Programa de Becas de Desarrollo Profesional

Políticas de Gobierno Abierto y Transparencia.  Acceso a Datos Públicos[1]

                                                                                                                                                                                                            OAS/DHDEE/CIR.061/2014

1) Lugar de Estudio: Campus Virtual TOP Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública (Plataforma de formación basada en Moodle) E-Mail: [email protected]; [email protected]

2) Coordinación: Diego Federico, e-mail: [email protected] y [email protected]

3) Modalidad: Distancia

4) Fechas de inicio y de finalización: 22 de Setiembre al 15 de Diciembre de 2014

5) Duración del curso: 12 semanas (tres meses)

6) Idiomas: Castellano

7) Objetivo: El curso apunta a:

a) Proporcionar a los participantes un panorama actualizado del concepto de Gobierno Abierto.

b) Analizar las principales tendencias con un abordaje teórico y práctico.

c) Desarrollar y compartir conocimientos y habilidades sobre el impacto que pueden tener la implementación de políticas de transparencia en nuestros países.

En las últimas dos décadas la relación entre las instituciones públicas y sus usuarios se ha transformado de manera drástica e irreversible debido a las nuevas tecnologías. Y se trata de una excelente noticia: ahora es más fácil que nunca saber e informar y más difícil que nunca antes, ocultar y engañar. Nos ha tocado vivir en un momento especial de la historia en el que hemos tenido la suerte de presenciar cómo, por primera vez, se socavan los cimientos de la quizás principal fuente de poder, la ignorancia de los pueblos, para llamar con palabras sencillas lo que técnicamente se denomina asimetría de información. Todo esto implica, al menos tres cosas de enorme importancia: primero, que, día a día, los ciudadanos somos cada vez más empoderados por la vía del conocimiento y los gestores cada vez más responsabilizados por la demanda de transparencia.

Segundo, que la relación entre estado y sociedad ya no es la misma que hace tan sólo dos décadas y no volverá a serlo, porque la transparencia es siempre irreversible.

Tercero, que se abren inéditas posibilidades de participación ciudadana en los planes y las decisiones públicas, en las exigencias de rendición de cuentas y en la capacidad de ejercer con mayor plenitud nuestros derechos ciudadanos.

Cuarto, la publicación masiva y sistemática de datos puede ser vista como una obra pública generadora de empleos y de iniciativas comerciales de altísimo valor agregado tanto para el propio Estado como para las empresas.

Esta revolución tecnológica que vivimos no impacta sólo sobre la información sino también sobre la gestión. En el interior de las organizaciones los procesos se hacen de nuevas maneras y las transacciones con los usuarios también se hacen de nuevas maneras. Esto, que el mercado significa eficiencia y rentabilidad, en el estado significa eficiencia y confiabilidad. La tecnología se ha tornado en sí misma, en garante de la confiabilidad de los procesos de los que somos usuarios o sujetos de regulación.

En este especial contexto, en el curso se trabaja sobre las siguientes cuestiones:

¿Cuáles son los principales desafíos y las oportunidades que los estados enfrentan para hacer un uso intensivo de las TICs orientado a mejorar la calidad de la gestión pública y de la democracia?

¿Cuáles son los principales condicionantes técnicos, económicos, políticos, sociales y culturales para implementar una estrategia de Gobierno Abierto?

¿Cómo adaptar los estados a los paradigmas que surgen de la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para brindar mejores servicios a los ciudadanos?

¿Cómo lograr que la publicación de datos sea parte de los procesos públicos para asegurar su viabilidad y permanencia?

¿Cómo lograr que la publicación de datos sea parte de los procesos públicos para asegurar su viabilidad y permanencia?

8) Programa:
Módulo 1 Transparencia y Gobierno Abierto

1.1 El derecho de acceso a la información pública y la rendición de cuentas. El DAI como derecho humano. La transparencia como dimensión de la governanza y la accountability. La transparencia pasiva y activa.

1.2. El rol de las Tics en la eficiencia y la efectividad de la gestión de los aparatos estatales. El concepto de Gobierno Abierto: sentido y el alcance. ¿Qué es y que no es el Gobierno Abierto? La participación y colaboración como ejes centrales del GA.

Módulo 2 La tecnologías de Información y la apertura de datos

2.1 Introducción a la publicación de datos Conceptos básicos de Tecnología de la Información en el ámbito público. Conceptos básicos y principales tendencias de Gobierno Electrónico. Conceptos básicos de gestión de datos públicos. Procesos Públicos intra e inter institucionales. Gestión intra-estatal de datos públicos o Interoperabilidad.

2.2 La publicación de datos como servicio público Impacto e implicanciaso de la publicación de datos como servicio públilco. Reflexiones sobre la implementación de la publicación sistemática de datos. Análisis de casos genéricos y de impacto organizacional. Variables analíticas y Modelo de Madurez para la apropiación intitucional de la Publicación de Datos. Estándares y principios internacionales para la publicación de datos.

Módulo 3 Las tecnologías y la intimidad de las personas

3.1 El derecho a la intimidad y la protección de los Datos Personales. La persona frente al tratamiento de sus datos personales. Concepto y gestión de datos sensibles. El uso de las tecnologías y la protección de los datos personales. Estándares de protección de acceso y uso de los datos personales. Responsabilidad del contenido publicado en internet (proveedores de servicios) y su vínculo con la libertad de expresión.

