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Registro Civil (PUICA) - Proyectos
Sistema de Registro Hospitalario
Guatemala: Entre 2011 y 2013, PUICA apoyó la instalación de 18
oficinas de registro hospitalario. Como resultado, en 2013 la cobertura del
sistema hospitalario era de un 73 por ciento de los nacimientos en hospitales
nacionales. El proyecto impulsó el fortalecimiento institucional del RENAP, así
como su compromiso con la erradicación del subregistro. Desde la finalización
del proyecto de la OEA el RENAP ha instalado 20 oficinas adicionales, incluyendo
hospitales de la red del seguro social. Actualmente el servicio de registro de
nacimiento está disponible en 45 hospitales del país en los cuales en 2015 se
inscribieron 114,640 nacimientos.
El Salvador:
PUICA ha apoyado la instalación de 13 oficinas auxiliares del Registro Nacional
de las Personas Naturales (RNPN) en hospitales nacionales desde 2008. En el caso
específico de El Salvador, debe existir un convenio firmado entre la alcaldía
correspondiente del municipio de la madre del recién nacido y el RNPN para que
se pueda realizar un registro en las oficinas auxiliares. Actualmente, 150 de
los 262 municipios han firmado convenios para facilitar el registro hospitalario
de los nacimientos. La cobertura actual del sistema hospitalario es del 56% de
los nacimientos en hospitales nacionales.
Honduras:En
Honduras, PUICA apoyó la instalación de oficinas en siete hospitales de
Tegucigalpa, San Pedro Sula, Santa Bárbara y El Progreso. Actualmente se está
registrando el 35% de los nacimientos en estos hospitales y se espera que este
porcentaje se incremente en los próximos meses. El proyecto da cumplimiento a la
Ley de Maternidad y Paternidad Responsable, aprobada por el Congreso Nacional.
Esta Ley facilita la implementación de las oficinas de registro hospitalario ya
que impulsa la inscripción inmediata del niño o niña con la creación de
ventanillas y registros móviles, coordinados por el Registro Nacional de las
Personas (RNP).
Fotos del Proyecto
Paraguay: El
Sistema de Registro Hospitalario en Paraguay está enmarcado dentro del Programa
de Derecho a la Identidad del Gobierno Nacional, el cual es impulsado por la
Vicepresidencia de la República. El registro hospitalario fue instalado y está
funcionando en cuatro hospitales de Paraguay: el Materno Infantil San Pablo en
Asunción, el Hospital Regional de Concepción, el Hospital de Caazapá y en el
Hospital San Pedro en Santa Rosa de Aguaray. En Paraguay, es posible ingresar
los datos registrales directamente desde la oficina del centro hospitalario, a
través de una red VPN y se ha incluido un componente de interoperabilidad de
bases de datos, con el cual se puede acceder determinada información de la base
de datos del Registro Civil en línea.
Panama:
PUICA suministró asistencia financiera para el desarrollo e instalación de un
sistema de verificación biométrica en el Hospital Santo Tomás en la Ciudad de
Panamá, que atiende el 23% de los nacimientos ocurridos en el país. Este sistema
verifica de forma inmediata la identidad de la madre y la vincula a la del
recién nacido, para impedir el tráfico de menores de edad y mejorar la gestión
de los datos de los recién nacidos.
Interoperabilidad institucional y modernización de procesos
Certificación de Gestión de
Calidad del Registro Civil del Ecuador bajo la Norma ISO 9001:2015 El estándar ISO 9001 es el modelo de calidad más difundido en el mundo, cuyo propósito es proveer los requisitos para un Sistema de Gestión de la Calidad, que sirve a cualquier organización como marco para controlar sus procesos con la finalidad de lograr sus objetivos, mejorando continuamente su desempeño, incluyendo la satisfacción del usuario y midiendo resultados. PUICA está apoyando a la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación de Ecuador (DIGERCIC) para implementar el proceso de mejora continua en la entrega de servicios al ciudadano y en la certificación de procesos bajo normas ISO 9001:2015 tales como inscripción y registro de nacimientos, gestión de firma electrónica, gestión de atención al usuario, inscripción y registro de defunciones, gestión de servicios de identificación y cedulación, entre otros. Al finalizar el proyecto, la DIGERCIC contará con más de 300 funcionarios capacitados y con un sistema de gestión de la calidad que le permitirá construir un proceso de mejora continua. Además, le permitirá también certificar procesos bajo otras normas, como por ejemplo normas referidas a gestión de la seguridad de la información.
