español se tradujo al portugués para lanzarlo al Brasil y se hará en inglés para el Caribe Anunció la constitución de un Comité Asesor formado por profesionales altamente reconocidos de los países que asesorará y evaluará el Portal, reconocerá y recomendará instituciones calificadas para responsabilizarse de los estudios avanzados que se desarrollarán coordinadamente con la Agencia. La AICD, apoya iniciativas de conectividad para el área rural en sociedad con Canadá. Anunció la búsqueda de recursos para establecer la Fundación que permita autofinanciar sus actividades.

•  El Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA ). La señora Ann Cleminson, Especialista de Desarrollo de Tecnologías de Información, mencionó que el ICA es una contribución canadiense para el cumplimiento de los objetivos respaldados por los líderes del hemisferio durante la Cumbre de las Américas 2001 , y que recibieron 23 millones de dólares para el desarrollo de sus actividades. El Instituto se basa en el éxito y la experiencia de la estrategia gubernamental conectando a los canadienses, así como en los programas internacionales de Canadá en materia de desarrollo y de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), cuenta con el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID), con sede en Ottawa. El Instituto trata de asociarse en proyectos y acciones con gobiernos, fundaciones, organismos multilaterales y regionales, tales como la Organización de los Estados Americanos, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización Panamericana de la Salud, el Banco Mundial, y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, así mismo el sector privado y la sociedad civil. El Instituto apoya iniciativas, tales como:

•  Red de aprendizajes para información y conocimiento educativo con BM, AICD/OEA, otras instituciones nacionales.

•  Intercambio de tecnología entre Canadá y México para facilitar estrategias de aprendizaje electrónico que se pueden expandir en el hemisferio con eficiencia.

•  Implementación de programas como SchoolNet, Community Access Program (Programa de Acceso Comunitario), Computers for Schools (Computadoras para las Escuelas) y Smart Communities (Comunidades Inteligentes) para que los países desarrollen y pongan en práctica estos programas rápidamente. Colombia hizo suya esta iniciativa, actualmente los jóvenes se están capacitando para reparar monitores. Para expandir esta experiencia anunció un Taller Regional abierto al público que se realizará en Octubre de 2003.

•  Desarrollan acciones de colaboración virtual con países e instituciones.

•  Ejecutan eventos de tele aprendizaje, cursos en línea con la CITEL/OEA.

•  El “Premio de Ciudades Digitales Latinoamericanas" para incentivar, reconocer, y proveer iniciativas de desarrollo para municipios latinoamericanos. Se concederá un premio cada año a tres municipios que hayan hecho un progreso significativo hacia la acción de hacerse una “Ciudad Digital". El Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA); AHCIET (Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones) acordaron otorgar este premio en el marco del IV Foro de Ciudades Digitales

•  Cuentan con el Observatorio de Información de la Sociedad de las Américas donde registran información con indicadores suaves y duros de TICs en la región. Existen documentos estadísticos y prácticas en la región.

•  Organización Universitaria Interamericana (OUI). El señor Freddy Malpica, Presidente de la OUI, fundada en 1979, señaló que es una asociación internacional dedicada a la cooperación entre instituciones universitarias y al desarrollo de la educación superior en las Américas. Cuenta con una red de 396 instituciones de educación superior (universidades públicas y privadas, institutos de estudios superiores, centros de investigación, asociaciones universitarias nacionales o regionales y consejos de rectores) que constituyen una red única de aliados en 26 países. La Red está organizada en ocho regiones: América Central, Brasil, Canadá, Caribe, Cono Sur, Estados Unidos, México y Países Andinos. La OUI promueve entre universidades, la cooperación entre redes académicas, ofrece a sus miembros en particular, a la comunidad universitaria y a la sociedad civil en general, dos Programas:

•  El Instituto de Gestión y Liderazgo Universitario (IGLU) desde su creación en 1983, contribuye a la modernización de las universidades: mejorando la calidad de su gestión ; la pertinencia de sus actividades (programas de formación, investigación y servicio social) en sus entornos respectivos; reforzando su contribución al desarrollo sostenible.

