Departamento para la Gestión Pública Efectiva
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Innovaci�n y Modernizaci�n de la Gesti�n P�blica

La Gu�a GEMGPE ha identificado y desarrollado, preliminarmente, doce (12) temas claves de la administraci�n p�blica que han sido priorizadas a nivel regional:

    Visi�n de Largo Plazo

La Visi�n de Largo Plazo se puede definir como una exposici�n sobre un escenario deseable en el que se deber� convertir el pa�s, tomando en cuenta el impacto de las necesidades y expectativas de la poblaci�n. Su finalidad es orientar las pol�ticas y estrategias de la administraci�n p�blica para materializar esta prospecci�n.

En los procesos de reformas del sector p�blico, una visi�n nacional facilita la orientaci�n y propicia mejores decisiones de cambio, en tanto se tiene claridad sobre los motivos y finalidad de dichas medidas, los desaf�os y sacrificios a enfrentar, los resultados a esperar, as� como para qu� disponer de un Estado y cu�les son los papeles a desempe�ar por el sector p�blico y el privado

En este marco, presentamos la visi�n de largo plazo de los Estados participante del Mecanismo miembros de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA). La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de la institucionalidad implementada para desarrollar la visi�n nacional, y finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismosdise�ados para su elaboraci�n.

    Estrategias Nacionales / Planificación

Las estrategias nacionales, en un marco de un proceso de planificaci�n, son las herramientas de gesti�n publica que establecen las bases y los modelos a seguir para alcanzar el cumplimiento de la visi�n de un Estado. A trav�s de estas estrategias, es posible dirigir las pol�ticas p�blicas, alcanzar el cumplimiento de planes detallados, reorientar el uso de recursos p�blicos para la resoluci�n de problemas y dar coherencia a toda la actuaci�n gubernamental.

En este marco, presentamos las experiencias de los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables de la elaboraci�n de la estrategia nacional y/o la planificaci�n, as� como de sus instrumentos. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos para la elaboraci�n e implementaci�n de los instrumentos de planificaci�n.

    Presupuesto P�blico

En la elaboraci�n del presupuesto p�blico se trata de prever el costo y el financiamiento que se requiere para la implementaci�n de las pol�ticas p�blicas establecidas. En ese sentido, el presupuesto se orienta a responder las siguientes preguntas: �cu�les son nuestros ingresos?, �c�mo se asignan recursos para el logro de la visi�n y/o los objetivos nacionales? Con esta finalidad, se implementa un conjunto de metodolog�as yestrategias que permiten organizar la gesti�n presupuestaria de los ingresos y gastos del Estado.

En este marco, presentamos informaci�n sobre la gesti�n de los presupuestos p�blicos en los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables de la elaboraci�n del presupuesto nacional. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos para la elaboraci�n e implementaci�n del presupuesto.

    Servicio Civil Profesionalizado

El Servicio Civil comprende un conjunto de procesos cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administraci�n p�blica profesionalizada. Estos procesos son definidos por un conjunto de acciones sistem�ticas a trav�s de las cuales los servidores p�blicos pueden ingresar, permanecer y desarrollarse dentro de la administraci�n p�blica, amparadas en principios b�sicos como la igualdad,el m�rito y la neutralidad en el ejercicio de sus funciones.

En este marco, presentamos los sistemas de servicio civil profesionalizado en los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables, de sus procesos e instrumentos. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos que dan soporte al servicio civil.

    Coordinaci�n

La coordinaci�n interinstitucional es un conjunto de pol�ticas y mecanismos a trav�s de los cuales se circunscribe la interacci�n entre las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, permitiendo una actuaci�n coherente y articulada de las diferentes dependencias p�blicas para el cumplimiento de sus pol�ticas gubernamentales. En general, los gobiernos han implementado una multiplicidad de mecanismos de coordinaci�n que incluyen: consejos/gabinetes ministeriales; Ministerios Coordinadores; y unidades de relaciones intergubernamentales con los actores sociales, entre otros.

En este marco, presentamos los mecanismos de coordinaci�n interinstitucional establecidos en los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables de la coordinaci�n. Finalmente, se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados.

