La Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras trabaja para apoyar al país en el combate a la corrupción y la impunidad desde una visión integral. No sólo trabajamos en la investigación de casos relevantes que involucren redes  de corrupción pública y privada, sino que nuestro esfuerzo está enfocado en reformar y fortalecer la institucionalidad que permita prevenir este flagelo que viene socavando la credibilidad de sus autoridades y el sistema político.

Somos la primera misión en la historia de la OEA que trabaja en el objetivo de apoyar el combate a la corrupción en un Estado miembro. Nuestra finalidad es colaborar activamente con las instituciones del país y con la sociedad civil en desmontar el andamiaje que promueve la corrupción y la impunidad, y robustecer los mecanismos de investigación jurisdiccional, control de los recursos públicos y fiscalización del poder.

La MACCIH actúa con total autonomía e independencia: sólo se rige por el convenio suscrito entre la OEA con el Estado de Honduras el pasado 19 de enero de 2016 y, en ese marco, por las instrucciones de su Secretario General. La MACCIH inició sus operaciones en Honduras el 19 de abril de 2016.

1. 1. Apoyar al cumplimiento por parte del Estado Hondureño de los compromisos internacionales adquiridos por este, por medio de la Convención Interamericana contra la Corrupción y el MESICIC, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Convención de la Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC);

2. 2. Apoyar, fortalecer y colaborar activamente con las instituciones del Estado hondureño encargadas de prevenir, investigar y sancionar actos de corrupción;

3. 3. Contribuir a mejorar la coordinación entre las distintas instituciones del Estado que trabajan en esta materia;

4. 4. Proponer al Gobierno reformas al Sistema de Justicia hondureño, incluyendo legislación para fortalecer el combate a la corrupción en y desde el sector privado; y

5. 5. Contribuir a fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas de los órganos de justicia del Estado frente a la sociedad hondureña, así como los mecanismos de observación y seguimiento del sistema de justicia desde la sociedad civil.

La MACCIH desarrolla sus esfuerzos a través de 4 grandes áreas de trabajo:

• 1. Prevención y Combate a la Corrupción

  La MACCIH trabaja con las autoridades e instituciones de Honduras que se encargan de investigar, perseguir, juzgar, sancionar la corrupción y de recuperar los activos y bienes provenientes de actos de corrupción. En esa vía, despliega esfuerzos para colaborar activamente en investigaciones grandes casos de corrupción con jueces y equipos de fiscales seleccionados y certificados, con la Procuraduría General de la República y otras entidades del Estado.
  
  Esta será una de las contribuciones más importantes al país de la MACCIH, pues a través de equipos de fiscales, forenses financieros, investigadores policiales y expertos analistas internacionales, buscaremos desmantelar las redes de corrupción en el ámbito público y privado. A la vez, la MACCIH colaborará por medio de jueces internacionales para que el poder judicial de Honduras decida, juzgue y sancione con independencia, mayor eficacia y el respeto al debido proceso legal a los casos de redes de corrupción.
  
  También este componente trabaja una serie de iniciativas de reforma institucional y normativa para mejorar las entidades que se encargan de controlar y fiscalizar la gestión pública a todos los niveles (nacional y subnacional), buscando apoyar al país a construir una mejor estructura para prevenir y combatir la corrupción.

  Desarrollaremos un programa de adecuación del país a la Convención Interamericana contra la Corrupción. También, buscando altos niveles de consenso con la sociedad civil y las instituciones públicas, apoyaremos la confección de un Plan nacional contra la Corrupción, que esperamos sea la hoja de ruta para reformar el país en esta materia.

  1. Trabajo en Investigaciones (Acompañamiento activo)
  2. Adecuación a la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC)
  3. Reformas para Combatir la Corrupción e Impunidad

  
  Será conformada por jueces, fiscales y policías internacionales, así como especialistas forenses, analistas internacionales y otros profesionales, que desplegarán esfuerzos en tareas de investigación y persecución de grandes casos de corrupción que la propia MACCIH determinará, conjuntamente con fiscales nacionales que serán seleccionados y certificados por la Misión.

  MACCHI considera que la transferencia de capacidades ocurre en la práctica y no en salones de capacitación. En ese sentido, con el trabajo cotidiano, dejaremos implantada en Honduras la tecnología de investigación y buenas prácticas jurisdiccionales en materia de corrupción compleja a nuestros colegas hondureños. En cuanto a la investigación y persecución, esto implica que colaboremos activamente con modernas técnicas para determinar los flujos financieros de los corruptos, cómo están lavando el dinero robado, cómo opera su contabilidad, cómo se relacionan como organización criminal, entre otros aspectos, además de colaborar en la formulación de la acusación y el litigio de los casos.

  Honduras ratificó la Convención Interamericana contra la Corrupción en 1998 y suscribió la Declaración sobre el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) en el 2001. El MESICIC ha realizado 4 rondas de evaluaciones y Honduras ha participado en 3. Cada ronda evalúa el cumplimiento de las recomendaciones presentadas en rondas anteriores, así como aquellas disposiciones de la Convención preseleccionadas por el Comité de Expertos.
  
  El MESICIC inició en abril del 2016 la 5ta ronda, en donde están priorizando tres temas importantes: compras públicas, sistemas de acceso a la función pública y mecanismos de protección de denunciantes. En septiembre de 2016 estará listo el informe que será público y se iniciará por el MESICIC el proceso para elaborar un Plan de Acción Nacional para la implementación de las recomendaciones.

  Las propuestas de reformas institucionales y normativas para enfrentar la corrupción son efectuadas por una Unidad especializada de la MACCIH, que se encarga de analizar los problemas que limitan la actuación del Estado en la investigación, persecución, juzgamiento y sanción de la corrupción y la recuperación de los activos y bienes y propone fórmulas de reforma institucional y normativa que permitan atacar el problema de raíz.