•  El Colegio de las Américas es un programa de la Organización Universitaria Interamericana (COLAM), creado oficialmente en 1997. Tiene como objetivos: desarrollar la cooperación universitaria a través de redes de formación o de investigación; desarrollar o mejorar programas universitarios; promover la investigación; promover el intercambio entre países de la región, la interdisciplinaridad y el uso pedagógico de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (NTIC), entre otros.

El señor Malpica concluyó su exposición ofreciendo a la CIE el apoyo a los proyectos hemisféricos, pueden ser además el vínculo entre las universidades de Canadá y latinoamericanas para realizar estudios específicos. Ofreció asimismo el apoyo de la Conferencia Interamericana de Educación Superior, la misma que puede aportar a la formación de docentes primarios a nivel hemisférico.

•  Proyecto Hemisférico de Evaluación de la Calidad Educativa, la Sra. Vitória Cleaver, Jefe de Asesoría Internacional del Ministerio de Educación de Brasil, realizó la presentación del Proyecto, que se basa en las consultas directas que realizó Brasil a los 34 países participantes de la Cumbre. Algunos resultados de las consultas indican que en la mayoría de los países existen Sistemas Nacionales de Evaluación que cubren diversos niveles y modalidades de enseñanza. Algunos países cuentan con pruebas de aptitud académica para acceder a la educación superior y realizan evaluaciones de impacto de los programas y proyectos implementados por sus Gobiernos. Como resultado de la consulta y de un taller de trabajo realizado en Brasilia, Brasil, en abril de 2000, identificaron áreas principales para desarrollar la cooperación hemisférica en evaluación educacional: Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Evaluación; Asistencia técnica; y Participación en Estudios Comparativos Internacionales. El objetivo del Proyecto coordinado por Brasil es contar con un Foro Hemisférico de Evaluación Educacional para mejorar la calidad de la educación. El papel político del Foro consiste en asegurar la incorporación de los países, desarrollar estudios e investigaciones multinacionales y desarrollar sistemas de información para difundir literatura especializada de evaluación en el Hemisferio. La coordinación del Foro sería rotativa, con periodicidad bianual, hasta el 2004 la asumió Brasil.

e. Proyecto Regional de Indicadores Educativos (PRIE), el Sr. Javier Gonzáles, técnico del PRIE, informó que en seguimiento a los mandatos de la Cumbre de Santiago, el Gobierno de Chile asumió el compromiso de liderar la elaboración de este proyecto, con el apoyo de UNESCO/OREALC. El propósito general del proyecto, en concordancia con los objetivos establecidos en la Segunda Cumbre de las Américas, es producir y analizar un conjunto de indicadores básicos comparables en la región que contribuyan a la toma de decisiones de la política educativa por parte de cada uno de los países. Las principales conclusiones y avances alcanzados por el PRIE, en el campo de la construcción de indicadores educativos, pueden ser consultados en la publicación "La Experiencia del Proyecto Regional de Indicadores Educativos 2000-2003". Los resultados obtenidos después de los tres años de ejecución del PRIE son: i ) Disponibilidad de un conjunto de indicadores comparables de educación, calculados con la participación activa de los países, que les permitirá tomar mejores decisiones en materia de política educativa. ii) Fortalecimiento de una cultura de generación y uso de información de calidad en la toma de decisiones en educación. iii) Generación de un proceso permanente y continuo de perfeccionamiento de los sistemas de estadísticas de los países de la región. iv) Contribución al fortalecimiento del sistema regional permanente de información educación. Como propuesta futura 2003-2005, las recomendaciones fueron: El PRIE debe seguir monitoreando las metas de la Cumbre desde 1998; organizar el proyecto en tres regiones; seguir desarrollando la construcción de indicadores, los sistemas estadísticos; buscando fuentes de información, entre otros. La cooperación técnica por su parte debe tener continuidad, seguimiento, nuevas actividades de cooperación técnica abarcando más instituciones; desarrollar documentos metodológicos del uso de indicadores, informes analíticos; hacer seminarios y talleres para técnicos y políticos. México seguirá en la Coordinación General del PRIE como lo decidió la plenaria de la III Reunión de Ministros de Educación.

