5. Selección del programa

5.1 Consideraciones básicas
5.2 Selección final de los proyectos
5.3 Evaluación de los sistemas

5.1 Consideraciones básicas

Las evaluaciones realizadas a precios de mercado y a costo de oportunidad, han dado los elementos esenciales para la selección de un programa de obras.

Cuadro V-4-2. Evaluación social de los proyectos

Sin embargo, algunos hechos relevantes deben ser reexaminados en esta etapa. En primer término, la gran dinámica emergente del actual desarrollo económico de la ACRB, ha determinado magnitudes considerables en las demandas de energía eléctrica y agua para consumo doméstico, municipal, industrial y el riego. En segundo término, la oferta de dichos bienes generables en la sumatoria de proyectos analizados por la Unidad Técnica, no llega a satisfacer dichas demandas. En consecuencia, el problema no radica en escoger proyectos alternativos que compitan en el logro de un objetivo, sino en seleccionar un programa de obras y escalonar su construcción en forma de lograr la más elevada eficiencia del conjunto.

En tercer término, no debe olvidarse que todos los aprovechamientos hidráulicos de la ACRB no son independientes entre sí, sino que por el contrario tendrán influencia mutua, tanto en el grado de regulación alcanzada como en la producción de agua y energía y en la eficiencia de atrape de sedimentos.

En consecuencia, el conjunto de proyectos seleccionados constituirá un sistema de aprovechamiento hídrico de la Cuenca y como tal debe ser evaluado.

5.2 Selección final de los proyectos

Para cualquiera de los propósitos considerados y de las subregiones involucradas, algunos proyectos han demostrado de buena a muy buena rentabilidad y factibilidad técnico - económica. Otros han probado ser ineficientes frente a algunas alternativas y deben ser descartados. Otros, en fin, han visto afectada su vida útil por la carga de sedimentos afluentes al embalse y por ende su factibilidad implícitamente comprometida.

Los sistemas que deben seleccionarse para atender las demandas de generación de energía se encuentran en la subcuenca Tarija - Bermejo, y a continuación se enumeran por orden decreciente en los valores índices de evaluación:

1°) Presa y Central de Cambari
2°) Presa y Central de Arrazayal
3°) Presa y Central de Las Pavas
4°) Presa y Central de Zanja del Tigre
5°) Presa y Central de Astilleros

Todos estos proyectos se encuentran en los cauces principales de los ríos Tarija y Bermejo, y con la programación de su construcción escalonada constituirán un sistema integrado, en el cual los beneficios no estarán dados por la suma de los beneficios individuales sino que deben ser objeto de una verificación a nivel de obra integral.

El abastecimiento de agua potable y eventual riego en la zona de Quebrada de Humahuaca requiere la construcción de la presa y embalse de Ucumazo, sobre el río Cálete. Este proyecto no fue evaluado, por cuanto no tiene alternativa posible de comparación que determine una base para fundar factibilidad. Es la única obra posible frente a una demanda real y concreta y en tal carácter se justifica su selección.

En cuanto al Polo de Desarrollo y El Ramal, el conjunto de obras constituido por Las Maderas y Mojotoro ha demostrado factibilidad técnica para cubrir las demandas de agua potable y la industria en el horizonte del estudio, así como para incrementar las áreas bajo riego y eventualmente generar energía. Es de señalar que en Las Maderas se consideró un costo de oportunidad cero.

A su vez, la presa de embalse de Vilte ha presentado rentabilidad positiva en su propósito principal de riego.

Los tres proyectos indicados anteriormente constituyen un sistema de obras que se encuentran profundamente interrelacionados, con un propósito prácticamente común, como es el de atender los usos consuntivos de agua en una zona de desarrollo prioritario.

Otros dos proyectos de riego han tenido respuesta favorable ante la evaluación de beneficios y costos; ellos son los de Santa Rosa y Yuto, cuyas zonas de influencia se encuentran en los tramos finales de la subcuenca Grande - San Francisco.

Cuadro V-5-1. Evaluación global del sistema Tarija - Bermejo

La selección de proyectos ha sido realizada en base a su evaluación individual. Sin embargo, al integrarse en un sistema, debe ser encarada una nueva evaluación y confrontación de resultados.

Con la realización de más de un embalse en un mismo curso de agua, las condiciones de optimización cambian. La regulación de un río efectuada por el embalse de cabecera, altera las relaciones de diseño de los embalses y centrales de aguas abajo y modifica a los que predominan en el caso de que el aprovechamiento sea considerado en forma aislada. En general, las potencias instaladas se incrementan con el mejoramiento de los índices económico-energéticos, y los volúmenes de embalse necesarios para una regulación dada tienden a decrecer.

A su vez, las evaluaciones de beneficios sufren modificaciones de importancia. En el campo energético, el sistema térmico equivalente recibe las ventajas de la economía de escala, ya que la comparación económica se plantea ahora con centrales de mayor capacidad y de menor costo unitario (por kW) de instalación y operación. En cuanto a los beneficios por regulación de los caudales sólido y líquido, interviene la ley de rendimientos decrecientes: los beneficios globales del sistema son inferiores a la suma de los beneficios de los proyectos considerados individualmente.

Los dos sistemas considerados para la evaluación son: el conjunto de embalses y centrales de los ríos Tarija y Bermejo y el de las tres obras que atenderán los usos consuntivos dentro del Polo de Desarrollo (sector argentino). El primer conjunto está integrado por los proyectos de Cambari, Astilleros, Las Pavas, Arrazayal y Zanja del Tigre. El segundo involucra a los proyectos de Las Maderas (con sus complementaciones), Mojotoro y Vilte.

Los otros tres proyectos seleccionados: Ucumazo, Yuto y Santa Rosa, mantienen el carácter de proyectos individuales.

La metodología utilizada es la ya descrita en este capítulo. En el caso del sistema de la subcuenca Tarija - Bermejo, la central térmica equivalente está constituida por un conjunto de unidades a vapor de 150 MW, previstas para operar en forma escalonada, de acuerdo con la evolución previsible de la demanda.

Los resultados de la nueva evaluación se indican en los cuadros V-5-1 y V-5-2; el primero expresa los resultados alcanzados con el sistema de embalses y centrales de los ríos Tarija y Bermejo; el segundo, los correspondientes a los proyectos del Polo de Desarrollo.

Considerado como un sistema, el de embalses de los ríos Tarija y Bermejo mantiene aún un elevado índice de valoración de la factibilidad económica. En cambio, el sistema del Polo de Desarrollo orilla la no viabilidad. La influencia negativa está dada por el embalse de Las Maderas, que sin central de energía que asuma parte del costo de la presa, es individualmente no factible. Sin embargo, la presa está en plena construcción y prácticamente concluida, por lo cual su costo de oportunidad podrá considerarse nulo, y con ello la factibilidad del sistema estaría.