Según el artículo 166° de la Constitución Política, la Policía Nacional del Perú tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad, entre otras funciones. De otro lado, la finalidad primordial de las Fuerzas Armadas, órganos ejecutores del Ministerio de Defensa, es garantizar la independencia, soberanía y la integridad territorial de la República; y sólo pueden actuar en el control del orden interno en apoyo a la PNP, cuando lo dispone el señor Presidente de la República mediante la declaratoria de uno de los Estados de Excepción, entre los cuales se encuentra el Estado de Emergencia, tal como se señala en los artículos Nº 137° y N° 165° de la Constitución Política del Perú y en el marco del Decreto Legislativo N° 1095 y su reglamento. Es decir, la participación de las Fuerzas Armadas en el control de orden interno constituye una medida excepcional y de última ratio.