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Por medio de la presente, Alejandra Gonza y Thomas Antkowiak, abogados representantes de víctimas de violaciones a derechos humanos ante el Sistema Interamericano, nos dirigimos a la Ilustre Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Comisión" o "la CIDH") con el fin de presentar algunas observaciones generales a la propuesta de reforma reglamentaria puesta a consulta pública recientemente.

Hemos seguido de cerca las discusiones que este proceso de reforma ha generado, las diferentes posiciones de los Estados a lo largo del mismo, así como los importantes aportes que han realizado los usuarios del sistema, también durante todo este proceso. Las reformas propuestas reflejan la disposición de la CIDH en reflexionar sobre sus propios desafíos e instrumentar mecanismos para mejorar prácticas, normas y políticas. Sobre todo, se valora el esfuerzo de poner a disposición de este proceso de reflexión a sus miembros y escaso personal asignado a cumplir importantes funciones regulares en búsqueda de protección de derechos humanos en el continente.

Sin embargo, deseamos realizar algunas reflexiones apuradas para poder participar con nuestras opiniones en esta fase del proceso. En primer lugar, la propuesta reglamentaria no parecería incorporar las preocupaciones de todos los actores, sino responder principalmente a las observaciones y solicitudes de los Estados partes, y por tanto no permiten una agilización inmediata de los mecanismos de trabajo de la CIDH, no simplifica y agiliza el trámite inicial de una petición, en donde se encuentra parte del problema de retraso, no unifica su posterior decisión rápida y conjunta en etapas de fondo y admisibilidad, no incluye la tecnología como factor determinante para la descongestión, tramitación y desburocratización de tareas que contribuyen sustancialmente al retraso procesal actual, no facilita la comunicación y transmisión automática y electrónica entre partes de forma a través de un sistema electrónico para los usuarios, así como tampoco crea un mecanismo más sólido de acuerdo de partes, conciliación y soluciones amistosas. A lo largo de este proceso hemos leído numerosos escritos con propuestas y estudios profundos, expertos y creativos para agilizar los mecanismos de la CIDH que repercutirían de forma inmediata en la superación del retraso procesal actual, cuyas sugerencias no se encuentran plasmadas en este documento.

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Continúa en documento anexo 201303040947.pdf

Consulta Pública en el Proceso de Reformas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos- Proyecto de Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, febrero 2013

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En atención a la misión que convoca a las universidades en torno a la promoción del avance de la ciencia, la cultura y el progreso de la humanidad, la Universidad Metropolitana presenta las siguientes observaciones a la Propuesta de Reforma al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), con el objeto de que sirva de insumo para la reflexión en el marco del diálogo con la sociedad civil que ha sido convocado por la CIDH en el marco del proceso de reforma que procura implementar durante el primer semestre de 2013.

En este sentido, este documento presente comentarios y sugerencias en relación con los artículos 30, 42 y 46 de la Propuesta de Reforma al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

I. Procedimiento de admisibilidad (Art. 30):

El art. 30 de la propuesta de reforma al Reglamento de la CIDH distingue dos supuestos para el trámite de admisibilidad: i) la admisiblidad de casos ordinarios y ii) la admisión de casos de extrema urgencia.

1.1. Trámite ordinario de admisibilidad:

El art. 30.2 establece que, una vez presentada una petición, el Estado correspondiente deberá dar respuesta a ésta en el plazo de tres (3) meses, contados a partir de la transmisión de la comunicación hecha por la Secretaría Ejecutiva. En casos excepcionales y, plenamente justificados, la Secretaría Ejecutiva podrá conferir una prórroga para que la respuesta del Estado se presente en un tiempo máximo de cuatro (4) meses.

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Continúa en documento anexo Recomendaciones UNIMET-Reforma reglamento CIDH.pdf

Quito, 1 de marzo de 2013

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Señor Secretario Ejecutivo,

Reciba un cordial saludo de la Fundación Andina para la Observación Social y Estudio de Medios-FUNDAMEDIOS, de Ecuador.

El motivo de la presente es para presentar a la Honorable Comisión Interamericana de Derechos Humanos la posición de nuestra organización sobre el Proceso de Reformas que actualmente se lleva a cabo desde el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, y sobre el cual la CIDH ha elaborado un proyecto de Reglamento interno, el mismo que fue puesto en consideración de la sociedad civil del Hemisferio para comentarios y observaciones. Esperamos que las reflexiones que a continuación les presentamos contribuyan a fortalecer las actividades de defensa y promoción que la Comisión Interamericana realiza diariamente en la Región.

