PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN 2001- 2002
CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA |
OEA/Ser.G
CP/CSH-414/001
25 septiembre 2001
Original: español |
PLAN DE TRABAJO 2001-2002
(Presentado por el Presidente para la consideración de
la Comisión)
INTRODUCCIÓN
Teniendo en cuenta las resoluciones aprobadas por la
Asamblea General durante su trigésimo primer período ordinario de
sesiones, y vista la propuesta presentada por el Presidente del Consejo
Permanente relativa a la asignación de mandatos, contenido en el
documento CP/doc.3514/01 corr. 2, la Presidencia de la Comisión de
Seguridad Hemisférica se complace en presentar este proyecto de plan de
trabajo con el fin de orientar las labores de la Comisión para el
período 2001-2002.
Dichos mandatos se encuentran en las siguientes
resoluciones:
- Preparativos para la Conferencia Especial sobre Seguridad
dispuesta por la Cumbre de las Américas [AG/RES. 1795 (XXXI-O/01)].
- Apoyo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio
Ilícito de Armas Pequeñas y Armas Ligeras en Todos Sus Aspectos
[AG/RES. 1796 (XXXI-O/01)]
- Proliferación y Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Armas Ligeras
[AG/RES. 1797 (XXXI-O/01)]
- Fomento de la Confianza y la Seguridad en las Américas [AG/RES.
1801 (XXXI-O/01)]
- Preocupaciones Especiales de los Pequeños Estados Insulares
[AG/RES. 1802 (XXXI-O/01)]
- Mecanismos de la OEA para la Reducción de los Desastres Naturales
[AG/RES. 1803 (XXXI-O/01)]
El presente plan de trabajo se divide en dos
secciones: la primera, una agrupación temática de los mandatos, la cual
incluye propuestas de acción y una indicación general de fechas para su
realización; en la segunda, se enumeran, en orden cronológico, las
resoluciones, se transcriben los párrafos pertinentes 1
y se incorporan las propuestas de acción.
Para facilitar la consulta, se incluyen en esta cronología, las
solicitudes a los Estados Miembros, la Junta Interamericana de Defensa,
la Agencia Interamericana para Cooperación y Desarrollo, la Comisión
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, el Comité
Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales, y los mandatos
a la Secretaría General.
Asimismo, teniendo en cuenta que se han venido
considerando a nivel de la Comisión otros temas vinculados con el de la
seguridad hemisférica, y reconociendo que la continuación de tal
consideración resultaría en un desempeño más completo y fructífero por
parte de la Comisión, el Consejo Permanente encomendó a la Comisión la
consideración de las resoluciones que se presentan a continuación:
- Apoyo a la labor del Comité Interamericano contra el Terrorismo
[AG/RES. 1789 (XXXI-O/01)]
- Apoyo interamericano al Tratado de Prohibición Completa de los
Ensayos Nucleares [AG/RES. 1791 (XXXI-O/01)]
- Apoyo a la acción contra las minas en Perú y Ecuador [AG/RES. 1792
(XXXI-O/01)]
- Apoyo al Programa de Acción Integral contra las Minas Antipersonal
en Centroamérica [AG/RES. 1793 (XXXI-O/01)]
- El Hemisferio Occidental: Zona Libre de Minas Terrestres
Antipersonal [AG/RES. 1794 (XXXI-O/01)]
- Consolidación del régimen establecido en el Tratado para la
Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (Tratado
de Tlatelolco) [AG/RES. 1798 (XXXI-O/01)]
- Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones
de Armas Convencionales [AG/RES. 1799 (XXXI-O/01)]
- Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico
Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales
Relacionados (CIFTA) [AG/RES. 1800 (XXXI-O/01)]
En el proyecto de Plan de Trabajo, se sugieren unas
posibles acciones relacionadas con estas últimas resoluciones.
Cabe destacar que además de las reuniones ordinarias,
la Comisión celebrará unos seminarios, reuniones especiales, anuales y
de expertos, así como una reunión de alto nivel, y que éstos figuran en
la propuesta de programa de reuniones incluida en este Proyecto de Plan
de Trabajo. También se incluye la continuación del intercambio de
información y experiencias entre la Comisión y otras organizaciones
internacionales, mediante consultas o participación de la Presidencia en
tales foros.
