Observatorio de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva

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El Observatorio de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva es una herramienta de gestión que ofrece experiencias sobre temas claves de la administración pública.

El propósito del Observatorio es construir un acervo de experiencias eficaces en gestión pública con los aportes de las autoridades interesadas en estos temas, y de conocedores de las realidades de cada país. Estas experiencias proporcionan información útil para determinar qué prácticas pueden servir de utilidad, cómo operan y qué resultados han generado





Visión de Largo Plazon

La Visión de Largo Plazo se puede definir como una exposición sobre un escenario deseable en el que se deberá convertir el país, tomando en cuenta el impacto de las necesidades y expectativas de la población. Su finalidad es orientar las políticas y estrategias de la administración pública para materializar esta prospección.

En los procesos de reformas del sector público, una visión nacional facilita la orientación y propicia mejores decisiones de cambio, en tanto se tiene claridad sobre los motivos y finalidad de dichas medidas, los desafíos y sacrificios a enfrentar, los resultados a esperar, así como para qué disponer de un Estado y cuáles son los papeles a desempeñar por el sector público y el privado

En este marco, presentamos la visión de largo plazo de los Estados participante del Mecanismo miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA). La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de la institucionalidad implementada para desarrollar la visión nacional, y finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismosdiseñados para su elaboración.

Estrategias Nacionales / Planificación

Las estrategias nacionales, en un marco de un proceso de planificación, son las herramientas de gestión publica que establecen las bases y los modelos a seguir para alcanzar el cumplimiento de la visión de un Estado. A través de estas estrategias, es posible dirigir las políticas públicas, alcanzar el cumplimiento de planes detallados, reorientar el uso de recursos públicos para la resolución de problemas y dar coherencia a toda la actuación gubernamental.

En este marco, presentamos las experiencias de los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables de la elaboración de la estrategia nacional y/o la planificación, así como de sus instrumentos. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos para la elaboración e implementación de los instrumentos de planificación.

Presupuesto Público

En la elaboración del presupuesto público se trata de prever el costo y el financiamiento que se requiere para la implementación de las políticas públicas establecidas. En ese sentido, el presupuesto se orienta a responder las siguientes preguntas: ¿cuáles son nuestros ingresos?, ¿cómo se asignan recursos para el logro de la visión y/o los objetivos nacionales? Con esta finalidad, se implementa un conjunto de metodologías yestrategias que permiten organizar la gestión presupuestaria de los ingresos y gastos del Estado.

En este marco, presentamos información sobre la gestión de los presupuestos públicos en los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables de la elaboración del presupuesto nacional. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos para la elaboración e implementación del presupuesto.

Servicio Civil Profesionalizado

El Servicio Civil comprende un conjunto de procesos cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administración pública profesionalizada. Estos procesos son definidos por un conjunto de acciones sistemáticas a través de las cuales los servidores públicos pueden ingresar, permanecer y desarrollarse dentro de la administración pública, amparadas en principios básicos como la igualdad,el mérito y la neutralidad en el ejercicio de sus funciones.

En este marco, presentamos los sistemas de servicio civil profesionalizado en los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables, de sus procesos e instrumentos. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos que dan soporte al servicio civil.

Coordinación

La coordinación interinstitucional es un conjunto de políticas y mecanismos a través de los cuales se circunscribe la interacción entre las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, permitiendo una actuación coherente y articulada de las diferentes dependencias públicas para el cumplimiento de sus políticas gubernamentales. En general, los gobiernos han implementado una multiplicidad de mecanismos de coordinación que incluyen: consejos/gabinetes ministeriales; Ministerios Coordinadores; y unidades de relaciones intergubernamentales con los actores sociales, entre otros.

En este marco, presentamos los mecanismos de coordinación interinstitucional establecidos en los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables de la coordinación. Finalmente, se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados.

Evaluación de Políticas y Programas

La evaluación de políticas públicas implica un proceso a través del cual ciertos criterios acerca de la calidad, la obtención de metas, la efectividad, el impacto y los costos pueden determinarse. A través de la evaluación podemos determinar si los efectos de una política son los deseados o no; y si los resultados son positivos o negativos para la sociedad en su conjunto.

La función más importante de la evaluación es proporcionar información acerca del desempeño real de las políticas públicas y justificar ante la sociedad el gasto público asociado. En ese sentido, la evaluación contribuye a la identificación y resolución de problemas y a la formulación de nuevas políticas o reformulación de aquellas que no estén cumpliendo los objetivos para el cual fueron creadas.

En general existen tres tipos de evaluación:

• Evaluación de procesos (de cumplimiento de procesos y procedimientos que inciden en el desempeño de la gestión),
• Evaluación programática (de cumplimiento de metas o productos esperados),
• Evaluación de impacto (de cumplimiento de resultados respecto al objetivo).

De acuerdo a ello, se pueden evaluar programas y procesos deimplementación de políticas a fin de determinar su efectividad (respecto del logro del producto esperado y/o del logro del objetivo deseado) y facilitar la reorientación o terminación del mismo.

En este marco, presentamos las diferentes experiencias de evaluación de políticas y programas de los países miembros del Sistema Interamericano.

La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables de la evaluación. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados.

Marcos Regulatorios de Competencia

Los marcos regulatorios de competencia se refieren al conjunto de normas que aseguran que los agentes económicos tengan la libertad de ofrecer bienes y servicios en el mercado, y de elegir a quién compran o adquieren estos bienes y servicios. En general, esto se traduce por una situación en la cual, para un bien determinado, existen una pluralidad de oferentes y una pluralidad de demandantes.