La Fundación Andina Para la Observación Social y Estudio de Medios, FUNDAMEDIOS, entiende que el proceso por el cual atraviesa actualmente el Sistema Interamericano de Derechos Humanos será decisivo y crucial para determinar el alcance de las funciones de la Comisión y la Corte Interamericanas en el Hemisferio. Más allá de una cuestión meramente operacional, las decisiones que sobre este tema adopte la Asamblea General Extraordinaria el 22 de marzo de 2013, afectarán directamente la capacidad de millones de personas en la Región de buscar y recibir tutela adecuada y efectiva ante posibles violaciones a los derechos consagrados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Durante el Proceso de Reformas desafortunadamente, los Estados no ha tomado en cuenta ese particular, y lo han convertido en una cuestión política cuya definición dependerá enteramente de la capacidad de negociación de algunos gobiernos. No es casualidad que los gobiernos con propuestas más drásticas y restrictivas sean justamente lo que han invertido grandes cantidades de recursos públicos para realizar gestiones de cabildeo y reuniones a puerta cerrada en toda la región, a la par de que se han opuesto sistemáticamente a que los usuarios del Sistema tengan igual voz y capacidad de decisión en el proceso. La falta de transparencia e inclusión han sido los factores distintivos del llamado “Proceso de Fortalecimiento” del SIDH.

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Continúa en documento anexo Consulta 2013 - Fundamedios.pdf

Opinión sobre la consulta 2013, Proyecto de Reforma Reglamentaria.
Modulo I.

La Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala, UDEFEGUA, nos dirigimos a su persona, con la finalidad de hacer llegar por su intermedio a la Honorable Comisión Interamericana de Derechos Humanos, nuestra opinión sobre el MODULO I, Proyecto de Reforma Reglamentaria, sobre la consulta 2013.

I. Medidas Cautelares.
   1. Artículo 25.
      1.1. Artículo 25.3.
Las medidas cautelares podrán proteger a personas o grupos de personas, siempre que el beneficiario o los beneficiarios puedan ser determinados o determinables, a través de su ubicación geográfica o su pertenencia a un grupo, pueblo, comunidad u organización.

OPINIÓN: En el caso de la determinación de las víctimas, vemos con preocupación el hecho que en casos colectivos o en casos donde la individualización o la determinación de las víctimas no puede ser precisada en un primer momento por la gravedad y urgencia de la situación, su requerimiento obligatorio puede producir que las violaciones que se pretenden prevenir por medio del otorgamiento de una medida cautelar, sean consumadas e inclusive se produzca una violación más grave.

      1.2. Artículo 25.4.
Las solicitudes de medidas cautelares deberán contener, entre otros elementos:
   1. los datos de las personas propuestas como beneficiarias o información que permita determinarlas;
   2. una descripción detallada y cronológica de los hechos que sustentan la solicitud y cualquier otra información disponible; y
   3. la naturaleza y alcance de las medidas requeridas.

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Continúa en documento anexo Consulta 2013 MC UDEFEGUA.pdf

Respuesta de CEJIL a la consulta pública sobre el proyecto de reformas al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Por medio del presente documento, el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), presenta sus observaciones preliminares al proyecto de reformas del Reglamento que hiciera público la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ( “Comisión”, “CIDH” o “Comisión Interamericana”) el 15 de febrero de 2013, así como a las modificaciones a sus políticas y prácticas. Dicho proyecto fue presentado por la Comisión en seguimiento a su respuesta de 23 de octubre de 2012 al Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (“OEA”), sobre las recomendaciones contenidas en el Informe del Grupo de Trabajo Especial de Reflexión sobre el Funcionamiento de la Comisión (“Informe del Grupo de Trabajo”).

La Comisión abrió un periodo del 15 de febrero al 1 de marzo de 2013, para que los usuarios del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (“Sistema Interamericano”, “Sistema” o “SIDH”) presentaran sus observaciones. Al respecto, valoramos el esfuerzo realizado por la Comisión, tanto en esta ocasión como a lo largo de todo el proceso de reflexión, para garantizar espacios de participación de la sociedad civil y otros usuarios del Sistema y contar con sus observaciones.

