II. PROCEDIMIENTOS

15 de mayo de 2000

Flavio Darío Espinal
Embajador
Representante Permanente de la República Dominicana
Presidente, Comisión de Seguridad Hemisférica.

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA LA PAZ EN EL HEMISFERIO

(Aprobado por la Comisión en su reunión celebrada el 10 de mayo de 2000)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

VISTO el Informe de la Comisión de Seguridad Hemisférica (la Comisión) relacionado con el Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio (CP/CSH-..../00);

RECORDANDO la Resolución de la Asamblea General AG/RES. 1620 (XXIX-O/99) mediante la cual se convocó la Reunión de Expertos para Diseñar un Proyecto de Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio e instruyó al Consejo Permanente considerar dicho Proyecto de Programa y efectuar las gestiones dirigidas a la implementación del mismo;

TENIENDO PRESENTE:

Que dicha Reunión de Expertos se realizó en Cartagena de Indias, Colombia, del 14 al 15 de octubre de 1999 con la participación de expertos gubernamentales y representantes de organizaciones que trabajan en la materia; y

Que, de acuerdo a lo anterior, el referido Proyecto de Programa fue diseñado por los expertos gubernamentales en esa Reunión y considerado por la Comisión en noviembre de 1999, y que ésta recomendó aprobar dicho Proyecto de Programa como un modelo que los Estados Miembros podrían seguir para el desarrollo de programas de educación para la paz, de acuerdo a sus respectivas prioridades y necesidades nacionales;

RECONOCIENDO la valiosa contribución al éxito de la citada Reunión de Expertos por parte del Gobierno de Colombia y de organizaciones que trabajan en la materia, especialmente el aporte financiero y sustantivo por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura; y

TOMANDO EN CUENTA el Programa de Acción sobre una Cultura de Paz y la Celebración del Decenio Internacional para una Cultura de Paz y de No Violencia para la Niñez de las Naciones Unidas,

RESUELVE:

1. Tomar nota del Informe de la Comisión de Seguridad Hemisférica sobre el Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio.

2. Aprobar el Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio que se anexa a la presente resolución.

3. Instar a los Estados Miembros a desarrollar e implementar programas de la educación para la paz de la forma que consideren apropiada tomando en cuenta el Programa referido, y hacer llegar a la Secretaría General información sobre la adopción de tales programas.

4. Solicitar a los Estados Miembros que hagan llegar a la Secretaría General la información sobre instituciones y expertos que se menciona en el referido Programa.

5. Solicitar a la Secretaría General que, de acuerdo a los recursos asignados en el programa-presupuesto y otros recursos, lleve a cabo las actividades identificadas en el Programa referidas al apoyo técnico y a la facilitación de intercambio de información, así como apoyar a los Estados Miembros, según lo soliciten, en el desarrollo e implementación de sus respectivos programas de educación para la paz.

I. Objetivo general del Programa

El Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio, con base en el reconocimiento de que la educación es uno de los pilares para promover la paz, prevenir los conflictos y reducir la violencia, se propone:

1. Promover un proceso que tenga como objetivo desarrollar entre la población valores, conocimientos, creencias, actitudes y comportamientos conducentes al fortalecimiento de una cultura política democrática y una cultura de paz.

2. Enfatizar la relación entre valores y prácticas democráticas y la convivencia pacífica.

3. Contribuir a un mejor entendimiento de respeto y tolerancia y a un tratamiento adecuado de aquellos problemas que, en el ámbito hemisférico, regional, subregional o local, perturban la paz, tanto a nivel interno de los países como entre los Estados.

4. Aprovechar los mecanismos y programas existentes de la OEA, la UNESCO, la Universidad para la Paz, FLACSO y otros organismos en el campo de la educación para la paz y promover una mayor cooperación e intercambio entre estos organismos.

5. Instar a la Comisión de Seguridad Hemisférica del Consejo Permanente a que promueva, en el marco de la Organización de los Estados Americanos, las acciones necesarias para que el organismo regional se adhiera de modo activo al Programa de Acción sobre una Cultura de Paz y la celebración del Decenio Internacional para una Cultura de Paz y de no Violencia para la Niñez, en el ámbito de las Naciones Unidas.

