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Actualmente
Canadá participa tanto en la Fase I como en la Fase II del Acuerdo
Interamericano de Reconocimiento Mutuo para la Evaluación de la
Conformidad de los Equipos de Telecomunicaciones (ARM de CITEL).
En Canadá, la Autoridad Reguladora es el Ministerio de Industria de
Canadá y el Organismo Acreditador es el Consejo Canadiense de Normas (CCN).
El ámbito de la participación de Canadá es el equipo terminal (equipo
alámbrico conectado a la red pública) y equipo de radio.
El primer
paso que Canadá tuvo que tomar para implementar el ARM fue obtener la
autoridad reguladora requerida: en 2001 modificó sus reglamentos sobre
radio y telecomunicaciones para autorizar la utilización de organismos
de evaluación de la conformidad (Conformity Assessment Bodies,
o CAB) privados. Como segundo paso, Canadá tuvo que elaborar
procedimientos para la designación y acreditación de los CAB, al igual
que organizar talleres de capacitación sobre los CAB para asegurar la
transferencia de conocimientos necesaria.
La presente
actualización se concentra en la Fase II del ARM, a saber la
acreditación de los órganos de certificación y la aceptación mutua de
las certificaciones de equipo emitidas por dichos órganos de
certificación. En el caso de Canadá, los reglamentos técnicos
cubiertos por la Fase II del ARM son: las especificaciones sobre las
normas radioeléctricas (Radio Standards Specifications, o RSS)
y las normas técnicas de material de radiodifusión (Broadcasting
Equipment Technical Standards, o BETS) en la Categoría I de la
lista de normas para equipos.
Canadá elaboró los procedimientos siguientes para
la Fase II del ARM:
-
REC-CB – Procedimiento para la acreditación de
los órganos de certificación extranjeros ante el Ministerio de
Industria de Canadá (REC-CB: Procedure for the Recognition of
Foreign Certification Bodies by Industry Canada).
-
CB-02 – Criterios para la acreditación de los
órganos de certificación y requisitos administrativos y
operacionales aplicables a los mismos (CB-02: Recognition Criteria
and Administrative & Operational Requirements applicable to
Certification Bodies).
-
CB-03 – Requisitos para certificación de
equipos de radio conformes con las especificaciones del Ministerio
de Industria de Canadá (CB-03: Requirements for the Certification of
Radio Equipment to Industry Canada’s Specifications).
Dichos
procedimientos se encuentran disponibles en el siguiente sitio Web:
http://strategis.ic.gc.ca/epic/internet/inica-lic.nsf/en/h_lk00050e.html
El
procedimiento REC-CB especifica los procedimientos que Canadá quisiera
que utilicen las demás autoridades designadoras cuando envían una
designación al Ministerio de Industria de Canadá. Una designación de
un órgano de certificación debe incluir los documentos siguientes:
-
Carta de envío.
-
Solicitud firmada (Anexo I del REC-CB).
-
Copia del certificado de acreditación de
conformidad a la Guía 65 ISO/IEC.
-
Copia del certificado de acreditación de
conformidad a la ISO/IEC 17025.
-
Copia de los procedimientos de certificación
(basados en el procedimiento CB-03).
-
Copia de los procedimientos de auditoría.
Cuando recibe
una designación, el Ministerio de Industria verifica que la
información presentada esté completa, emite una carta de acreditación
a la Autoridad Designadora y añade el nuevo órgano de certificación a
la lista de órganos de certificación acreditados.
El
procedimiento CB-02 contiene todos los requisitos que deben cumplir
los órganos de certificación que desean acreditarse. Los órganos de
certificación deben cumplir los requisitos siguientes:
-
Tener como mínimo una oficina
permanente en el territorio del país socio del ARM ante el cual
desean acreditarse.
-
Elaborar sus propios
procedimientos de certificación y auditoría.
-
Cumplir los requisitos de la
guía de evaluación incluida en el Anexo II del procedimiento CB-02.
-
Estar acreditados de
conformidad a la Guía 65 ISO/IEC como mínimo en uno de los dos
ámbitos siguientes:
a) Radio
– Todas las especificaciones sobre las normas
radioeléctricas (Radio Standards Specifications, o RSS) en la
Categoría I de la lista de normas para equipos.
b) Radiodifusión
– Todas las normas
técnicas de material de radiodifusión (Broadcasting Equipment
Technical Standards, o BETS) en la Categoría I de la lista de
normas para equipos.
5.
Mantener su competencia técnica y conocimientos especializados
manteniendo un laboratorio de pruebas propio y acreditado de
conformidad con la ISO/IEC 17025, o bien mediante acuerdo contractual
con un laboratorio de pruebas acreditado.
Una vez
otorgada la acreditación, los órganos de certificación deben mantener
cierto número de requisitos operativos y administrativos. Esos
requisitos son, entre otros:
-
Publicar y mantener sus
procedimientos de certificación.
-
Actualizar su ámbito de
acreditación para incluir nuevas normas radioeléctricas o nuevas
normas técnicas de material de radiodifusión dentro del plazo de un
año contado a partir de la fecha de publicación de esas nuevas
normas.
-
Hacer un seguimiento y control de
los productos que certifican.
-
Atender las quejas.
-
Mantener la lista de los
productos certificados y los expedientes de certificación durante un
periodo de 10 años.
Asimismo, el procedimiento
CB-02 especifica que los órganos de certificación no deben:
-
Asignar números de empresa (es una función del
Ministerio de Industria de Canadá).
-
Eximir de la obligación de cumplir los
requisitos pertinentes.
-
Subcontratar a terceros la función de
certificación.
-
Anunciar servicios que estén fuera de su ámbito
de acreditación.
El Ministerio de Industria de Canadá se encuentra
en proceso de crear un centro nacional de verificación y acatamiento (National
Equipment Compliance and Enforcement Centre, o NECEC). Su objetivo
será promover la conformidad de los equipos y hacer un seguimiento de
los mercados de equipos de radio y terminales a escala nacional,
además de coordinar el monitoreo de las importaciones.
En síntesis, Canadá ganó una valiosa experiencia
implementando el ARM. Tuvo que
modificar reglamentos, elaborar procedimientos de designación y
acreditación, además de otros aspectos que están siendo elaborados
para la administración permanente de las transacciones efectuadas en
el marco del ARM. También hubo demoras imprevistas que requirieron la
cooperación de nuestros socios. Sin embargo, en última instancia el
ARM está funcionando bien y para Canadá fue una experiencia muy
valiosa.
Efrain Guevara
Gerente,
Normas de Interconexión,
Certificación e ingeniería de telecomunicaciones
Industry Canada
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Información adicional: Este es un resumen de la
presentación de Industry Canada ante el Taller Internacional sobre
ARM , que tuvo lugar del 3 al 7 de octubre de 2005 en Gaithersburg,
MD, Estados Unidos de América. Los documentos se
pueden ver en:
http://ts.nist.gov/ts/htdocs/210/gsig/mra/Workshop/agenda.htm.
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Experiencia de Canadá en
materia de implementación del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM)