Dado que el plazo disponible es corto para poder presentar comentarios sustantivos sobre todos los temas sometidos a consulta, en el presente documento nos centraremos en realizar observaciones a las reformas reglamentarias planteadas, sin perjuicio de poder entregar en un momento posterior las inquietudes que nos generan las propuestas relativas a las prácticas y políticas internas de la Comisión.

Antes de presentar nuestras observaciones sustantivas, nos permitimos realizar algunas consideraciones previas.

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Continúa en documento anexo 2013 03 01 CEJIL Respuesta Reformas CIDH.pdf

Consulta 2013: Observaciones de organizaciones usuarias del Sistema Interamericano sobre las propuestas de reforma reglamentaria de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

I. Introducción y observaciones generales

El Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, A.C. y el Centro de Derechos Humanos de la Montaña “Tlachinollan”, como organizaciones no gubernamentales usuarias del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, reconocemos los esfuerzos emprendidos por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CIDH o Comisión) para responder a las propuestas y recomendaciones de diversos actores, tanto estatales como no gubernamentales, formuladas en el marco del actual proceso de Fortalecimiento del Sistema Interamericano. En particular, reconocemos y valoramos la convocatoria que hizo la Comisión para que las organizaciones de la sociedad civil aportaran sus observaciones al respecto, tomando en cuenta la importancia de la participación de las organizaciones en los procesos de fortalecimiento del Sistema desde una perspectiva de defensa y colaboración con las víctimas, sus familiares y comunidades.

Es desde esta perspectiva y con base en nuestra experiencia como usuarias y representantes de las víctimas ante la Comisión Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CoIDH o Corte) que hemos revisado las propuestas de reforma reglamentaria, reforma de políticas y reforma de prácticas, puestas a consulta en el sitio Web de la CIDH a partir del pasado 15 de febrero al 1º de marzo.

Primeramente queremos externar que valoramos como positivas varias de las reformas propuestas y confiamos en que contribuirán a verdaderamente fortalecer, eficientar y potencializar el importante trabajo de la Comisión en las Américas, en beneficio tanto de peticionarios y peticionarias como de Estados parte y organizaciones usuarias del Sistema.

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Continúa en documento anexo 130221 Consulta 2013 Reformas CIDH Centro Prodh-Centro Tlachinollan.pdf

Comentarios del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala a la propuesta de reforma al reglamento emitido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Guatemala, 01 de marzo de 2013.

El Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, (ICCPG) agradece a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) la posibilidad de participar nuevamente en una consulta sobre los procedimientos, prácticas y políticas de la CIDH; así mismo, valora positivamente el cuidadoso análisis de las distintas recomendaciones propuestas desde distintos sectores respecto al proceso de fortalecimiento del Sistema Interamericano, con el objeto de proteger y promover los derechos humanos en la región.

En este sentido, se hace referencia a los aspectos de propuesta de modificación reglamentaria presentada oportunamente por la CIDH, que se consideran pueden atentar contra los principios que rigen el Sistema Interamericano.

I. Medidas Cautelares:

En cuanto a las reformas planteadas al Artículo 25 al reglamento de la CIDH, sobre medidas cautelares, se ve con preocupación la inclusión del párrafo 13, pues de su redacción puede desprenderse una limitante para el otorgamiento de medidas cautelares por parte de la Comisión. Esto, toda vez que liga el actuar de la Comisión, al de la Corte Interamericana, quien al momento de desestimar medias provisionales dejará sin efecto las medidas dictadas por la CIDH.

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Continúa en documento anexo OPINION REGLAMENTO.pdf

Consulta a los Actores del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos

Comentarios al Proyecto de Reforma de 2013

Mediante el presente escrito nos permitimos remitir comentarios en relación con el Proyecto de Reforma al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, presentado por ésta en ejercicio de su autonomía e independencia. Deseamos resaltar el compromiso de la Comisión a lo largo de todo el proceso para abrir espacios efectivos de participación a los diferentes actores del Sistema, así como para que las diversas posiciones presentadas por éstos sean tomadas en cuenta en su proceso interno de reflexión. Ésto, sin lugar a dudas, ha contribuido ampliamente a que la propuesta de reforma esté dirigida a lograr un verdadero fortalecimiento del Sistema Interamericano.

Los comentarios aquí presentados los aportamos como organizaciones de la sociedad civil defensoras de derechos humanos y del ambiente, usuarias del Sistema Interamericano. Esperamos que el aporte de estos comentarios, en conjunto con los enviados anteriormente, tanto a la Comisión como al Consejo Permanente de la OEA en el marco del proceso de “Fortalecimiento del Sistema Interamericano”, contribuya a alcanzar los mejores resultados hacia la verdadera eficacia de los derechos humanos en la región.

