5. Abastecimiento de agua para poblaciones e industrias

5.1 Introducción
5.2 Sistemas actuales de suministro
5.3 Demanda de eficiencia
5.4 Proyección de la demanda
5.5 Demandas conjuntas

5.1 Introducción

Tal como fuera descrito anteriormente, la Cuenca presenta un régimen de precipitaciones de mediano a abundante (400 a 1400 mm/año), con excepción de la zona de la Quebrada de Humahuaca al oeste, que tiene clima desértico con precipitaciones del orden de 200 mm. El régimen presenta una marcada concentración de lluvias en los meses de estío. La Cuenca, a su vez, posee una densa red hidrográfica, con caudales permanentes en la mayoría de los cauces. Además, algunas áreas disponen de abundantes recursos en agua subterránea, con acuíferos a poca profundidad.

De una manera general, por lo tanto, no existen insuficiencias básicas respecto de fuentes para el suministro humano y de la industria.

Figura III-4-1 - SECTOR ARGENTINO DEMANDAS DE AREAS REGADAS POR TIPO DE PRODUCCION

Figura III-4-2 - SECTOR ARGENTINO DEMANDAS COMPARADAS DE AREAS REGADAS

Cuadro III-4-6. ACRB - Sector boliviano Areas bajo riego en el año 2000

Sin embargo, las concentraciones urbanas desarrolladas en su territorio y su crecimiento demográfico, así como la instalación de importantes industrias dimensionadas para el mercado nacional, al agotar las fuentes locales, han determinado la presencia de áreas deficitarias en cuanto a la disponibilidad de agua.

Es previsible que el crecimiento demográfico e industrial previsto para el año 2000 agudice la situación actual. El volumen de agua demandado crecerá vertiginosamente y este uso prioritario será sumamente competitivo, sobre todo en la zona sur de la Cuenca, donde además la riqueza de recursos naturales es menos relevante.

La explotación racional de agua subterránea y la conducción de caudales a largas distancias y desde otras cuencas, así como introducción de prácticas conservadoras, serán soluciones que deberán imponerse con el tiempo.

5.2 Sistemas actuales de suministro

5.2.1 Poblaciones. La ACRB contaba en el año 1970 con un total de 789300 habitantes, de los cuales corresponden 629300 a Argentina y 160000 (estimado) a Bolivia.

La población urbana de la parte argentina de la Cuenca representaba el 63% de la población, prácticamente los dos tercios de ella, distribuida en 30 localidades de más de 2000 habitantes. Por el contrario, en el sector boliviano predomina la población rural y la proporción de población urbana es del 33%.

Como una característica de la población del sector argentino debe señalarse la gran tendencia hacia la concentración geográfica. Dentro del cuadrángulo del Polo de Desarrollo (Salta - Güemes - S. Pedro - Jujuy) se encuentran localizados 328300 habitantes, o sea el 52% del total argentino. Por lo demás, la radicación industrial actual y la proyectada en el cuadrángulo citado, así como la demanda de mano de obra generada, indican que la tendencia hacia la concentración poblacional se incrementará en el futuro.

En el sector boliviano el problema no es tan agudo debido a la menor concentración urbana. En la actualidad el número de localidades con más de 10000 habitantes es de dos en toda la Cuenca: Tarija con 28700 habitantes y Bermejo con 11510. No existen ciudades que cuenten entre 2000 y 10000 habitantes, pero se encuentran 20 poblaciones entre 200 y 1730 habitantes, lo cual indica la dispersión del medio rural y la irregularidad en la concentración urbana.

Los planes de desarrollo en el sector boliviano plantean, como estrategia, incrementar la concentración de la población rural dispersa, hacia tres centros básicos: Tarija, Entre Ríos y Bermejo, aun cuando tal concentración no alcanzará el nivel del área argentina de la Cuenca.

5.2.2 Estado actual del suministro. Las poblaciones urbanas en el área poseen, en general, servicios de agua potable, públicos en algunos casos, y en otros a cargo de las empresas industriales que generaron el conglomerado urbano.

Gran parte de las poblaciones argentinas cuentan con servicios públicos con red de distribución y conexiones domiciliarias. En otras los servicios están constituidos por suministros restringidos en base a surtidores públicos. En la zona boliviana, Tarija, Padcaya y Entre Ríos cuentan con servicios domiciliarios.

La población rural o de localidades de menos de 2000 habitantes, presenta un nivel inferior de abastecimiento, primando los abastecimientos domésticos.

Cuadro III-4-7. Demanda de agua para riego Ano 2000

5.3.1 Dotación actual. Las estadísticas regionales establecen que las dotaciones de agua con destino al consumo de las poblaciones varían en la Cuenca entre 100 y 600 l/hab/día.

Esta dispersión refleja varios hechos concomitantes difíciles de diferenciar y cuantificar:

- Restricción de la oferta de agua.

- Características de los sistemas de abastecimiento (conexiones domiciliarias, grifos públicos, o sistemas mixtos).

- Extensión de la red de distribución.

- Sistema de tarifa para el pago del servicio.

- Existencia o no de un sistema público de alcantarillado.

- Nivel socioeconómico de la población.

