Introducción

Durante los últimos años, Chile ha sostenido una visión nacional implícita basada en el consenso político y económico generado entre el sector público, el sector privado y los partidos políticos predominantes. En su desarrollo, se ha priorizado a la innovación como factor clave para aumentar la tasa de crecimiento de la productividad y la competitividad en el país.

En ese sentido, el Estado chileno a través del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) ha elaborado el documento "Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020" con el propósito de definir las prioridades de política, fortalecer el sistema nacional de innovación y promover la innovación empresarial a través de la ciencia, la tecnología y el capital humano como factores fundamentales.

Para la realización de la Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, a partir de 2008 el CNIC estableció procesos de diálogos permanentes entre los representantes de instituciones públicas, privadas y actores de la sociedad con la finalidad de constituir una base a partir de la cual se construya una estrategia nacional de innovación.

En Chile, la institución responsable a nivel gubernamental de la elaboración del documento "Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020" se encuentra a cargo del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC).

El CNIC es un organismo público-privado que asesora al Presidente de la República en la identificación y formulación de políticas referidas a la innovación y la competitividad, incluyendo los campos de la ciencia, la formación de recursos humanos y el desarrollo, transferencia y difusión de tecnologías.

Las funciones del CNIC son las siguientes (Art. 2 del Decreto Presidencial 1408 Crea Comisión Asesora Presidencial "Consejo de Innovación para la Competitividad", publicado el 24 de diciembre de 2005):

a) Proponer lineamientos para una estrategia nacional de innovación para la competitividad de largo plazo;
b) Proponer medidas para fortalecer el sistema nacional de innovación y para mejorar la efectividad de las políticas e instrumentos públicos en el ámbito de la innovación, considerando en particular una propuesta de reordenamiento institucional; y
c) Proponer criterios de asignación, priorización, ejecución y evaluación de los recursos públicos destinados a fondos, programas y proyectos de innovación, considerando en especial propuestas respecto al destino de los recursos de asignación complementaria contemplados en el Programa Presupuestario "Fondo de Innovación para la Competitividad".

Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) desarrolló estrategias y mecanismos para la elaboración del documento "Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020".

A partir de 2008, el CNIC estableció un proceso de diálogo con los diferentes actores de la sociedad y del sistema nacional de innovación para avanzar en el establecimiento de visiones compartidas sobre la estrategia de innovación y sobre el desafío de conseguir que Chile llegue al desarrollo hacia el 2021 (Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, pág. 7).

Entre las entidades gubernamentales participantes se encontraron el Comité de Ministros de Innovación responsable de definir la política nacional de innovación, los directivos de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), y los directivos de la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICYT). Asimismo, se contó con la participación de las autoridades regionales, los consejeros y directivos de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP) lo que permitió una mayor convergencia entre la estrategia nacional de innovación y las estrategias regionales de desarrollo productivo (Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, pág. 7).

Por su parte, el CNIC realizó un diálogo de intercambio con la comunidad científica y las autoridades universitarias, con quienes se avanzó en lograr un mutuo entendimiento de los pasos a dar para fortalecer la capacidad científica nacional. En el sector empresarial, hubo un diálogo más fluido sobre la vinculación entre productividad e innovación (Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, pág. 7).

En 2009 y el primer trimestre de 2010, el CNIC tuvo la tarea central de elaborar la Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020 teniendo especial atención en cómo impulsar la innovación en las empresas para aumentar la tasa de crecimiento en el país; avanzar decididamente hacia una economía basada en el conocimiento, la innovación y el capital humano de calidad; y los estudios, entrevistas y evaluaciones de avance de estrategia realizadas por el CNIC y por un panel internacional de expertos de países lideres en innovación (Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, págs. 7 y 8).