El destinatario último del Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio es la población, en especial los jóvenes, las mujeres y demás grupos vulnerables. En este sentido, el Programa tendrá especialmente en cuenta aquellas instituciones y organizaciones del estado y de la sociedad civil consideradas estratégicas, tanto por su papel de formadoras de opinión como por el efecto multiplicador de sus actividades.

El Programa comprende tres áreas: 1) la educación para la promoción de la paz entre los Estados; 2) la educación para la solución pacífica de conflictos; y 3) la educación para la promoción de los valores y prácticas democráticas.

1. La educación para la promoción de la paz entre los Estados

1. Objetivos:

• Incentivar los procesos de acercamiento entre los Estados a fin de incrementar la confianza mutua;
• Promover medidas de fomento de la confianza mutua para el fortalecimiento de la seguridad y la paz entre los Estados;
• Promover, entre los países pertenecientes a una misma subregión, un mayor conocimiento y entendimiento de la historia, la cultura, la política, la sociedad, el derecho, las relaciones internacionales y las tradiciones de esos países;
• Difundir los esfuerzos realizados en el Hemisferio para impulsar el desarme y la lucha contra el tráfico ilegal de armas;
• Promover políticas proactivas de diálogo y al mismo tiempo profundizar el conocimiento de los mecanismos de solución pacífica de las controversias, desarrollando a esos fines una adecuada voluntad política y prácticas diplomáticas preventivas;
• Instar al diálogo entre los Estados para crear espacios de concertación capaces de favorecer el fortalecimiento de la seguridad, el uso de mecanismos de solución pacífica como medios de promocionar la paz;
• Estudiar y promover los mecanismos y procesos de integración en el Hemisferio, como instrumentos para la promoción de la seguridad y la paz entre los Estados;
• Involucrar a los militares y a sus instituciones académicas en los procesos de educación para la paz, y promover un mayor intercambio entre los militares sobre este tema; y
• Estudiar y desarrollar mecanismos para la prevención de los conflictos bélicos de la región.

b) Actividades:

• Organización y realización de programas de educación, cátedras e investigaciones sobre la historia, la cultura, la política, la sociedad, el derecho, las relaciones internacionales y las tradiciones de los países de las distintas subregiones, resaltando los principios de amistad y cooperación entre los Estados;
• Organización y realización de cursos y seminarios sobre la evolución y funcionamiento de los sistemas de integración como instrumentos para la promoción de la seguridad y la paz entre los Estados;
• Realización de investigaciones y seminarios para el análisis y evaluación de las políticas destinadas a promover la seguridad y la paz entre los Estados;
• Organización y realización de reuniones para el análisis y la difusión de las experiencias exitosas de las subregiones en la promoción de la seguridad y la paz en el Hemisferio;
• Organización y realización de estudios sobre desarme y lucha contra el tráfico ilícito de armas;
• Establecimiento en la sede de la OEA, de un registro de expertos, instituciones y posibles fuentes de financiamiento en el área de la educación para la paz, a nivel nacional, subregional y regional, y vincularlo a la página web de la Red Mundial de donantes y organizaciones multilaterales para la prevención de conflictos y la reconstrucción, en la cual participará la OEA;
• Organización y realización de intercambios y pasantías entre actores gubernamentales y no gubernamentales para facilitar el conocimiento mutuo entre los países del Hemisferio;
• Desarrollo de estrategias educativas dirigidas a los estamentos militares de la región para permitir la inclusión de módulos sobre la educación para la paz entre los Estados y la solución pacífica de conflictos;
• Organización de jornadas de reflexión tendientes a conocer y analizar las posibles causas de conflicto en el Hemisferio; y
• Promoción, en el marco de la OEA, de intercambios para permitir un acercamiento entre los centros que a nivel académico o diplomático ejercitan o realizan análisis de las relaciones internacionales.

2. La educación para la solución pacífica de conflictos

1. Objetivos:

• Promover el desarrollo de procesos de concertación y consenso entre los diferentes sectores de la sociedad;
• Propiciar el análisis integral de situaciones de conflictos, así como de los procesos de mediación, conciliación, negociación, que faciliten el diálogo y la construcción de consensos;
• Fomentar el intercambio entre los Estados de experiencias exitosas de manejo pacífico de conflictos;
• Contribuir a la creación de mecanismos orientados al tratamiento y manejo pacífico de conflictos;
• Difundir la importancia que entraña la eliminación de la pobreza, así como la relevancia del desarrollo económico y la equidad social como elementos vitales para la paz;
• Promover la participación de la sociedad civil en la creación de una cultura de paz;
• Propiciar el concurso activo de los medios de comunicación social en la construcción de una cultura de diálogo y concertación; y
• Apoyar los procesos de reforma y modernización de los sistemas nacionales de administración de justicia, enfatizando el combate a la corrupción y la impunidad, así como la promoción de mecanismos de mediación y conciliación.