- Grado de industrialización.

- Participación del sector comercial y público.

- Pérdidas del sistema.

Además de esos factores, las cantidades brutas consignadas por estadísticas como aguas ofrecidas al servicio público, representan en la realidad estimaciones indirectas por falta de adecuados dispositivos de medición, registro y control. Asimismo, el número de habitantes servidos puede corresponder a cifras sobre o infraestimadas.

Los registros existentes dan como dotación más frecuente la de 300 a 400 l/hab/día, que se aplica a 14 localidades. Tal valor corresponde a un nivel aparente de elevada eficiencia en el suministro público, nivel que la realidad indica que está lejos de alcanzarse.

5.3.2 Dotación de eficiencia. Ante las circunstancias indicadas, a los efectos de la evaluación de la demanda de agua para población e industria, la Unidad Técnica ha considerado aconsejable establecer dotaciones en base a los resultados de los estudios generales realizados en ambos países, tanto por organismos oficiales como privados. A esos efectos se tuvo en cuenta:

- El número de habitantes de la población urbana.
- Los índices socioeconómicos de la población.
- Las condiciones climáticas.

Se supuso que dentro del horizonte del estudio, las poblaciones urbanas contarán con un servicio público de eficiencia en base a un sistema de distribución con conexiones domiciliarias en la zona urbana y de grifos públicos en la zona suburbana. Además, que paralelamente se proveerá de sistema público de alcantarillado.

Dentro del objetivo de conservación de los recursos hídricos, sería aconsejable establecer un régimen de tarifas en base al caudal de agua consumida, registrada por medidores. Tal práctica no es usual en los dos países, que se rigen por el sistema de "robinete libre". No obstante, en Argentina se está instituyendo paulatinamente la tarifa medida, iniciándose el sistema con los grandes consumidores. A los efectos de este estudio se ha considerado adecuado prever que aún tendrá preponderancia el sistema de "robinete libre" en la Cuenca y los elevados consumos unitarios implícitos.

Los consumos de agua para la industria, teniendo en cuenta su creciente importancia, serán objeto de una evaluación separada.

En las condiciones establecidas, las dotaciones de agua para consumo público, involucrando los consumos domésticos, comerciales, pequeña industria, servicios públicos y pérdidas, evaluados comparativamente por habitante, serán los siguientes:

Rango A - Localidades con más de 10000 habitantes: 500 l/hab/día
Rango B - Localidades entre 2000 y 10000 habitantes: 300 l/hab/día

Para la población rural aglomerada o dispersa se considera un consumo de 100 l/hab/día.

5.4 Proyección de la demanda

Se considerarán separadamente la demanda de agua potable y la de uso industrial.

La demanda de agua potable se evaluó por procedimientos analíticos en base a la proyección del número de habitantes de la Cuenca, usando la tasa acumulativa anual histórica. A dicho número de habitantes se aplicó las dotaciones de eficiencia establecidas previamente.

Para el uso industrial de agua se usó la proyección directa. En los últimos años la Cuenca ha verificado un notable incremento industrial y está planificado intensificar la implantación industrial por medio de parques a instalarse en el Polo de Desarrollo y de otras industrias de base agropecuaria en zonas de los departamentos Libertador General San Martín y Oran. La medida de la tasa histórica del crecimiento industrial no es entonces aplicable.

Cuadro III-5-1. Proyección de la demanda de agua potable al año 2000

5.4.2 Demanda de agua industrial. Esta demanda ha sido determinada por proyección directa y en tres etapas.

i. Consumos actuales. Se han determinado por encuesta directa los consumos de agua de las industrias actuales. En los casos en que dichos consumos no eran conocidos o no se tenían registros, se evaluaron en base a índices de consumo específico. Los consumos actuales, considerando las subregiones analizadas y sus respectivas fuentes de agua superficial, se expresan en el cuadro III-5-3.

ii. Demandas a mediano plazo. En la Cuenca se prevé la implantación de importantes grupos industriales, en particular en el Polo de Desarrollo. Se ha realizado una investigación directa sobre las características de las industrias y su capacidad de producción, previéndose que para 1980 se encontrarían en funcionamiento tres parques industriales: Pálpala, donde se concentrarán las industrias de minerales y sus complementarias; Perico del Carmen - San Pedro, con agroindustrias, y Güemes, con dedicación preferencial a la industria del mineral de hierro y su complementación con Pálpala.

En base a las metas de producción estimadas para dichos parques, las demandas globales del área crecerán aceleradamente hasta llegar a un total de 82 hm³ en 1980, con una tasa media acumulativa anual del 25%.

iii. Demanda al año 2000. A efectos de esta estimación, las demandas actuales correspondientes a las diferentes subregiones, con excepción del Polo de Desarrollo, fueron incrementadas según las tasas de crecimiento iguales a las establecidas en la proyección del PBI - sector industrial. Dichas tasas acumulativas anuales fueron:

Integrando los valores de demandas correspondientes al sector municipal (agua potable) y al sector industrial, evaluados separadamente, se obtienen los resultados expresados en el cuadro III-5-4. La evolución de estas demandas se aprecia en la figura III-5-1.