• 2. Reforma de la Justicia Penal

  Con la finalidad de mejorar la justicia penal y reducir los altos niveles de impunidad buscamos impulsar con las instituciones del sistema de justicia y la sociedad civil una reforma que permita mejorar el acceso a la justicia, reducir la mora judicial, mejorar los mecanismos de investigación criminal, administrar con eficacia el proceso penal y optimizar la calidad de las sentencias, entre otros aspectos.
  
  En este ámbito y en la perspectiva de constituir mecanismos de veeduría ciudadana hacia la justicia y rendición de cuentas, se construirá con la sociedad civil un sistema descentralizado de observación y seguimiento de la justicia penal en base a la organización jurisdiccional del país.

  1. Reformas al Sistema de Justicia Penal
  2. Observatorios del Sistema de Justicia Penal

  Un grupo de expertos del Centro de Estudios de Justicia de las Américas, (CEJA) llevará a cabo una revisión y análisis de todos aquellos estudios e investigaciones realizados sobre el Sistema de Justicia Penal de Honduras. Adicionalmente, analizará con especial énfasis las reformas realizadas por las instituciones del Sistema de Justicia Penal y las evaluaciones y resultados de estas reformas.

  Se analizará el comportamiento y los resultados del Sistema de Justicia Penal, así como aspectos específicos de cada institución del sistema, como: sistemas de gobierno, ubicación institucional, niveles de autonomía, capacidad de cumplimiento de sus misiones institucionales, procesos de trabajo internos, y modelos de organización interna.

  Finalmente, se elaborará un conjunto de recomendaciones de diversa profundidad y alcance, para el fortalecimiento de la calidad, efectividad y legitimidad del sistema de justicia penal hondureño.

  Los Observatorios MACCIH del Sistema de Justicia Penal estarán integrados por organizaciones académicas y de la sociedad civil, las cuales crearán y se guiarán por una matriz de evaluación permanente del Sistema de Justicia Penal hondureño.

  El objetivo de dicho observatorio es el supervisar y promover la adecuada implementación de la reforma del Sistema de Justicia Penal hondureño.

  En base a la matriz de evaluación, el observatorio realizará funciones de monitoreo, investigación, análisis, observación in situ, y evaluaciones cualitativas y cuantitativas, y emite informes periódicos que permitirán a los operadores institucionales y al público identificar problemas estructurales, retrocesos, avances y recomendaciones sobre dicha implementación.

• 3. Reforma Político-Electoral

  La MACCIH despliega un enfoque técnico para que el país cuente con normas eficaces para regular el financiamiento de la política y las campañas electorales.
  
  Considerando que el financiamiento irregular de fondos para candidatos y partidos explica gran parte del origen de la corrupción política, la Misión se propone impulsar una ley de este tipo y otras reformas electorales.

  Reforma Político Electoral
  
  El financiamiento de la política es necesario para mantener partidos políticos fuertes, organizar una competencia política abierta y comunicarse con los ciudadanos. Los sistemas de financiamiento político contribuye mediante reglas y normas que se regulen el uso de los recursos económicos en los partido políticos.

  Desde el 2012, las Misiones de Observación Electoral (MOE) de la OEA cuentan con una metodología de financiamiento político-electoral que permite observar de manera cuantitativa y cualitativa los procesos electorales en la región.

  Durante la MOE/OEA del 2014, la Misión realizó una serie de recomendaciones encaminadas a considerar reformas al marco normativo en materia de financiamiento político y electoral, a fin de establecer reglas de participación para los partidos políticos.

  En este marco se pretende acompañar a la implementación de esta recomendación mediante la creación de un marco normativo equitativo y transparente.

• 4. Seguridad Pública

  Apoyamos a las instituciones para mejorar el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de Honduras. Un punto de especial incidencia será apoyar en la profesionalización de la policía y en la implementación de los mecanismos de protección para los defensores de derechos humanos, periodistas, comunicadores sociales y, en especial de los operadores de justicia.

  1. Seguimiento a las evaluaciones del SNSC
  2. Protección a los Defensores de Derechos Humanos, Periodistas, Comunicadores Sociales y Operadores de Justicia

  El Departamento de Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA ha trabajado de manera sostenida con el Gobierno de Honduras. Ha construido dos informes de evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SNSC) en el 2012 y 2014.

  Sobre la base de estas evaluaciones y sus recomendaciones, la MACCIH a través del Departamento de Seguridad Pública continuará esta dinámica que busca generar los cambios necesarios en el ámbito de seguridad, los que son hoy más que necesarios con el proceso de depuración de la Policía Nacional.

  En mayo del 2015, Honduras aprobó la Ley de Protección para las y los Defensores de Derechos Humanos, Periodistas, Comunicadores Sociales y Operadores de la Justicia.

  Dicha Ley a partir del condenable crimen de Berta Cáceres ha cobrado mayor interés para poder buscar eficaces medidas de protección a las personas vulnerables y en situaciones de riesgos. Honduras necesita un real mecanismo de protección que mitigue estas situaciones mediante la consideración de análisis de riesgos y medidas de protección adaptadas a cada una de las circunstancias.

  LA MACCIH cumpliendo su mandato, trabajará en concreto para construir y perfeccionar los mecanismos de protección de Operadores de Justica, en el Ministerio Público y el Poder Judicial. Trabajaremos en su definición, protocolos de trabajo para los análisis de riesgos y medidas concretas a establecerse.

Principales Funcionarios de la MACCIH en Honduras