En sus deliberaciones, la Comisión considerará
asimismo la información presentada por los Estados Miembros de
conformidad con varias resoluciones de la Asamblea General, en
particular la que se incorporará al Registro de la OEA de Expertos en
Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad (MFCS), al Registro
de la OEA sobre Minas Terrestres Antipersonal, al Inventario de MFCS2,
así como la copia de la información suministrada por los Estados
Miembros al Registro de las Naciones Unidas sobre Armas Convencionales y
al Informe Internacional Estandarizado de la ONU sobre Gastos Militares.3
25 de septiembre de 2001
Juan Manuel Castulovich
Representante Permanente de Panamá ante la OEA
Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica
COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA
PROYECTO DE PLAN DE TRABAJO 2001-2002
(Presentado por la Presidencia para la consideración
de la Comisión)
- AGRUPACIÓN TEMÁTICA
Temas:
- Fomento de la Confianza y la Seguridad
- Conferencia Especial sobre Seguridad dispuesta por la Cumbre
- Preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños Estados
insulares y reducción de desastres naturales
- Control de Armas –armas pequeñas y armas ligeras, armas de fuego,
municiones y explosivos, armas convencionales y acuerdos
interamericanos e internacionales pertinentes
- Minas terrestres antipersonal
- Terrorismo
A. Fomento de la Confianza y la Seguridad
Mandatos:
AG/RES. 1801 (XXXI-O/01)
- Solicitar al Consejo Permanente que, por intermedio de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, identifique medidas destinadas a
fomentar la preparación y el intercambio de información sobre
políticas y doctrinas de defensa (par. 5);
- Solicitar al Consejo Permanente, que, por intermedio de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, celebre un seminario sobre la
elaboración de documentos sobre las políticas y doctrinas de defensa,
en coordinación con el Colegio Interamericano de Defensa y otras
instituciones especializadas en la materia, y presente un informe el
cual servirá de base para elaborar lineamientos generales sobre
dichos documentos (par. 6);
- Solicitar que el Consejo Permanente, por intermedio de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, celebrar una reunión sobre la
Convención Interamericana sobre la Transparencia en las
Adquisiciones de Armas Convencionales y las dos medidas de la ONU de
confianza y seguridad citadas en el párrafo precedente, con el fin
de aumentar la comprensión de y la participación en esta Convención
y estas medidas de la ONU, y permitir un intercambio de puntos de
vista entre los Estados Miembros (par. 8);
- Recordar el mandato dispuesto en las resoluciones AG/RES. 1623
(XXIX-O/99) y AG/RES. 1744 (XXX-O/00), por el que se encomienda al
Consejo Permanente que celebre una reunión especial anual de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, con la participación de expertos,
dedicada al análisis y el intercambio de información sobre medidas
de fomento de la confianza y la seguridad en la región,
especialmente las identificadas en dichas Declaraciones de Santiago
y San Salvador (par. 9);
- Encomendar al Consejo Permanente que siga apoyando la
participación de la Comisión de Seguridad Hemisférica en reuniones y
conferencias regionales sobre seguridad, y en especial en la Quinta
Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, a celebrarse en
Chile (par. 11);
- Encomendar al Consejo Permanente que continúe estimulando el
intercambio de experiencias en la esfera de las medidas de fomento
de la confianza y la seguridad con otras regiones, lo que podría
incluir el intercambio de información entre la Comisión de Seguridad
Hemisférica y otras organizaciones internacionales que actúen en ese
campo, como las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y
la Cooperación en Europa (OSCE) y el Foro Regional de la Asociación
de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) (par. 12);
- Solicitar al Consejo Permanente que, por intermedio de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, realice un intercambio de
experiencias e información con la OSCE en el año 2002, en la sede de
la OEA (par. 13); y
- Encomendar al Consejo Permanente que, por intermedio de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, prepare una reunión de expertos
dedicada a evaluar la implementación de las medidas identificadas en
las citadas Declaraciones de Santiago y San Salvador, y considerar
pasos futuros para seguir consolidando la confianza mutua (par. 14).