Identificación y actualización del padrón electoral de Guatemala con miras a las elecciones de 2015.
PUICA implementó este proyecto conjuntamente con el Departamento para la Cooperación y Observación Electoral. El proyecto tuvo como objetivo avanzar en la verificación y depuración de la información del padrón electoral para contribuir a que todos los ciudadanos guatemaltecos puedan ejercer su derecho al voto en las elecciones generales de 2015. Para este fin se realizó una evaluación de las bases de datos de ambas instituciones, los mecanismos de entrega de información y se formularon recomendaciones prácticas para corregir discrepancias. Como resultado del proyecto más de 450.000 ciudadanos cuya información tenía discrepancias fueron incluidos en el padrón, y podrán ejercer su derecho al sufragio en las próximas elecciones. El equipo técnico de la OEA dejó en funcionamiento procedimientos y programas informáticos que permitirán continuar incrementando el número de personas habilitadas para votar.
Reconstrucción de registros de hechos vitales
Guatemala El
proyecto tuvo como objetivo reconstituir la identidad civil de ciudadanos
guatemaltecos cuyos registros fueron destruidos durante el conflicto armado. El
foco del proyecto fue el Departamento de Huehuetenango, donde se identificaron
23 municipalidades afectadas. Durante la ejecución del proyecto se beneficiaron
405 ciudadanos. Para confirmar el número específico de personas afectadas en las
distintas municipalidades el Registro Nacional de las Personas (RENAP)
desarrolló una herramienta de cálculo administrada en cada comunidad. Asimismo,
PUICA trabajó con las oficinas locales de registro civil para procesar los
expedientes de cada caso, incluyendo las declaraciones jurídicas de parte de las
y los ciudadanos para solicitar la restitución de su identidad civil, documentos
de filiación como certificados de bautismo o tarjetas de identificación y/o
certificados de matrimonio y presentación de testigos. Los expedientes fueron
transferidos a la Procuraduría General de la Nación, y al dictarse los autos
finales el RENAP inscribió los nacimientos reconstituidos.
Reconstrucción de registros de hechos vitales
Apoyo a la Oficina
Nacional de Identificación de Haití en la provisión de cédulas de identidad
a migrantes haitianos en la República Dominicana
Los flujos migratorios entre Haití y la República Dominicana son extremadamente dinámicos y presentan numerosos desafíos. Según las estimaciones del Fondo de Población de las Naciones Unidas, en 2012, más de medio millón de extranjeros vivían como inmigrantes en situación irregular en la República Dominicana, de los cuales 458,233 eran originarios de Haití. La carencia de documentos oficiales de identidad constituye un problema de larga duración para los haitianos, tanto para los que viven en Haití como los que residen fuera de su país de origen.
PUICA está implementando un proyecto dirigido a facilitar el acceso a documentos de identificación a los inmigrantes haitianos que residen en República Dominicana. En Haití el proyecto contribuirá al fortalecimiento institucional de la Oficina Nacional de Identificación (ONI) y de los Archivos Nacionales (ANH), así como al desarrollo e implementación de mecanismos de coordinación entre las instituciones responsables de los servicios de identificación para los nacionales haitianos que residen fuera de su país de origen. En la República Dominicana se brindará asistencia técnica y recursos materiales y humanos para facilitar la provisión de documentos de identificación a los inmigrantes haitianos, en particular a aquellos que se encuentran inscritos en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros pero que no disponen de su documentación nacional.
Triángulo Norte Centroamericano Guatemala – Honduras – El Salvador
En Centroamérica el traslado de personas en el triángulo norte centroamericano se ha producido con los diferentes documentos de identificación que los países han utilizado a lo largo de los años y dado que en algunas poblaciones no existe una línea fronteriza definida, las actividades de los pobladores se desarrollan paralelamente en varios de los territorios. La situación de movilidad en las fronteras dificulta el registro oportuno de los hechos vitales y el acceso de los ciudadanos a los derechos y protecciones del Estado. La obtención de documentos de identidad e identificación y el intercambio de información entre las instituciones registrales de los tres países son elementos que pueden contribuir a frenar estos fenómenos en las zonas fronterizas de Centroamérica. El proyecto se encuentra en su segunda fase y busca incrementar la tasa de registro y de identificación en los municipios fronterizos de Guatemala, Honduras y El Salvador y mejorar la eficiencia en el intercambio de información entre los registros civiles involucrados.