En primer lugar, celebramos las propuestas de la Comisión relacionadas con la determinación de criterios y fundamentación de sus decisiones (artículo 25 numerales 2, 6 y 7, artículo 29.2, artículo 36.3 y artículo 76.2). Consideramos que estas disposiciones son positivas para el funcionamiento del Sistema, dado que agregan claridad y transparencia a los procesos y por ende, fortalecen la seguridad jurídica. Al respecto, destacamos la importancia de la inclusión de las causales contenidas en los literales i y ii del artículo 29.2.d , en la medida en que contribuyen a impulsar el trámite de casos paradigmáticos, ampliando el alcance del Sistema Interamericano para impactar en las problemáticas estructurales de derechos humanos del continente.

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Continúa en documento anexo COMENTARIOS DE ORGANIZACIONES CONSULTA REGLAMENTO MARZO 2013.pdf

La Red Latinoamericana del Caribe para la Democracia quiere aprovechar para solidarizarse con diversas organizaciones de la region, entre ellas DPLF/IDL/CELS entre otras y enviar las recomendaciones que estimamos ideales en base a el documento a consulta:

Si bien nos permitimos valorar el conjunto de iniciativas presentadas por la CIDH atento a que es claro que las mismas buscan mejorar algunos de los aspectos que se han identificado como debilidades en su funcionamiento, nos detendremos, en aras a la brevedad de los plazos de consulta, en hacer algunas observaciones y sugerencias en aquellos aspectos que nos parecen merecen aún una discusión. Así, sólo nos referiremos a algunos de los elementos de las posibles reformas a:
- la tramitación de medidas cautelares,
- la tramitación de peticiones individuales,
- la posibilidad de suspender el plazo para el sometimiento del caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y
- lo referido al Capítulo IV de su informe anual.

Esperamos se tomen estos conceptos de una manera constructiva y sirvan como aportes a las discusiones que los miembros de la Comisión aún deben realizar para concluir este proceso.

I.- Respecto de las Medidas Cautelares (IDL)
Queremos resaltar el esfuerzo de la Comisión por mejorar el artículo 25 del Reglamento de la CIDH a fin de adoptar las recomendaciones del Grupo de Trabajo Especial, los Estados y la sociedad civil en relación a las medidas cautelares. Nos mostramos de acuerdo con lo dispuesto en éste, salvo algunas observaciones que creemos conveniente que la Comisión Interamericana tenga en cuenta:

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Continúa en documento anexo Observaciones Red Latinoamericana del Caribe para la Democracia.pdf

Asunto: Comentarios al proyecto de reformas al reglamento, políticas y prácticas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos


Somos organizaciones de la sociedad civil de distintos países de las Américas comprometidas con el desarrollo democrático y el respeto a los derechos humanos. Durante más de un año hemos hemos acompañado el denominado proceso de fortalecimiento del sistema interamericano, comunicándonos con gobiernos y otros actores del sistema, así como dando a conocer a la ciudadanía, - el actor más relevante y a quien más afecta la suerte del proceso- las discusiones que se han adelantado en la materia.

Reconocemos y felicitamos a la Comisión por la disposición de tener un proceso constructivo, participativo y de cara a la ciudadanía. A continuación nos permitimos hacer una serie de comentarios frente algunos puntos del proyecto de reformas planteados.

1. Compartimos plenamente la propuesta presentada por la Comisión a la reforma del artículo 59 (numerales 1 y 3) de su reglamento, referente al Informe Anual. Saludamos la idea de incorporar en el segundo volumen todos los informes producidos o publicados por las Unidades Temáticas, Relatorías, Relatorías Especiales, incluyendo los de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

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Continúa en documento anexo Respuesta reforma reglamento CIDH 2013.pdf

Santiago de Chile, 1º de marzo de 2013

Observaciones a las propuestas de reforma al reglamento, las políticas y prácticas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el marco de la consulta de febrero 2013

Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales, Chile

Desde el 2006, los órganos del sistema interamericano para la protección y promoción de los derechos humanos (sistema interamericano, o SIA) han llevado a cabo diferentes procesos de consulta a los Estados y la sociedad civil para preparar y adoptar considerables reformas a los reglamentos de Comisión y Corte Interamericanas. La más importante de ellas fue adoptada en el 2009, cuando ambos órganos hicieron reformas de manera coordinada para enmendar, especialmente, el rol de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Comisión, o CIDH) en los procesos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte, o CorteIDH). A solamente un año y medio de la entrada en vigencia de esas reformas, a saber en 2011, algunos Estados empezaron a solicitar, a través de los órganos de la OEA, reformas adicionales al Reglamento de la CIDH. En el Consejo Permanente de la OEA se creó un Grupo de Trabajo que identificó cuatro principales áreas de preocupación para los Estados. Con respecto a éstos, solicitaron a la CIDH elaborar una propuesta de reforma al reglamento vigente. La Comisión se hizo cargo de esta solicitud, y manteniendo su independencia, inició un proceso de consulta con todos los actores del sistema para identificar las diferentes posiciones sobre las temáticas indicadas por el Grupo de Trabajo. Así, el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales tuvo la oportunidad de comentar en el marco de una consulta abierta en septiembre y octubre 2012. La Comisión, a base de todos los insumos existentes hasta la fecha, elaboró una propuesta de reglamento, políticas y prácticas sobre la cual invitó comentarios. Con el presente documento, respondemos a esta invitación.

Como hemos señalado en oportunidades anteriores, consideramos que hay que mirar el sistema entero para poder evaluar la utilidad de cualquier reforma que se haga al reglamento. Así, se podrá buscar una “imparcialidad estructural”1 de las instituciones y procesos que permiten un balance en las herramientas de influencia sobre el sistema y el proceso de las cuales disponen las partes en contienda.

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Continúa en documento anexo UDP Observaciones Propuestas de reforma 1.3.2013.pdf

Respuestas del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos a la consulta promovida por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la propuesta de reforma a su Reglamento

Medidas Cautelares

Observamos que la CIDH en la propuesta de reforma a su Reglamento incorpora referencias al fundamento jurídico de las medidas cautelares, las cuales tienen un fundamento convencional, apoyado por la Carta. Aun cuando la propuesta solamente declara un fundamento preexistente, puede ser útil si tenemos en cuenta que en el proceso de fortalecimiento ha habido posiciones encontradas al respecto.

La propuesta de reforma al reglamento de la CIDH precisa el significado de la gravedad, urgencia e irreparabilidad del daño, que deben confirmarse a efectos del otorgamiento de las medidas cautelares. La propuesta está en concordancia con la práctica de la Comisión sobre el particular. Las definiciones aportadas pueden ser útiles para brindar mayor certeza a los usuarios y Estados, sin embargo, podría ser positivo incorporar los parámetros que ha desarrollado la CIDH para valorar la gravedad y urgencia.

Respecto del primero, implica tener en cuenta el tenor de las amenazas recibidas y su materialización, los antecedentes de actos de agresión contra personas similarmente situadas, los actos de agresión directa que se hubieren perpetrado contra el posible beneficiario, el incremento de las amenazas y elementos tales como la apología a incitación a la violencia contra una persona o grupo de personas.

Acerca de la urgencia, considerar: la existencia de ciclos de amenazas y agresiones que demuestren la necesidad de actuar de forma inmediata, la continuidad y proximidad temporal de las amenazas y la existencia de un ultimátum creíble.

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Continúa en documento anexo respuestas consulta reglamento comision 1 marzo.pdf

De nuestra mayor consideración:

En representación de las organizaciones firmantes, Las organizaciones abajo firmantes queremos hacer llegar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) nuestros comentarios a las propuestas de reformas de reglamento que se han puesto en consideración.

Si bien nos permitimos valorar el conjunto de iniciativas presentadas por la CIDH atento a que es claro que las mismas buscan mejorar algunos de los aspectos que se han identificado como debilidades en su funcionamiento, nos detendremos, en aras a la brevedad de los plazos de consulta, en hacer algunas observaciones y sugerencias en aquellos aspectos que nos parecen merecen aún una discusión. Así, sólo nos referiremos a algunos de los elementos de las posibles reformas a:

- la tramitación de medidas cautelares,

- la tramitación de peticiones individuales,

- la posibilidad de suspender el plazo para el sometimiento del caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y

- lo referido al Capítulo IV de su informe anual.

Esperamos se tomen estos conceptos de una manera constructiva y sirvan como aportes a las discusiones que los miembros de la Comisión aún deben realizar para concluir este proceso.