Acciones y calendario propuestos:
- La Comisión celebrará una reunión para intercambiar ideas sobre la
preparación y el intercambio de información sobre políticas y
doctrinas de defensa. Octubre. (se
relaciona con el mandato siguiente)
- Como preparación para el seminario sobre políticas y doctrinas de
defensa, la Presidencia, en consulta con los miembros, invitará al CID y
a otras instituciones pertinentes a participar (Octubre), y la
Comisión celebrará el seminario. Enero
- La Comisión celebrará una reunión destinada a aumentar la
comprensión de y la participación en las citadas Convención y medidas de
la ONU. Febrero. (se podría incluir este
tema en la reunión especial sobre MFCS)
- La Comisión celebrará una reunión especial con la participación de
expertos para analizar, evaluar las MFCS, intercambiar información sobre
ellas, y considerar pasos futuros para seguir consolidando la confianza
mutua. Febrero. (párrafos 9 y 14)
- La Comisión, por intermedio de la Presidencia, solicitará al Consejo
Permanente que provea los fondos para permitir la participación de la
Presidencia de la Comisión en las referidas reuniones, así como el
intercambio de información con las mencionadas organizaciones
internacionales. Octubre.
(párrafos 11, 12
y 13)
Resoluciones relacionadas:
Convención Interamericana sobre Transparencia en
las Adquisiciones de Armas Convencionales [AG/RES. 1799 (XXXI-O/01)]
Acción propuesta:
a. La Comisión se reunirá para considerar el tema
de la transparencia en las adquisiciones de armas convencionales,
junto con los dos instrumentos de la ONU, en el contexto del fomento
de la confianza y la seguridad.
Febrero.
B. Conferencia Especial sobre Seguridad dispuesta
por la Cumbre
Mandatos:
AG/RES. 1795 (XXXI-O/01)
- Encomendar al Consejo Permanente, por intermedio de su Comisión de
Seguridad Hemisférica, que celebre no menos de cinco reuniones en los
próximos dos años para la preparación de dicha Conferencia Especial,
fijándose la primera de ellas para el 5 y 6 de noviembre de 2001, en
la sede de la OEA (par. 2).
- Encomendar al Consejo Permanente que, por medio de la Comisión de
Seguridad Hemisférica, formule recomendaciones a dicha Conferencia
Especial en torno a todas las materias pertinentes, incluidos el
objetivo, el proyecto de temario, el proyecto de reglamento y los
proyectos de documentos finales, y adopte una decisión en torno a los
documentos de antecedentes que se distribuirán antes del evento (par.
3).
- Solicitar al Consejo Permanente que, por intermedio de la Comisión
de Seguridad Hemisférica, teniendo en cuenta las respuestas recibidas
de los Estados Miembros al citado cuestionario, prepare un estudio
sobre los problemas y riesgos para la paz y la seguridad en el
Hemisferio, así como sobre la prevención y solución de conflictos
(par. 5).
Acciones y calendario propuestos:
- La Presidencia preparará un proyecto de programa de trabajo
preparatorio de dos años para la consideración de la Comisión, y
convocará a la primera reunión preparatoria para Noviembre 5 y 6 de
2001.
- La Comisión considerará las respuestas recibidas al Cuestionario
sobre nuevos enfoques de la seguridad hemisférica y presentará sus
resultados al Consejo Permanente. Diciembre y marzo.
Resoluciones relacionadas:
AG/RES. 1801 (XXXI-O/01), Fomento de la Confianza y
la Seguridad en las Américas
AG/RES. 1802 (XXXI-O/01), Preocupaciones especiales
de seguridad de los pequeños Estados insulares
C. Preocupaciones especiales de seguridad de los
pequeños Estados insulares y reducción de desastres naturales
Mandatos:
AG/RES. 1802 (XXXI-O/01)
- Convocar la Segunda Reunión de Alto Nivel sobre las Preocupaciones
Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares, para que se
celebre inmediatamente antes del trigésimo segundo período ordinario
de sesiones de la Asamblea General, programado para junio de 2002 y
auspiciado por el Gobierno de Barbados, con miras a adoptar un modelo
de gestión mediante el cual la seguridad de los pequeños Estados sea
apropiada y adecuadamente abordada, y formular una definición del
término seguridad para los pequeños Estados insulares para ser
transmitida a la consideración de la Conferencia Especial sobre
Seguridad en el 2004 (par. 1).