    Evaluaci�n de Pol�ticas y Programas

La evaluaci�n de pol�ticas p�blicas implica un proceso a trav�s del cual ciertos criterios acerca de la calidad, la obtenci�n de metas, la efectividad, el impacto y los costos pueden determinarse. A trav�s de la evaluaci�n podemos determinar si los efectos de una pol�tica son los deseados o no; y si los resultados son positivos o negativos para la sociedad en su conjunto.

La funci�n m�s importante de la evaluaci�n es proporcionar informaci�n acerca del desempe�o real de las pol�ticas p�blicas y justificar ante la sociedad el gasto p�blico asociado. En ese sentido, la evaluaci�n contribuye a la identificaci�n y resoluci�n de problemas y a la formulaci�n de nuevas pol�ticas o reformulaci�n de aquellas que no est�n cumpliendo los objetivos para el cual fueron creadas.

En general existen tres tipos de evaluaci�n:

  • Evaluaci�n de procesos (de cumplimiento de procesos y procedimientos que inciden en el desempe�o de la gesti�n),
  • Evaluaci�n program�tica (de cumplimiento de metas o productos esperados),
  • Evaluaci�n de impacto (de cumplimiento de resultados respecto al objetivo).

De acuerdo a ello, se pueden evaluar programas y procesos deimplementaci�n de pol�ticas a fin de determinar su efectividad (respecto del logro del producto esperado y/o del logro del objetivo deseado) y facilitar la reorientaci�n o terminaci�n del mismo.

En este marco, presentamos las diferentes experiencias de evaluaci�n de pol�ticas y programas de los pa�ses miembros del Sistema Interamericano.

La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables de la evaluaci�n. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados.

    Marcos Regulatorios de Competencia

Los marcos regulatorios de competencia se refieren al conjunto de normas que aseguran que los agentes econ�micos tengan la libertad de ofrecer bienes y servicios en el mercado, y de elegir a qui�n compran o adquieren estos bienes y servicios. En general, esto se traduce por una situaci�n en la cual, para un bien determinado, existen una pluralidad de oferentes y una pluralidad de demandantes.

Es as� que presentamos los diferentes marcos regulatorios de los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables. Finalmente se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados.

    Transparencia y Rendici�n de Cuentas

La transparencia es un tema que ha ganado especial protagonismo, en los �ltimos a�os, en las pol�ticas y planes nacionales de los pa�ses de la regi�n. Este rol protag�nico responde a procesos vinculados con el fortalecimiento de la democracia. Es el caso, en particular, de la creciente demanda de los ciudadanos por lograr una participaci�n m�s activa en la toma de decisiones y en el control de las acciones gubernamentales.

La transparencia, por otra parte, tiene una estrecha relaci�n con temas como la integridad, la �tica p�blica, el acceso a la informaci�n y el control de la corrupci�n, temas de los que se ocupa la Gu�a de Mecanismos para la Promoci�n de la Transparencia y la Integridad en las Am�ricas.

Esta Gu�a es una herramienta de uso pr�ctico para autoridades, formuladores de pol�ticas, investigadores, acad�micos, y p�blico en general; sirve de referencia para futuras acciones y pol�ticas, y como instrumento de formaci�n e informaci�n sobre avances, recursos, pol�ticas, e iniciativas en los pa�ses miembros de la OEA en los temas mencionados.

La Gu�a actualmente incluye informaci�n sobre los pa�ses de la Regi�n Andina y de Centroam�rica. Pr�ximamente se incorporar� tambi�n informaci�n sobre los pa�ses del Cono Sur y El Caribe.

    Tecnolog�as de la Informaci�n y Comunicaci�n

La sociedad del conocimiento presenta tanto para el sector p�blico como para el sector privado tantas oportunidades de innovaci�n y modernizaci�n. En el actual entorno de limitados recursos financieros, los potenciales ahorros que permiten generar las TICs tanto a trav�s de la eficiencia como de la transparencia, constituyen en s� mismos una poderosa raz�n para posicionar estas nuevas tecnolog�as como elemento transversal en cualquier proceso de modernizaci�n de la gesti�n p�blica; pero adem�s, el ciudadano del siglo XXI vive en un entorno en el cual los tr�mites, las compras, las relaciones y la implicaci�n en cualquier aspecto de su vida social se ve facilitada y potenciada por las TICs. Este ciudadano, espera de sus l�deres p�blicos que aprovechen estas nuevas tecnolog�as para hacer m�s cercana y efectiva la relaci�n gobierno-ciudadano.