f. Centros Hemisféricos para la Excelencia Docente, la señora Lenore García, Directora de Actividades Internacionales del departamento de Educación de Estados Unidos, informó que este proyecto es una iniciativa del gobierno de USA a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), sus antecedentes datan de la III Cumbre de las Américas, en Québec,  cuando el presidente George W. Bush anunció la creación de Centros de Excelencia para servir a los países del Caribe, los países de zona Andina y los de Centroamérica. El objetivo del programa es mejorar la calidad de los maestros y administradores escolares y aumentar la calidad de la instrucción de lectura en las aulas de todo el hemisferio, con hincapié especial en los países más pobres y en los maestros que trabajan en comunidades en situación de desventaja económica. El programa se concentra en mejorar la instrucción de la lectura en los tres primeros grados de educación básica y en aumentar los conocimientos y las destrezas pedagógicas de maestros insuficientemente calificados. La meta es capacitar a 15,000 maestros a través de los centros ya establecidos en Honduras, Jamaica y Perú. USAID recibió veinte millones de dólares para la implementación del proyecto, coordinó con los gobiernos y apoyados con expertos asesores y el Departamento de Educación de USA, avanzaron su programación. Las empresas del sector privado también están participando. A la fecha trece países están vinculados a los Centros, el ILCE de México y un Consorcio en América Central, entre otros. Señaló que después de escuchar la exposición de la OUI y la necesidad de estructurar redes de Universidades Pedagógicas, recomendará que a futuro, éstas se asocien a los Centros de Excelencia.

•  Presentación de los Proyectos Hemisféricos  y definición del Plan de Trabajo y responsabilidades hasta la próxima reunión. Definición del plan de trabajo y responsabilidades hasta la próxima reunión de la Comisión

Tras las presentaciones realizadas y el diálogo sobre los tres proyectos hemisféricos en Equidad con Calidad, Educación Secundaria y Formación docente, la Presidencia de la CIE aprobó por consenso los siguientes asuntos:

•  Celebrar una reunión de autoridades de la CIE en Washington DC, durante la semana del 1 al 5 de Diciembre de 2003 con el fin de definir el Plan de Trabajo de la CIE y la distribución de los recursos que autoriza la Resolución CIDI/RME/RES. 9 (III-O/03).

•  Trabajar en las propuestas de los proyectos hemisféricos para presentarlos a FEMCIDI, cumpliendo en tiempo y forma con las disposiciones estipuladas por la OEA para el acceso a estos fondos. Los coordinadores de estos proyectos, deben mandar antes del 15 de septiembre la información detallada que solicitó la AICD para convertir los perfiles en proyectos hemisféricos. Después de conocer el financiamiento que recibirán los proyectos hemisféricos de los fondos del FEMCIDI, la CIE decidirá los montos que los complementarán, de los dos millones de dólares (US$2.000.000) que están disponibles para iniciativas de educación, de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución CIDI/RME/RES. 9 (III-O/03).

•  La Resolución CIDI/RME/RES. 9 (III-O/03) aprueba que los recursos del Fondo Regular asignados para iniciativas de Cumbre de las Américas en educación se utilicen para continuar con la implementación de los proyectos en curso sobre el Programa Regional de Indicadores Educativos y el Foro Hemisférico de Evaluación y la ejecución de proyectos en temas de: Equidad y Calidad, Formación Docente y Educación Secundaria. Asimismo, se tomó nota de que no existe una fecha límite para la cual los recursos asignados deben haber sido  comprometidos o gastados. Para maximizar la cooperación, se necesita estrechar vínculos con otros foros y agencias con las mismas prioridades de los proyectos hemisféricos, entre ellos las Cumbres Iberoamericanas/OEI, UNESCO/OREALC, CCC, OUI, entre otros.

•  La delegación de El Salvador remitirá la propuesta de perfil subregional de formación docente a la delegación de Trinidad y Tobago, de manera que su iniciativa subregional se complemente con el proyecto hemisférico coordinado por el país del Caribe.

•  Clausura de la Reunión

Luego de  agotar los temas previstos, el señor Daniel González Spencer, Director General de Relaciones Internacionales de la Secretaría de Educación de México, agradeció la participación de los distintos delegados y dio por clausurada la sesión.