- Encomendar al Consejo Permanente que formalice la sede, temario y
fecha de la Segunda Reunión de Alto Nivel sobre las Preocupaciones
Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares y que, a
través de la Comisión sobre Seguridad Hemisférica, haga los
preparativos necesarios para la mencionada reunión (par. 2).
- Solicitar al Consejo Permanente que, a través de la Comisión sobre
Seguridad Hemisférica, continúe tratando el tema de las preocupaciones
especiales de seguridad de los pequeños Estados y que informe sobre
los resultados de la Segunda Reunión de Alto Nivel, a la Asamblea
General en su trigésimo segundo período ordinario de sesiones (par.
3).
AG/RES. 1803 (XXXI-O/01)
- Solicitar al Consejo Permanente que continúe el estudio, a través
de la Comisión de Seguridad Hemisférica, de las recomendaciones
formuladas por el CIRDN que figuran en el mencionado Informe, con la
debida consideración a las repercusiones financieras que tengan estas
recomendaciones para la Organización y que adopte las decisiones y
medidas que considere pertinentes con respecto al cumplimiento de las
mencionadas resoluciones, a más tardar el 15 de diciembre de 2001
(par. 3).
Acciones y calendario propuestos:
- La Comisión se reunirá para considerar la mejor manera de realizar
los trabajos preparatorios de la Reunión de Alto Nivel, que incluye la
posibilidad de establecer un grupo de trabajo. Septiembre.
- Los trabajos preparatorios deben concluirse en enero 2002.
Septiembre–Enero.
- La Comisión recibirá de la Secretaría General los informes
respectivos sobre su cumplimiento de los mandatos relacionados con el
tema de las preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños
Estados insulares. Febrero.
- La Comisión considerará la mejor manera de continuar el estudio
del Informe del CIRDN, y presentará al Consejo Permanente el informe
correspondiente. Septiembre–Diciembre.
Resoluciones relacionadas:
AG/RES. 1801 (XXXI-O/01), Fomento de la Confianza y
la Seguridad en las Américas
AG/RES. 1795 (XXXI-O/01), Preparativos para la
Conferencia Especial sobre Seguridad dispuesta por la Cumbre.
D. Control de armas
- Armas pequeñas y armas ligeras
- Armas de fuego, municiones y explosivos
- Armas convencionales
Mandatos:
- Armas pequeñas y armas ligeras
AG/RES. 1796 (XXXI-O/01)
- Solicitar al Consejo Permanente que, por medio de la Comisión de
Seguridad Hemisférica, continúe el seguimiento del desarrollo de los
trabajos que se están llevando a cabo en las Naciones Unidas (ONU) en
relación con la Conferencia sobre el Comercio Ilícito de Armas
Pequeñas y Armas Ligeras en Todos sus Aspectos, a celebrarse en Nueva
York, del 9 al 20 de julio de 2001 (par. 1).
- Solicitar al Consejo Permanente que, a nivel de la Comisión de
Seguridad Hemisférica, celebre una reunión anual sobre armas pequeñas
y armas ligeras, en cuyo temario se incluirá el examen acerca del
estado de la implementación de los elementos nacionales y regionales
de dicha Programa de Acción 2001 (par. 4).
AG/RES. 1797 (XXXI-O/01)
- Encomendar al Consejo Permanente que continúe discutiendo, a
través de la Comisión de Seguridad Hemisférica con el apoyo de la
CICAD, la conveniencia de emprender un estudio sobre la intermediación
y el tránsito de armas pequeñas y armas ligeras (par. 2).
- Solicitar al Consejo Permanente que, por intermedio de la Comisión
de Seguridad Hemisférica, celebre un seminario sobre la administración
de arsenales y la destrucción e identificación de armas pequeñas y
ligeras (par. 6).
Acciones y calendario propuestos
- La Presidencia informará a la Comisión de los resultados de la
referida Conferencia de las Naciones Unidas. Octubre.
- La Comisión celebrará la primera reunión anual sobre el tema. La
Presidencia, con el apoyo de la Secretaría General, llevará a cabo los
trabajos preliminares para esta reunión y presentará a la Comisión
unas propuestas pertinentes relacionadas. Noviembre.