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Continúa en documento anexo Carta CIDH ref. de reglamento 2013 con logos.pdf

Observaciones a la Propuesta de Modificación del Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Bjijrn Atp
Profesor de Derecho Internacional Público, Universidad de Alcalá (Madrid)
Socio, Aparicio, Arp, Schamis & Associates LLC, Washington, D.C.


Fecha: 1 de marzo de 2013

Presentación

El presente documento contiene observaciones sobre el proyecto de modificación del Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El Reglamento de la Comisión es la piedra angular del funcionamiento de este órgano de aplicación internacional de derechos humanos. Las políticas y prácticas de la Comisión no son objeto de observaciones en el presente documento, al considerar que estos documentos deben ser elaborados por la Comisión en atención a las disponibilidades presupuestarias y de recursos humanos, y a la vista de sus obligaciones jurídicas emanadas de los instrumentos interamericano s de derechos humanos y de su Reglamento.

En términos generales, el proyecto de modificación del Reglamento de la Comisión Interamericana es aceptable, y promete un desarrollo de los procedimientos más acorde con las necesidades actuales. Solo existen algunas observaciones que consideramos útiles para un resultado óptimo del presente proceso de modificación del Reglamento. Estas observaciones se refieren a los artículos 25 (medidas cautelares) y 29 (tramitación inicial).

Artículo 25. Medidas Cautelares
Párrafo 1: Es necesario especificar quién puede formular una solicitud de medida cautelar. Esto es particularmente importante, a la vista de que en el presente proyecto se reconoce explícitamente la posibilidad de solicitudes de medidas cautelares independientes de una petición o caso pendientes ante la Comisión. Consideramos que un criterio razonable podría ser que las mismas personas habilitadas para presentar peticiones individuales también puedan presentar solicitudes de medidas cautelares, es decir, ser peticionarias de medidas cautelares.
El texto del párrafo 1 puede quedar como sigue:

(...)

Continúa en documento anexo ObservacionesBjornArp.pdf

SCHOOL OF LAW
THE UNIVERSITY OF TEXAS AT AUSTIN

(...)

The Human Rights Clinic at The University of Texas School of Law (the "Clinic") has the honor of addressing the Inter-American Commission on Human Rights (the "Commission," or the "IACHR") in order to present its observations on the proposed changes to its Rules of Procedure, policies, and practices. The Clinic commends the IACHR for working with the OAS Member States, the OAS Special Working Group to Reflect on the Workings of the IACHR With a View to Strengthening the IAHRS ("OAS Working Group"), and civil society as the Commission reforms its procedures, policies, and practices. Overall, the Clinic believes that the Commission's proposals will strengthen the Commission as it continues to playa crucial role in the InterAmerican system by protecting and promoting human rights in the Hemisphere.

In order to continue our fruitful cooperation and engagement with the Commission, the Clinic presents the following observations. As you recall, In July of 20 12, the Clinic published a report, "Maximizing Justice, Minimizing Delay: Streamlining Procedures ofthe Inter-American Commission on Human Rights." 1 This report outlined a number of recommendations that the Clinic believes will help to alleviate the backlog of petitions that the Commission faces as well as the delays in its adjudicatory mechanism. The Clinic recognizes that the Commission has made substantial strides with these proposed changes, but more can-and should-be done. The Clinic's observations will focus on some critical areas where there the current proposal falls short of what is possible and desirable. The Clinic emphasizes these particular areas as a follow up on the recommendations contained in our report. By no means should our focus imply that the other proposed reforms are not important changes for the Commission, nor should our lack of comment on any other areas be seen as a critique or endorsement of those modifications.

(...)

Continúa en documento anexo UTAustin Human Rights Clinic Comments on IACHR Proposals.pdf

Comentarios de Amnistía Internacional en relación con la consulta pública lanzada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el proyecto de reformas a su Reglamento, políticas y prácticas

Febrero de 2013

Amnistía Internacional (AI) agradece a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) la posibilidad de participar nuevamente en una consulta sobre los procedimientos, prácticas y políticas de la CIDH y valora que la misma continúe basando su actuación en los tres principios anunciados en la presente consulta pública, esto es: el principio de integralidad, el principio de fortalecimiento del objeto útil de la Comisión y el principio de transparencia. Nuestra organización valora en especial el cuidadoso análisis de las recomendaciones propuestas desde distintos sectores en consideración del resultado previsible de la implementación de las mismas en cuanto a la protección y promoción de los derechos humanos (objeto útil). En concordancia con este principio, AI ha sostenido también desde el comienzo de este proceso que sólo deberían ponerse en práctica aquellas recomendaciones que coadyuven a una mejor y mayor protección de los derechos humanos en las Américas. Las que puedan tener el efecto contrario deben ser desechadas.