En la primera fase del proyecto se instalaron/modernizaron cinco oficinas auxiliares de registro en puestos fronterizos (tres en Guatemala y dos en Honduras) y se capacitaron a 463 funcionarios registrales municipales y líderes comunitarios voluntarios. Adicionalmente en El Salvador se implementó una campaña de registro en el Municipio San Fernando, Chalatenango. La campaña atendió a 181 personas y facilitó la realización de trámites para solucionar errores registrales, realizar el registro tardío de nacimientos y realizar trámites de nacionalización de ciudadanos hondureños que adquirieron la nacionalidad salvadoreña.
La segunda fase del proyecto contempla la realización de nuevas campañas de sensibilización y registro en municipios fronterizos, y la mejora de la interoperabilidad entre los registros civiles involucrados a través del establecimiento de criterios para el intercambio de información y de la instalación y puesta en funcionamiento de un software para la verificación de la información.
Apoyo a la Oficina
Nacional de Identificación de Haití en la provisión de cédulas de identidad
a migrantes haitianos en la República Dominicana Los flujos migratorios entre Haití y la República Dominicana son extremadamente dinámicos y presentan numerosos desafíos. Según las estimaciones del Fondo de Población de las Naciones Unidas, en 2012, más de medio millón de extranjeros vivían como inmigrantes en situación irregular en la República Dominicana, de los cuales 458,233 eran originarios de Haití. La carencia de documentos oficiales de identidad constituye un problema de larga duración para los haitianos, tanto para los que viven en Haití como los que residen fuera de su país de origen.
PUICA está implementando un proyecto dirigido a facilitar el acceso a documentos de identificación a los inmigrantes haitianos que residen en República Dominicana. En Haití el proyecto contribuirá al fortalecimiento institucional de la Oficina Nacional de Identificación (ONI) y de los Archivos Nacionales (ANH), así como al desarrollo e implementación de mecanismos de coordinación entre las instituciones responsables de los servicios de identificación para los nacionales haitianos que residen fuera de su país de origen. En la República Dominicana se brindará asistencia técnica y recursos materiales y humanos para facilitar la provisión de documentos de identificación a los inmigrantes haitianos, en particular a aquellos que se encuentran inscritos en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros pero que no disponen de su documentación nacional.
Triángulo Norte Centroamericano Guatemala – Honduras – El Salvador
En Centroamérica el traslado de personas en el triángulo norte centroamericano se ha producido con los diferentes documentos de identificación que los países han utilizado a lo largo de los años y dado que en algunas poblaciones no existe una línea fronteriza definida, las actividades de los pobladores se desarrollan paralelamente en varios de los territorios. La situación de movilidad en las fronteras dificulta el registro oportuno de los hechos vitales y el acceso de los ciudadanos a los derechos y protecciones del Estado. La obtención de documentos de identidad e identificación y el intercambio de información entre las instituciones registrales de los tres países son elementos que pueden contribuir a frenar estos fenómenos en las zonas fronterizas de Centroamérica. El proyecto se encuentra en su segunda fase y busca incrementar la tasa de registro y de identificación en los municipios fronterizos de Guatemala, Honduras y El Salvador y mejorar la eficiencia en el intercambio de información entre los registros civiles involucrados.
En la primera fase del proyecto se instalaron/modernizaron cinco oficinas auxiliares de registro en puestos fronterizos (tres en Guatemala y dos en Honduras) y se capacitaron a 463 funcionarios registrales municipales y líderes comunitarios voluntarios. Adicionalmente en El Salvador se implementó una campaña de registro en el Municipio San Fernando, Chalatenango. La campaña atendió a 181 personas y facilitó la realización de trámites para solucionar errores registrales, realizar el registro tardío de nacimientos y realizar trámites de nacionalización de ciudadanos hondureños que adquirieron la nacionalidad salvadoreña.
La segunda fase del proyecto contempla la realización de nuevas campañas de sensibilización y registro en municipios fronterizos, y la mejora de la interoperabilidad entre los registros civiles involucrados a través del establecimiento de criterios para el intercambio de información y de la instalación y puesta en funcionamiento de un software para la verificación de la información.