- La Comisión invitará, por intermedio de la Presidencia, a la
Secretaría Ejecutiva de la CICAD para que presente a la Comisión sus
comentarios respecto a la conveniencia de emprender un estudio sobre
la intermediación y el tránsito de armas pequeñas y armas ligeras.
Noviembre.
- La Comisión llevará a cabo los trabajos preparatorios, que
incluyen la fecha, el programa y la selección de participantes, del
seminario previsto en esta resolución. Octubre-Noviembre. Se
celebrará el seminario en Marzo.
- Armas de fuego, municiones y explosivos
AG/RES. 1800 (XXXI-O/01)
Acción y calendario propuestos:
a. Esta resolución no encomienda ningún mandato
específico al Consejo Permanente o a la Comisión. Sin embargo, de
conformidad con las instrucciones del Consejo Permanente y siguiendo
la práctica, la Comisión considerará la información que presentara la
Secretaría pro témpore así como los Estados Miembros.
Diciembre.
AG/RES. 1799 (XXXI-O/01)
Acción y calendario propuestos:
a. Se refiere al mandato a la Comisión arriba
mencionado en el punto A. Fomento de la Confianza y la Seguridad,
AG/RES. 1801 (XXXI-O/01), par. 8.
Febrero.
- Acuerdos interamericanos e internacionales pertinentes
Resoluciones:
AG/RES. 1791 (XXXI-O/01)
AG/RES. 1798 (XXXI-O/01)
AG/RES. 1799 (XXXI-O/01)
AG/RES. 1800 (XXXI-O/01)
Acción y calendario propuestos:
a. Estas resoluciones no encomiendan ningún mandato
específico al Consejo Permanente o a la Comisión. La Comisión
considerará asuntos relacionados con estas resoluciones y temas cuando
así sea apropiado. Marzo-Abril.
E. Minas terrestres antipersonal
AG/RES. 1792 (XXXI-O/01)
AG/RES. 1793 (XXXI-O/01)
AG/RES. 1794 (XXXI-O/01)
a. Estas resoluciones no encomiendan ningún mandato
específico al Consejo Permanente o a la Comisión. Sin embargo, de
conformidad con las instrucciones del Consejo Permanente y siguiendo la
práctica, la Comisión considerará información sobre el tema que
presentara los Estados Miembros y la Secretaría General, en particular
la Unidad para la Promoción de la Democracia.
Marzo.
F.
Terrorismo
AG/RES. 1789 (XXXI-O/01)
Esta resolución no encomienda ningún mandato
específico al Consejo Permanente o a la Comisión. La Comisión
considerará los asuntos relacionados con esta resolución cuando así sea
apropiado. Marzo-Abril.
COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA
Plan de trabajo 2001-2002: Cronología de
resoluciones asignadas
CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL (AGENCIA PARA COOPERACIÓN Y DESARROLLO)
|
TÍTULO/CLASIFICACIÓN
|
MANDATO/PLAZO
|
Apoyo al Programa de Acción Integral contra
las Minas Antipersonal en Centroamérica
AG/RES. 1793 (XXXI-O/01)
|
Párrafo 4:
Reiterar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
que preste particular atención al desarrollo integral de las
zonas rurales centroamericanas en las que se haya concluido la
remoción de minas antipersonal, tal como se señala en su
programa de cooperación, de acuerdo a su plan estratégico de
cooperación solidaria 1997-2001.
|
FOOTNOTES
1. Se transcriben los
textos del volumen "Declaraciones y Resoluciones aprobadas por la Asamblea
General en su Trigésimo Primer Período Ordinario de Sesiones (Sujetas a
revisión por la Comisión de Estilo), AG/doc.4042/01.
2. AG/RES. 1801 (XXXI-O/01), párrafo
dispositivo 10 –Registro de Expertos en MFCS; AG/RES. 1794 (XXXI-O/01),
párrafo dispositivo 8 y CP/RES. 724 (1162/98) –Registro de Minas
Terrestres Antipersonal; y AG/RES. 1801 (XXXI-O/01), párrafos dispositivos
2 y 15 –Inventario de MFCS.
3. AG/RES. 1801 (XXXI-O/01), párrafo
dispositivo 7 –Registros de la ONU.
|