3.2 Acceso a la información pública versus protección de datos. Los casos de las remuneraciones de los funcionarios públicos, las transferencias de recursos públicos a organizaciones civiles. La transparencia en los planes sociales y su rol frente a las prácticas clientelares. El derecho a saber y el acceso a datos públicos.

Módulo 4 La implementación de la apertura de datos

Implementando el consumo de datos públicos Como contrapartida de la Publicación de Datos Públicos debe estar el Consumo de los mismos, más como fin que como consecuencia, ya que la publicación toma sentido cuando esta es consumida. Análogamente a la Publicación, el Consumo de datos presenta también un abanico de formas de realizarse y una serie de etapas que debieran cumplirse. En los últimos años se ha ido formando una disciplina denominada Data Driven Journalism o Periodismo de Datos que su evolución le está dando forma como disciplina al tratamiento de datos públicos. No se quiere decir con esto que solo el periodismo especializado deba consumir los datos públicos, sino que la forma que hoy por hoy se presenta como correcta a la hora de hacerlo es la que se va estableciendo bajo esta disciplina.

9) Certificación:
Según las normas académicas del Programa de Formación Virtual de Posgrado, el curso reconoce 45 horas de crédito. La Universidad Nacional del Litoral y TOP otorgan conjuntamente las siguientes certificaciones:

Certificado de Curso de Posgrado: Se otorgará a los participantes que cuenten con título universitario de grado (p.e. abogado, ingeniero, contador, etc.), aprueben los trabajos obligatorios del curso y un trabajo monográfico individual domiciliario presentado y corregido según la modalidad virtual.

10) Requisitos:

• Ser ciudadano o residente permanente de un Estado miembro de la OEA (Antigua & Barbuda, Bahamas Barbados, Belize, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba[2], Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and The Grenadines, Suriname, Trinidad and Tobago, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela). A excepción de Argentina por ser la sede del curso. Residentes deberán enviar copia de su visa.
• Los candidatos deben contar con grado académico universitario de grado (licenciaturas) o equivalente (carreras universitarias con un mínimo de 4 años de duración, incluyendo titulaciones como ingeniero, arquitecto, médico, contador, abogado, etc).
• Experiencia relevante mínima de dos (2) años en temas relacionados con el tema del curso
• Buena comprensión del Castellano. Presentar certificado de proficiencia si la lengua materna no es Castellano.
• Autorregulación (alto grado de disciplina, responsabilidad, independencia y tenacidad) Administración del tiempo. Habilidades de comunicación no verbal
• Suficiencia en procesador de textos, internet y correo electrónico.
• Currículo vitae
• Presentar la solicitud completa antes de la fecha límite establecida por el respectivo Organismo Nacional de Enlace (ONE)[3]. Los candidatos son responsables de verificar esta fecha en su respectivo ONE.

11) Criterios de otorgamiento de becas de la OEA: De acuerdo al Artículo 4.2 del Manual de Procedimientos y Becas, las becas de la OEA se otorgarán conforme a los siguientes criterios:

• Los objetivos y las prioridades establecidos en el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria de la OEA;
• Las prioridades de capacitación de los Estados Miembros;
• Los méritos y las credenciales generales del candidato, que incluyen sus antecedentes académicos y profesionales;
• La necesidad financiera del candidato; y
• Una distribución geográfica amplia y equitativa en beneficio de todos los Estados miembros y que tenga en cuenta las mayores necesidades de las economías más pequeñas y de menor desarrollo relativo.

NOTA IMPORTANTE: ESTAS BECAS ESTAN SUJETAS A LA DISPONIBILIDAD DE LOS FONDOS CORRESPONDIENTES DEL PRESUPUESTO REGULAR PARA EL AÑO 2014.

13) Responsabilidad de los Candidatos Seleccionados:

• Los candidatos seleccionados deberán confirmar su aceptación al Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo a través de la Representación de la Secretaría General de la OEA en su propio país y el ONE, de tal manera que la OEA pueda hacer los arreglos necesarios o para nombrar a un candidato suplente si algún estudiante rechaza la beca.
• Los candidatos luego de seleccionados deberán aceptar la beca confirmando al Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo y a TOP su disponibilidad para realizar el curso durante el período indicado y en las condiciones de estudio que se le darán oportunamente.
• Los candidatos seleccionados, deberán aceptar formalmente la beca de Desarrollo Profesional llenando y firmando el “Formulario de Aceptación de Beca” que el Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo les enviará a su correo electrónico. Únicamente después de que el DDHEE ha recibido debidamente firmado este formulario, procederá a hacer los arreglos necesarios.
• Si el candidato seleccionado renuncia, cancela o termina la beca después de que el curso /programa ha iniciado, sin presentar pruebas suficientes de la causa a la SG/OEA, ella/él deberá reembolsar a la SG/OEA la totalidad de los gastos incurridos en su persona.
• En el caso de que el candidato seleccionado haya aceptado la beca, pero por razones ponderables no pueda asistir al curso, debe notificarlo inmediatamente al Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo, para que esta oficina decida las acciones a tomar.
• La obtención de acceso al equipo así como los gastos de comunicaciones (acceso a Internet y a correo electrónico) corren por cuenta del estudiante. Computadora: debe permitir utilizar las últimas versiones de navegadores. Acceso a Internet: Se debe poder tener acceso a la red desde su lugar de trabajo o desde su casa. La velocidad de módem mínima aceptable es de 28.8 kbps. Navegador: El navegador que Usted utilice es muy importante. La plataforma e-learning requiere un navegador que permita utilizar Java, Javascript. Estas opciones deben estar habilitadas en su navegador.