PUICA implementó un proyecto de asistencia técnica con las autoridades de
registro civil, personal y redes de autoridades en Bolivia, Ecuador, Paraguay y
Perú durante un período de 17 meses. El objetivo fue permitirle a la población
rural y marginalizada de estos países el ejercicio de sus derechos y el acceso a
los servicios públicos a través del registro civil general. Como resultado, las
autoridades nacionales de los registros civiles de Bolivia, Ecuador, Paraguay y
Perú, han aplicado estrategias con un enfoque específico en la pobreza, con un
enfoque transversal de género para incrementar el registro de personas en zonas
rurales, urbanas, marginales y fronterizas.
Bolivia: PUICA se reunió con autoridades locales de las áreas
de Esmeralda, Cutaiqui, Samayhuate, Ibibio, Palmar Grande, San Antonio,
Galpones, Tiguipa y Caigua y con organizaciones locales para establecer
contactos y expandir la campaña de información. Asimismo, se hizo uso del
Internet para el registro de las personas y la corrección de documentos. El
proyecto elaboró anuncios radiales, volantes y folletos informativos para
anunciar a comunidades rurales en zonas fronterizas sobre la importancia de la
identidad civil. Finalmente el proyecto le proporcionó al Registro del Estado
Civil de Bolivia (SERECI) equipos informáticos y materiales para la ejecución de
las campañas de registro.
Ecuador: Las
actividades del proyecto se enfocaron en el cantón Huaquillas. Los eventos de
capacitación se coordinaron en grupos de madres de la asociación de mujeres de
dicho cantón. En estos talleres se capacitaron 2,500 mujeres y se sensibilizaron
3,500 niños y niñas en los colegios. Durante la campaña se emitieron documentos
de identidad para 1,234 niños y niñas, y 266 niños y niñas fueron registrados.
Un total de 4,956 personas se beneficiaron de la campaña. Además, 4,169 niños y
niñas recibieron documentos de identidad y 787 niños y niñas fueron registrados.
Perú: El área de intervención fue limitada a la región
fronteriza de Ayabaca en el Departamento de Piura. En total, 837 documentos de
identidad fueron entregados a sus propietarios. Los asesores procesaron 7,682
casos, en 3,188 de ellos, las personas se registraron por primera vez (1,733 de
ellas mujeres) y en 4,494 de los casos, se renovaron, duplicaron, sustituyeron o
corrigieron documentos de identidad (aquí, 2,026 de los solicitantes eran
mujeres). La estrategia del proyecto brindó la oportunidad de sensibilizar a
2,507 personas y capacitarlas sobre el tema del derecho a la identidad y sobre
los procedimientos para obtener un documento de identidad.
Paraguay: Con apoyo de PUICA, oficiales del Registro del Estado
Civil (REC) digitalizaron más de 1.2 millones de registros de nacimiento en
2010. PUICA también ayudó en el diseño de planes estratégicos para la
modernización tecnológica y para la implementación de campañas continuas para
disminuir el subregistro.
Bolivia: PUICA se reunió con autoridades locales de las áreas
de Esmeralda, Cutaiqui, Samayhuate, Ibibio, Palmar Grande, San Antonio,
Galpones, Tiguipa y Caigua y con organizaciones locales para establecer
contactos y expandir la campaña de información. Asimismo, se hizo uso del
Internet para el registro de las personas y la corrección de documentos. El
proyecto elaboró anuncios radiales, volantes y folletos informativos para
anunciar a comunidades rurales en zonas fronterizas sobre la importancia de la
identidad civil. Finalmente el proyecto le proporcionó al Registro del Estado
Civil de Bolivia (SERECI) equipos informáticos y materiales para la ejecución de
las campañas de registro.
Ecuador: Las
actividades del proyecto se enfocaron en el cantón Huaquillas. Los eventos de
capacitación se coordinaron en grupos de madres de la asociación de mujeres de
dicho cantón. En estos talleres se capacitaron 2,500 mujeres y se sensibilizaron
3,500 niños y niñas en los colegios. Durante la campaña se emitieron documentos
de identidad para 1,234 niños y niñas, y 266 niños y niñas fueron registrados.