Es así que presentamos los diferentes marcos regulatorios de los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados.

Transparencia y Rendición de Cuentas

La transparencia es un tema que ha ganado especial protagonismo, en los últimos años, en las políticas y planes nacionales de los países de la región. Este rol protagónico responde a procesos vinculados con el fortalecimiento de la democracia. Es el caso, en particular, de la creciente demanda de los ciudadanos por lograr una participación más activa en la toma de decisiones y en el control de las acciones gubernamentales.

La transparencia, por otra parte, tiene una estrecha relación con temas como la integridad, la ética pública, el acceso a la información y el control de la corrupción, temas de los que se ocupa la Guía de Mecanismos para la Promoción de la Transparencia y la Integridad en las Américas.

Esta Guía es una herramienta de uso práctico para autoridades, formuladores de políticas, investigadores, académicos, y público en general; sirve de referencia para futuras acciones y políticas, y como instrumento de formación e información sobre avances, recursos, políticas, e iniciativas en los países miembros de la OEA en los temas mencionados.

La Guía actualmente incluye información sobre los países de la Región Andina y de Centroamérica. Próximamente se incorporará también información sobre los países del Cono Sur y El Caribe.

Tecnologías de la Información y Comunicación

La sociedad del conocimiento presenta tanto para el sector público como para el sector privado tantas oportunidades de innovación y modernización. En el actual entorno de limitados recursos financieros, los potenciales ahorros que permiten generar las TICs tanto a través de la eficiencia como de la transparencia, constituyen en sí mismos una poderosa razón para posicionar estas nuevas tecnologías como elemento transversal en cualquier proceso de modernización de la gestión pública; pero además, el ciudadano del siglo XXI vive en un entorno en el cual los trámites, las compras, las relaciones y la implicación en cualquier aspecto de su vida social se ve facilitada y potenciada por las TICs. Este ciudadano, espera de sus líderes públicos que aprovechen estas nuevas tecnologías para hacer más cercana y efectiva la relación gobierno-ciudadano.

La introducción sistemática y sostenible de las TICs en la gestión pública, requiere de un esfuerzo planificador e inversor que debe ser claramente incluido en la agenda del sector público para garantizar la consecución de algún tipo de eficiencia en el funcionamiento de la administración pública.

Descentralización

La descentralización es el proceso por el cual se transfiere el poder político, competencias, y recursos del gobierno central hacia los gobiernos intermedios o municipales. En los últimos años los gobiernos de la región han encaminado procesos de descentralización del Estado con el fin de acercar la toma de decisiones, los recursos y los servicios a los ciudadanos, reconociendo cada vez más la relevancia de los gobiernos municipales y subregionales por los principios de los que éstos gozan, tales como la proximidad, la legitimidad, y la mayor eficacia en la producción de determinados bienes y servicios públicos.Asimismo, la mayoría de los países de la región reconoce al proceso descentralizador como un medio coadyuvante para la reducción de la pobreza y las desigualdades sociales, étnicas, de género y geográficas.

Entre los desafíos que enfrenta la descentralización en los países de America Latina y El Caribe se encuentran: i) implementar mecanismos efectivos para garantizar la coordinación en la planificación y gestión entre los distintos niveles de la administración pública; ii) promover la viabilidad y sostenibilidad de los gobiernos municipales, a través del fortalecimiento de sus capacidades institucionales; iii) promover un sistema permanente de concertación y participación ciudadana; y iv) transferir competencias desde el gobierno central hacia los gobiernos locales con los recursos materiales, humanos y financieros necesarios.

Calidad de los Servicios Públicos

La calidad del servicio público se define como el conjunto de métodosy estrategias de trabajo que aseguran que los servicios públicos cuenten con especificaciones, previamente establecidas, que satisfagan las necesidades y requerimientos de los usuarios. Se relaciona con aspectos como accesibilidad, información, tiempo, atención al cliente, seguridad, confort, impacto ambiental, servicio ofertado. Estas especificaciones se definen en función del nivel de calidad esperado por los clientes, de las presiones externas e internas, de las limitaciones presupuestarias y técnicas, del comportamiento de la competencia, entre otros.

En este marco, presentamos los diferentes experiencias de calidad del servicio público en la gestión publica en los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables de la participación. Finalmente, se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados a nivel de gobierno central.

Participación de la Sociedad en la Gestión Pública

La participación de la sociedad está conformada por un conjunto de mecanismos que permiten el establecimiento de marcos de cooperación entre los actores públicos y los actores sociales, y que además permiten contar con la participación directa de las organizaciones e individuos que componen la sociedad civil. El objetivo es incorporar a la ciudadanía y vincular su participación en los procesos de políticas públicas, permitiendo de esta manera generar los bienes y servicios que los ciudadanos demandan, dando mayor transparencia al uso de los recursos públicos, y legitimando las instituciones y el ejercicio de la función pública.

En este marco, presentamos los diferentes experiencias de participación se la sociedad civil en la gestión publica en los países miembros del Sistema Interamericano. La información se inicia con una breve introducción sobre el tema en el país analizado, seguido de una presentación sistemática de las instituciones responsables de la participación. Finalmente, se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados a nivel de gobierno central.

La GEMGPE, en una primera etapa, reúne información referente a los siguientes países de la región:

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