La introducci�n sistem�tica y sostenible de las TICs en la gesti�n p�blica, requiere de un esfuerzo planificador e inversor que debe ser claramente incluido en la agenda del sector p�blico para garantizar la consecuci�n de alg�n tipo de eficiencia en el funcionamiento de la administraci�n p�blica.

    Descentralizaci�n

La descentralizaci�n es el proceso por el cual se transfiere el poder pol�tico, competencias, y recursos del gobierno central hacia los gobiernos intermedios o municipales. En los �ltimos a�os los gobiernos de la regi�n han encaminado procesos de descentralizaci�n del Estado con el fin de acercar la toma de decisiones, los recursos y los servicios a los ciudadanos, reconociendo cada vez m�s la relevancia de los gobiernos municipales y subregionales por los principios de los que �stos gozan, tales como la proximidad, la legitimidad, y la mayor eficacia en la producci�n de determinados bienes y servicios p�blicos.Asimismo, la mayor�a de los pa�ses de la regi�n reconoce al proceso descentralizador como un medio coadyuvante para la reducci�n de la pobreza y las desigualdades sociales, �tnicas, de g�nero y geogr�ficas.

Entre los desaf�os que enfrenta la descentralizaci�n en los pa�ses de America Latina y El Caribe se encuentran: i) implementar mecanismos efectivos para garantizar la coordinaci�n en la planificaci�n y gesti�n entre los distintos niveles de la administraci�n p�blica; ii) promover la viabilidad y sostenibilidad de los gobiernos municipales, a trav�s del fortalecimiento de sus capacidades institucionales; iii) promover un sistema permanente de concertaci�n y participaci�n ciudadana; y iv) transferir competencias desde el gobierno central hacia los gobiernos locales con los recursos materiales, humanos y financieros necesarios.

    Calidad de los Servicios P�blicos

La calidad del servicio p�blico se define como el conjunto de m�todosy estrategias de trabajo que aseguran que los servicios p�blicos cuenten con especificaciones, previamente establecidas, que satisfagan las necesidades y requerimientos de los usuarios. Se relaciona con aspectos como accesibilidad, informaci�n, tiempo, atenci�n al cliente, seguridad, confort, impacto ambiental, servicio ofertado. Estas especificaciones se definen en funci�n del nivel de calidad esperado por los clientes, de las presiones externas e internas, de las limitaciones presupuestarias y t�cnicas, del comportamiento de la competencia, entre otros.

En este marco, presentamos los diferentes experiencias de calidad del servicio p�blico en la gesti�n publica en los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables de la participaci�n. Finalmente, se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados a nivel de gobierno central.

    Participaci�n de la Sociedad en la Gesti�n P�blica

La participaci�n de la sociedad est� conformada por un conjunto de mecanismos que permiten el establecimiento de marcos de cooperaci�n entre los actores p�blicos y los actores sociales, y que adem�s permiten contar con la participaci�n directa de las organizaciones e individuos que componen la sociedad civil. El objetivo es incorporar a la ciudadan�a y vincular su participaci�n en los procesos de pol�ticas p�blicas, permitiendo de esta manera generar los bienes y servicios que los ciudadanos demandan, dando mayor transparencia al uso de los recursos p�blicos, y legitimando las instituciones y el ejercicio de la funci�n p�blica.

En este marco, presentamos los diferentes experiencias de participaci�n se la sociedad civil en la gesti�n publica en los pa�ses miembros del Sistema Interamericano. La informaci�n se inicia con una breve introducci�n sobre el tema en el pa�s analizado, seguido de una presentaci�n sistem�tica de las instituciones responsables de la participaci�n. Finalmente, se detallan brevemente las estrategias y mecanismos implementados a nivel de gobierno central.

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