El proyecto de reforma sobre el cual se consulta representa un esfuerzo mayor de la CIDH por considerar, y en muchos casos acoger, las propuestas realizadas por varios actores, en especial por parte de los Estados a través de las recomendaciones contenidas en el informe del Grupo de Trabajo Especial de Reflexión sobre el Funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Además, las presentes propuestas de reforma se condicen con las respuestas que la Comisión emitiera en octubre del 2012 precisamente sobre las recomendaciones contenidas en dicho informe. Por ello, buena parte de los comentarios que hiciéramos a dichas respuestas de la CIDH son todavía válidos hoy.

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Continúa en documento anexo Comentarios AI consulta 2013.pdf

Consulta Pública do Projeto de Reformas do Regulamento Interno da Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Módulo I

A Justiça Global (JG) é uma organização brasileira de direitos humanos, de abrangência nacional, que realiza há treze anos um trabalho rigoroso e sistemático de pesquisa e documentação de violações de direitos humanos. Atua em parceria com associações, redes e movimentos sociais e realiza, além de advocacy de impacto, litigância estratégica internacional e atividades de comunicação. Em razão de sua atuação no âmbito do Sistema Interamericano, vem apresentar suas considerações e comentários à proposta de Reforma do Regulamento Interno da Comissão Interamericana de Direitos Humanos.

Comissão Interamericana de Direitos Humanos
Projeto de reforma regulamentar 2013
Artigo 25. Medidas Cautelares


O texto proposto para o novo artigo 25 contempla muitas das preocupações e discussões apresentadas nos momentos anteriores da discussão sobre o processo de fortalecimento, mas contém alguns parágrafos preocupantes. A delimitação dos conceitos de gravidade, urgência e dano irreparável, contida no art. 25.2 pode auxiliar na compreensão e no enquadramento de situações. Contudo, vale mencionar que, embora estes termos não tivessem seus conteúdos delimitados anteriormente, os critérios utilizados pela CIDH para medir a gravidade, a urgência e a irreparabilidade do dano já faziam parte não só das decisões da CIDH, como também de seus relatórios, vide o informe de 2006 sobrea situação dos defensores de direitos humanos de 2006.

Os parágrafos mais preocupantes incluídos são o 25.7, 25.11 e o 25.13, que dizem respeito especificamente 1- à necessidade de fundamentação e inclusão dos votos dos comissionados; 2- à possibilidade de levantamento ou revisão das medidas cautelares por ausência de resposta substancial dos peticionários; e 3-­- à impossibilidade da CIDH considerar uma nova medida cautelar caso a Corte desconsidere o pedido de medidas provisórias.

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Continúa en documento anexo Consulta Reforma Regulamentar CIDH 2013.pdf

COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROYECTO DE REFORMAS AL REGLAMENTO, POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Observatorio Procesal de DEFIENDE
1 de marzo de 2013

A nombre del Observatorio Procesal de DEFIENDE (Derechos Fundamentales Individuales en Democracia) se presentan los siguientes comentarios al Proyecto de Reformas al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Estos comentarios se ordenan según los nuevos artículos propuestos para el Reglamento.

1. Al propuesto artículo 25, sobre medidas cautelares:

a. Al inciso 1

El primer párrafo del artículo propuesto enumera las normas sobre las cuales la Comisión basaría su poder para ordenar medidas cautelares. En ellas se hace referencia no sólo al artículo 106 de la Carta de la O.E.A. y al Estatuto de la Comisión, sino que también a la Convención Americana sobre Derechos Humanos y a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. En nuestra opinión, la referencia a dos tratados que no han sido ratificados por todos los Estados sujetos a la jurisdicción de la Comisión no es conveniente. Ello, porque las medidas cautelares de la Comisión obligan a todos los Estados de la O.E.A. con igual fuerza, por lo que correspondería que la Comisión hiciera referencia sólo a instrumentos de aplicación “universal” en América.