Un total de 4,956 personas se beneficiaron de la campaña. Además, 4,169 niños y
niñas recibieron documentos de identidad y 787 niños y niñas fueron registrados.
Perú: El área de intervención fue limitada a la región
fronteriza de Ayabaca en el Departamento de Piura. En total, 837 documentos de
identidad fueron entregados a sus propietarios. Los asesores procesaron 7,682
casos, en 3,188 de ellos, las personas se registraron por primera vez (1,733 de
ellas mujeres) y en 4,494 de los casos, se renovaron, duplicaron, sustituyeron o
corrigieron documentos de identidad (aquí, 2,026 de los solicitantes eran
mujeres). La estrategia del proyecto brindó la oportunidad de sensibilizar a
2,507 personas y capacitarlas sobre el tema del derecho a la identidad y sobre
los procedimientos para obtener un documento de identidad.
Paraguay: Con apoyo de PUICA, oficiales del Registro del Estado
Civil (REC) digitalizaron más de 1.2 millones de registros de nacimiento en
2010. PUICA también ayudó en el diseño de planes estratégicos para la
modernización tecnológica y para la implementación de campañas continuas para
disminuir el subregistro.
Cooperación horizontal e identificación de prácticas exitosas
Fortalecimiento de las capacidades de los registros civiles para el reconocimiento legal de la identidad de género auto-percibida en los documentos de identidad y de identificación.
El proyecto busca fortalecer el acceso de los registros civiles de los Estados Miembros de la OEA a conocimientos y orientaciones que permitan el reconocimiento legal de la identidad de género auto-percibida en los documentos de identidad y de identificación. Al aumentar el conocimiento de las normas interamericanas e internacionales de derechos humanos sobre el derecho a la identidad de género y sus implicaciones para el registro civil y los procesos de identificación, y al proporcionar acceso a buenas prácticas, historias individuales, experiencias prácticas y recomendaciones de sus pares, los registros civiles de los Estados miembros de la OEA estarán mejor equipados para liderar cambios en sus políticas, procesos y procedimientos internos con el fin de promover el reconocimiento legal de la identidad de género. El proyecto incluye la realización de talleres subregionales sobre la temática y el apoyo de PUICA a través de cooperaciones técnicas a los países que lo soliciten para actualizar políticas, procesos y procedimientos sobre el reconocimiento de la identidad de género auto percibida.
Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y
Estadísticas Vitales (CLARCIEV). CLARCIEV fue fundado en 2005 y está
conformado por 19 miembros. Es la única organización regional en las Américas
que se enfoca en los retos relacionados con el registro civil y el derecho a la
identidad. PUICA ejerce la Secretaría Ejecutiva y apoya la organización de sus
reuniones anuales, la implementación de su plan de trabajo y el mantenimiento de
su portal electrónico (http://www.clarciev.com). Para
el período 2016 – 2018 Ecuador ejerce la presidencia y Argentina, México, Costa
Rica, Panamá y Chile conforman el Comité Ejecutivo del Consejo.
Primer Encuentro
Ministerial y de autoridades nacionales de las Américas sobre el derecho a la
identidad. El Encuentro se llevó a cabo en septiembre de 2016 en Ciudad de México. La Declaración aprobada por Ministros y autoridades de 26 países apoya el establecimiento de líneas de acción conjuntas que incluyan una metodología con indicadores estandarizados para evaluar el progreso en temas de cobertura, oportunidad y universalidad del registro civil de la población tanto de nacimiento como de defunciones; la interoperabilidad de los sistemas de registro e identificación y el fortalecimiento de los mecanismos de gestión de la identidad. El Secretario General Adjunto de la OEA, reiteró en este Encuentro el compromiso de la OEA con promover el derecho a la identidad, y recordó que es un derecho que da cabida a otros derechos, un derecho ancla para la integración social y el goce de los derechos humanos, sociales, económicos y políticos.
Grupo Global de Registro Civil y Estadísticas Vitales El Grupo Global está liderado por las Naciones Unidas y sus miembros incluyen a organizaciones internacionales y regionales para establecer prioridades estratégicas y coordinar respuestas conjuntas a los retos mundiales en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible 2030. PUICA se integró al Grupo en 2014 y ha copatrocinado y participado en tres talleres sobre Principios y Recomendaciones para un Sistema de Estadísticas Vitales realizados en Chile, Trinidad y Tobago y Guatemala.