Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - Chile




Estrategias Nacionales / Planificación

En Chile, las estrategias nacionales se encuentran orientadas hacia una mayor competitividad nacional sustentada en el documento "Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020".

La Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020 establece orientaciones con un horizonte de análisis de largo plazo y profundiza varios aspectos de la estrategia nacional de competitividad, con el objetivo principal de promover la innovación empresarial y la diversificación productiva para aumentar la tasa de crecimiento del país y avanzar a una economía basada en el conocimiento, la innovación y el capital humano de calidad.

En ese sentido, se planteó la necesidad de fortalecer tres pilares fundamentales de la innovación:

a) la conformación de un sistema de aprendizaje para toda la vida, accesible y de calidad, que le permita al país contar con una dotación de capital humano calificado para enfrentar los desafíos de la Economía del Conocimiento;

b) una plataforma de generación, difusión y aplicación del conocimiento que se funde en un esfuerzo permanente y robusto de investigación científica y tecnológica; y

c) la consolidación de un sistema empresarial innovador, orientado a la creación de valor como estrategia de competencia en los mercados globales (Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, pág. 29).

Asimismo, Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020 se encuentra relacionada directamente con la estrategia nacional de innovación comprendida en el documento "Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad" el cual establece los seis aspectos importantes para el cumplimiento de los tres pilares anteriormente señalados:

1. Un Gran Desafío en el Capital Humano,

2. Ciencia para el Desarrollo,

3. Un fuerte impulso a la innovación empresarial,

4. La apuesta por los clusters,

5. Una renovada institucionalidad pública para la innovación, y

6. Hacia una dimensión regional de la estrategia.

En cuanto a la institucionalidad, la entidad gubernamental encargada de identificar y formular las políticas referidas a la innovación y competitividad es el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC).

El CNIC sirve de instancia de diálogo y construcción de consensos en torno a la estrategia nacional de innovación, a través del documento "Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad" que contiene las bases conceptuales de cómo y dónde debería actuar el Estado en materia de innovación y competitividad, las primeras orientaciones de una política de selectividad en clusters, y propuestas para renovar la institucionalidad del sistema nacional de innovación. Esta estrategia, se encuentra estrechamente vinculada con la Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020.

Los propósitos del CNIC es continuar con la implementación de documento "Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad". Éste propósito se encuentra relacionado con la formulación de propuestas de programas estratégicos de desarrollo de capacidades en el sistema nacional de innovación.

En ese sentido, el rol del CNIC es generar políticas selectivas basadas en las prioridades estratégicas y análisis de las necesidades que surgen en los sectores de mayor potencial competitivo que se definen en la estrategia nacional de innovación.

Las estrategias y mecanismos adoptados por el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) se encuentran plasmados en el documento "Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", el cual aunado a la Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020 establece los tres pilares fundamentales siguientes (Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad, págs. 12-13):

a) Un sistema de aprendizaje para toda la vida, accesible y de calidad;

b) Un plataforma de generación, difusión y aplicación del conocimiento que se funde en un esfuerzo permanente y robusto de investigación científica y tecnológica, coherente con los problemas productivos y sociales del país; y

c) Un sistema empresarial innovador, orientado a la creación de valor como estrategia de competencia en los mercados globales, con empresas que estén dispuestas a asumir el rol protagónico que les cabe en las actividades de investigación y desarrollo e innovación.

Estos tres pilares se encuentran comprendidos en la actuación del sector público, referido a su organización para el cumplimiento de sus tareas de manera oportuna y armónica, teniendo como objetivo final que el sector privado maximice su potencial en beneficio del desarrollo del país, en base a los siguientes puntos:

1. Un Gran Desafío en el Capital Humano. En este aspecto, la propuesta del CNIC es avanzar hacia la consolidación de un sistema de aprendizaje a lo largo de la vida, abordando los principios de acceso, calidad y pertinencia que permitan dar respuesta a las necesidades de las personas y de una sociedad en transformación permanente ("Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", pág. 13).

2. Ciencia para el Desarrollo. En este aspecto, el CNIC propone reforzar la vinculación entre el tipo de conocimiento que surge de la actividad científica de base y los desafíos presentes y futuros del país. En ese sentido, se propone fomentar y mantener una base científica amplia, robusta y sustentable; y por otra, enfocar cada vez más el apoyo público a la investigación de base según el aporte que ésta puede hacer a la materialización de prioridades estratégicas nacionales, reservando siempre una parte de los recursos para el financiamiento de la ciencia orientada sólo por el interés de los científicos ("Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", pág. 15).

3. Un fuerte impulso a la innovación empresarial. En este aspecto,el análisis y la propuesta del CNIC establece la necesidad de desarrollar una política explícita de apoyo e incentivo a las empresas y a los emprendedores en su actividad innovadora, generando mecanismos que permitan la búsqueda de conocimiento que aporte soluciones novedosas a los problemas productivos, el fortalecimiento de la difusión de tecnología y el apoyo especializado para el desarrollo de empresas innovadoras desde sus primeras etapas de vida ("Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", pág. 18).

4. La apuesta por los clusters. En este aspecto,el CNIC plantea la necesidad de avanzar a través de la economía de conocimiento, identificando aquellos sectores en los que haya posibilidad segura de tener un espacio dinámico en el mercado internacional; asumiendo los riesgos que ello puede implicar y haciendo apuestas de futuro mediante un apoyo más decidido a esos sectores más promisorios de la economía ("Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", pág. 19).

5. Una renovada institucionalidad pública para la innovación. En este aspecto, el CNIC pone especial atención la forma de cómo el Estado debe organizarse para cumplir esta misión, proponiendo una institucionalidad pública para la innovación que se haga cargo de los desafíos que involucra. Esto implica, el desarrollo de acciones en áreas muy diversas, definiendo líneas claras de responsabilidades y rendición de cuentas sobre políticas, que en muchos casos son multidimensionales ("Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", pág. 23).

6. Hacia una dimensión regional de la estrategia. En este aspecto, el CNIC propone que la política de innovación debe ser especificada a nivel regional, consideración especialmente importante al momento de definir e implementar programas para el desarrollo de los clusters. Teniendo presente que las actividades vinculadas con estos clusters o sectores se localizan y tienen impacto en las regiones donde se encuentran sus materias primas ("Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad", pág. 27).

Última actualización: 26 de Julio, 2011