b) Actividades:

• Organización y realización de cursos regionales de capacitación en técnicas de análisis, prevención y resolución de conflictos;
• Organización y realización de campañas de difusión sobre la capacidad pacificadora del diálogo, la mediación, los procesos de creación de consensos y la cooperación;
• Realización de investigaciones, manuales y publicaciones que permita un análisis sistemático de las formas de violencia y conflicto, de sus patrones causales, así como de las estrategias para su prevención y resolución pacifica;
• Realización de seminarios para evaluar el tratamiento y manejo de conflictos, incluyendo entre otros, el análisis empírico de conflictos, el mejoramiento de los sistemas de administración de justicia, mediación, conciliación, negociación y facilitación del diálogo;
• Desarrollo de campañas de sensibilización y educación ciudadana a través de los medios de comunicación social sobre la solución pacífica de conflictos;
• Sistematización e intercambio de experiencias exitosas de solución pacífica de conflictos entre instituciones gubernamentales y/o no gubernamentales, a través de seminarios, pasantías, consultorías, asesorías y acciones focalizadas de creación de capacidad institucional; y
• Fomento de la implementación de proyectos internacionales que incluyan programas de solución pacífica de conflictos como una forma de evaluar impactos y sistematizar las experiencias.

3. La educación para la promoción de los valores y prácticas democráticos

1. Objetivos:

• Reformar los sistemas educativos para transformar la escuela en un lugar para la disuasión de la violencia y promoción de la justicia y la paz;
• Promover y divulgar en los sistemas educativos formales y no-formales un mayor conocimiento y entendimiento de las instituciones, valores y prácticas democráticos;
• Difundir los principios universales de los derechos humanos y sus mecanismos de protección, del derecho internacional humanitario, y del no uso de la fuerza;
• Promover y difundir las nociones de diversidad, pluralidad, equidad y tolerancia entre los diversos sectores de la sociedad civil, especialmente entre los grupos más vulnerables de nuestras sociedades;
• Preservar el medio ambiente y propiciar un desarrollo sostenible adecuado;
• Promover y difundir los derechos y deberes de los ciudadanos para promover la cultura de la paz; y
• Impulsar la educación no formal y para adultos incluyendo los aportes de las ONGs en esta área.

2. Actividades:

• Desarrollo de un curriculum modelo a nivel primario, secundaria, superior, de educación no formal y para adultos incorporando nuevas metodologías para la enseñanza y aprendizaje de los valores y prácticas democráticos;
• Identificación de las mejores prácticas en la promoción de la enseñanza de valores y prácticas democráticos;
• Tomando en cuenta los aportes de las comunidades locales, desarrollar guías teóricas y prácticas en materia de educación para la paz para los expertos, autoridades y docentes, que sirvan de apoyo a ministerios de educación y centros de formación y capacitación de maestros;
• Organización y realización de talleres y cursos de capacitación sobre enseñanza y aprendizaje de valores y prácticas democráticas para educadores, personal técnico educativo y administrativo, docentes y directivos de establecimientos educacionales;
• Desarrollo de programas que utilizan el arte como medio de enseñanza, difusión y promoción de los valores y prácticas democráticos;
• Organización y realización de cursos y campañas de información pública sobre valores y prácticas democráticos que destacarían las contribuciones de todos los sectores de la sociedad y la difusión de los derechos y deberes de los ciudadanos. Estos cursos y campañas también promoverían las actitudes de tolerancia y apoyo a los grupos vulnerables, especialmente las personas desplazadas y refugiados; y
• Organización de cursos sobre valores y prácticas democráticas provenientes de partidos políticos, universidades, medios de comunicación, ONG, y a miembros de las fuerzas armadas y de seguridad pública; y
• Organización y realización de cursos y talleres sobre seguridad, defensa, relaciones cívico-militares y valores y prácticas democráticos, destinados a instituciones civiles y militares, con el fin de promover un mayor acercamiento, interacción y confianza entre estos dos sectores.