Si algo ha demostrado como realidad concreta la pandemia de la COVID-19 es que la brecha digital es una realidad tangible, real y muy marcada. Entre los varios desafíos que enfrentan nuestros sistemas educativos, un elemento básico lo constituye la brecha digital no solo en términos de conectividad y acceso a dispositivos sino también en un alto porcentaje en relación con los pocos contenidos educativos accesibles. Por ejemplo, según un reciente informe de UNICEF (2021) en América Latina y el Caribe alrededor de 19 millones de niños y niñas se encuentran en condición de discapacidad. Con la actual pandemia de la COVID-19, los desafíos y las desigualdades existentes se han acentuado. Si bien en las Américas el uso de tecnología se transformó en una de las estrategias para enfrentar el cierre de escuelas, la brecha digital dejó al descubierto las limitaciones de un abordaje tradicional focalizado exclusivamente en infraestructura y dispositivos.

Por su parte, un reporte de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en 12 países de la región, presenta los siguientes datos: un 81% de los hogares del quintil de ingresos más alto (quintil V) tiene conexión a internet; para los hogares del primer y segundo quintil el porcentaje es del 38% y el 53% respectivamente.

La promoción de una cultura de Accesibilidad Digital es un proceso de construcción constante que debe basarse sobre datos concretos acerca de la normativa, legislación, programas, iniciativas, elementos comunes y diferenciadores, elementos constructivos y desafíos de las políticas públicas y los programas que ese están poniendo en práctica en la región.

La UNICEF y el Instituto Internacional de Planeación de la Educación IIPE-UNESCO, (Soletic, Kelly,) en su estudio de políticas digitales en educación en América Latina (2022) ofrecen una mirada pedagógica en sus análisis acerca de los avances y discontinuidades de las políticas TIC en los sistemas educativos de la región, el lugar que ocuparon las tecnologías y los abordajes pedagógicos, para finalmente mencionar algunos aprendizajes y cambios necesarios para gestionar una sustantiva integración de tecnologías en los sistemas educativos.

En el documento Los desafíos y oportunidades de incluir tecnologías en las prácticas educativas. Análisis de casos inspiradores (Carina Lion, 2019, UNESCO-IIPE) se exploran las estrategias orientadas a la inclusión de las TIC en las escuelas en 6 países de la región en donde se recomiendan acciones públicas para la toma de decisiones políticas sobre la inclusión social y digital en educación. Este documento pertenece a la serie dentro del proyecto Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (SITEAL).

Es de destacar la mirada que cruza el análisis entre educación y tecnologías desde múltiples dimensiones. La necesidad de comprender como los posicionamientos políticos y de políticas públicas expresan el lugar y el rol que se le da a la tecnología y, por lo tanto, a su integración en el aula. Y por ende, los supuestos pedagógicos cuyo posicionamiento define de una u otra forma las concepciones de enseñanza, aprendizaje y de sistemas educativos. Finalmente destacar dos tipos de elementos en las recomendaciones realizadas: 1. De inclusión social: sobre brechas y accesibilidad y 2. De Inclusión digital: sobre ciudadanía, prácticas, curriculum y competencia. De esta manera, es fundamental garantizar los apoyos y ajustes que requieran los estudiantes en su proceso educativo, de manera que respondan a sus particularidades y a la diversidad del contexto en el que se desenvuelven.

La inversión en tecnología en el marco de los sistemas educativos ha aumentado de forma sostenida en la región en los últimos 20 años. Dicha inversión no necesariamente refleja el mismo nivel de impacto significativo en los procesos de enseñanza de los profesores ni en los resultados de aprendizaje de los alumnos. La evidencia incrementada por las brechas aún más profundas generadas en postpandemia parece demostrar que los programas y proyectos centrados en la provisión de equipos o software no resuelven por sí mismos la brecha digital.

Este programa hemisférico propone desde un marco de literacidad critica, analizar y reflexionar sobre el impacto de las tecnologías digitales en la transformación pedagógica y educativa de los sistemas educativos que incluyen a todos los sectores y actores de la comunidad educativa. Acelerar los procesos de accesibilidad digital para todas las personas las personas sin excepción, desde la diversidad que presenten, entre ellas las más desfavorecidas, con el fin de reducir la brecha digital y educativa en temáticas claves.

Siguiendo la línea de trabajo establecida en su metodología por las autoridades de la CIE y construyendo sobre la base de los contextos actuales, los resultados logrados y las lecciones aprendidas que se proponen son:

• Crear un espacio donde los países puedan intercambiar iniciativas exitosas para ayudar a avanzar en el marco de acción y las políticas públicas fomentando y dando apoyo en el diseño e implementación de políticas públicas postpandemia.
• Apoyar los mecanismos de transformación que los sistemas educativos necesitan para afrontar las brechas de desigualdad que se han acrecentado en los últimos años a través de cooperación técnica y desarrollo de capacidades.
• Generar los insumos necesarios para la toma de decisiones de política pública y acción programática a través de una línea de investigación sobre temáticas claves.

Resultado esperado: Lineamiento Regionales y Protocolo Hemisférico sobre educación en entornos digitales. (PH-EED)

Temas y áreas de acción

• Integración de las tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje y sistemas educativos de la región, generación de un repositorio de las Américas.

Esto tema abarca políticas de inclusión tanto de acceso, acompañamiento de trayectorias educativas y procesos de formación de docentes como así también propuestas de introducción en el curriculo de las competencias relacionadas con la integración de tecnologías.

• Buen uso de la Internet, convivencia y prevención de violencia y prevención de posibles delitos digitales y discurso de odio en medios digitales.

Este tema se relaciona con las políticas y programas para la prevención de la violencia y discurso de odio en medios digitales y los mecanismos que pueden ponerse en juego para reforzar los aprendizajes fundamentales aún no consolidados. Es fundamental que estas acciones se realicen sobre la base de evidencia y se fortalezcan en el análisis de ejecuciones previas que hayan sido exitosas y que a su vez hayan resaltado los desafíos encontrados en la ejecución.

• Formación docente en competencias digitales fomentando la evaluación e investigación en las prácticas educativas.

Este marco de acción proporciona una visión general de cómo fomentar y fortalecer el desarrollo de políticas y programas que promueva la literacidad critica bajo un marco de acceso, permanencia y logro educativo en el marco de una educación de calidad, inclusiva y con equidad.

Este programa hemisférico forma parte del grupo de trabajo 1 sobre Enfoque sistémico para la construcción de sistemas educativos resilientes en el marco del Comité Interamericano de Educación (CIE).