El extender la lista de instrumentos citados como fuente de un poder no es necesariamente garantía de una mejor fundamentación. En efecto, en este caso podría generar una impresión contraria a la buscada, dando la idea de que algunos Estados estarían más obligados que otros a cumplir con las medidas cautelares. Atendido que en esta materia no existen dos niveles de Estados obligados, se sugiere eliminar las referencias a estos dos tratados o, sencillamente, evitar hacer referencia a las normas que otorgarían a la Comisión el poder para dictar medidas cautelares.

b. Al inciso 9

Tal inciso sostiene que “el Estado podrá presentar una petición debidamente fundada a fin de que la Comisión deje sin efecto la solicitud de adopción de medidas cautelares.” En este punto es necesario notar que lo que se dejaría sin efecto no es una “solicitud”, sino que una “medida cautelar” ya otorgada.

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Continúa en documento anexo Comentarios frente a la Consulta Pública del Proyecto de Reformas al Reglamento.pdf

Sras. Comisionadas, Sres. Comisionados, colegas de las Organizaciones Sociales

Comparto saludos de la Red Latinoamericana y del Caribe por la defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes REDLAMYC y la Red por los derechos de la infancia en México REDIM, integrantes de la Coalición Internacional de Organizaciones por los Derechos Humanos en las Américas; quienes somos usuarias y DEFENSORAS del Sistema Interamericano de Derechos Humanos frente a las amenazas de regresión que se viven en diversos Estados del continente.

Edgar de 14 años fue esclavizado como sicario por el crimen organizado en México, Juliana con 16 años de origen indígena murió por el consumo de drogas, Ariel con 13 años es explotado sexualmente por turistas en las playas dominicanas, David con 13 años vive con diabetes asociada a la obesidad infantil, Gerardo de 9 años no puede ir a la escuela rural porque usa una silla de ruedas, Amairani de 3 años vive en la calle con su hermano de 5 años y su madre.. Son las víctimas infantiles sobre las cuales tenemos que medir y dimensionar el proceso de fortalecimiento del Sistema interamericano de Derechos Humanos.

Como saben Ustedes, en América Latina y el Caribe viven alrededor de 200 millones de personas menores de 18 años, que representan aproximadamente el 35% de la población. Se calcula que la pobreza afecta a 87 millones de niñas, niños y adolescentes entre 13 y 19 años.

En esta región del continente, ser niña o niño esta directamente relacionado con una mayor probabilidad de vivir en pobreza y sufrir serias violaciones a sus derechos humanos, 2 de cada cinco personas en pobreza extrema son menores de 12 años.

Pese a que la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN, 1989) es el instrumento de derechos humanos que más adhesiones ha recibido en toda la historia y sólo restan dos países para tener una ratificación universal. Es al mismo tiempo el de menor cumplimiento.

(...)

Continúa en documento anexo Red_Derechos_Infancia_Mexico.pdf

PRONUNCIAMIENTO COLEGIO DE PERIODISTAS DE COSTA RICA

El Colegio de Periodistas de Costa Rica valora positivamente los notables progresos alcanzados en materia de libertad de expresión y acceso a la información en la zona. Es por lo anterior, que celebramos la iniciativa de la Comisión Interamericana de continuar en el proceso de refinamiento de sus mecanismos y formas de trabajo; los derechos humanos requieren un esfuerzo constante de fortalecimiento de la capacidad institucional -tanto nacional como internacional- para enfrentar las deudas históricas y los desafíos emergentes en esta materia.

Concordamos con la posición expresada por el Gobierno de Costa Rica cuando sostiene que "apoya decididamente, que se fortalezca la autonomía e independencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)" y que "como derivación de ese fortalecimiento de la autonomía e independencia de la CIDH, debe fortalecerse en todos los aspectos a la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión" y que para ello "deben tomarse las precauciones que eviten la desnaturalización de las recomendaciones [del Grupo de Trabajo], en perjuicio de la independencia y autonomía de la CIDH, y del libre desenvolvimiento de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión".

En consecuencia, si de lo que se trata es de fortalecer el sistema interamericano, el punto de partida del proceso de reflexión, debe ser la protección de la autonomía e independencia de sus órganos, en este caso, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y su relatoría especial para la libertad de expresión.

Consecuente con lo anterior rechazamos el que bajo la excusa del fortalecimiento, se pretenda unificar los informes de todas las relatorías en uno solo, establecer un solo financiamiento para todas y aplicar un código de conducta que regule su gestión, aspectos que como se ha discutido ampliamente, son iniciativas nefastas para la protección del sistema.

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