Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - Guatemala




Calidad de los Servicios Públicos

La calidad de los servicios públicos en Guatemala tiene reconocimiento constitucional en el Art. 119 de la Constitución Política de la República, la cual establece como una de las obligaciones del Estado el velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del país, procurando el bienestar de la familia. Bajo esta premisa, la prestación de los servicios públicos y su calidad correspondiente son esenciales para el bienestar de la población guatemalteca. Por tal motivo, fue necesaria la creación de una entidad pública que se encargue del mejoramiento de la Administración Pública, con la finalidad de fortalecer al Estado como motor de desarrollo económico, político y social.

De acuerdo a esas consideraciones, el Congreso de la República mediante Decreto 25-80 "Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública", aprobado el 21 de mayo de 1980, decide crear el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) como Órgano Técnico de la propia Administración, con el propósito de contribuir a la Modernización del Estado para su fortalecimiento institucional y Desarrollo Administrativo.

Para la consecución de su propósito, el INAP trabaja de manera coordinada con la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC),quien tiene por misión ser el órgano ejecutivo encargado de la aplicación del Decreto 1748 "Ley de Servicio Civil", publicado  el 3 de mayo de 1968 regulando así las relaciones entre la administración pública y los trabajadores, a efecto de garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estímulo en su trabajo y establecer las normas para la aplicación de un sistema de administración de personal.

En Guatemala, la institución gubernamental encargada de la prestación de la calidad de los servicios públicos es el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

El INAP, es el órgano técnico de la Administración Pública responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso permanente de desarrollo administrativo, con el fin de incrementar la capacidad de las instituciones y dependencias públicas para que éstas sean eficientes y eficaces en los aspectos que le son propios; así como en la producción de bienes y prestaciones de servicios. 

El INAP tiene los siguientes objetivos:

  • Formar constantemente al servidor público, dotándolo de los conocimientos básicos, aptitudes, habilidades y destrezas, a fin de prepararlos tanto para los trabajos presentes como los futuros; estimulando su crecimiento profesional y personal, de acuerdo a su potencial y las necesidades de la administración pública;
  • Instruir a los servidores públicos de los Ministerios, Secretarías, Dependencias e Instituciones del Organismo Ejecutivo para fortalecer los sistemas informáticos, con la finalidad de articular redes de comunicación interinstitucional que faciliten la implementación de una administración basada en las herramientas de las Tecnologías de la Informática y Comunicación (TICs).
  • Contribuir a la Modernización del Estado, para el Fortalecimiento Institucional y el Desarrollo Administrativo con el propósito de brindar direccionalidad y sentido de perspectiva a futuro y concepción de totalidad a los programas de trabajo que concibe por medio de funciones básicas realizadas a través de programas sustantivos y programas de apoyo del INAP.

Asimismo, el INAP para el desarrollo de sus objetivos cuenta con el apoyo de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC).

La ONSEC es la institución responsable de administrar en forma técnica, armónica, dinámica y eficiente el sistema de recursos humanos de la  Administración Pública, para garantizar al país el desempeño idóneo y efectivo de la labor institucional del Gobierno, en beneficio de la ciudadanía.

Para el cumplimiento de sus objetivos, el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), ha implementado estrategias y mecanismos destinados a la realización efectiva de sus actividades a través de su Sistema de Gestión de Calidad.
 
El Sistema de Gestión de Calidad del INAP asume el compromiso de brindar servicios de formación y capacitación en gestión pública, asesoría administrativa, y asistencia técnica para el fortalecimiento institucional, con calidad, calidez, pertinencia, efectividad y mejora continua hacia los servidores públicos.

Los objetivos de calidad son los siguientes:

  1. Aumentar en un 90% la satisfacción por el trato con calidez,
  2. Incrementar por lo menos en un 75% la pertinencia por los servicios brindados, y
  3. Implementar la mejora continua en los servicios que presta el Instituto Nacional de Administración Pública.

Asimismo, para el cumplimento de su política de calidad y sus objetivos el INAP desarrolla talleres y conferencias con la finalidad de asegurar una gestión de la calidad de los servicios públicos.

En 2011 se desarrolló el VII Congreso Nacional de Administración Pública: "Gestión de calidad en los servicios públicos". En este Congreso se dieron a conocer las propuestas y planteamientos de los participantes en cada una de las áreas temáticas relacionadas a la calidad, destacándose la necesidad de que los niveles superiores de las instituciones públicas tomen conciencia en el tema, implementando buenas prácticas y mejorando procesos para solucionar los problemas de la ciudadanía, resaltándose que es a la población guatemalteca a quien se deben las y los servidores públicos.

Asimismo, y con el apoyo de la ONSEC, se ha establecido el "Premio Nacional a la Calidad del Servicio en la Administración Pública de Guatemala, Reconocimiento a la Mejores Prácticas", siendo la primera vez que se establece en el país, cuya primera edición fue en 2011.

Este reconocimiento se inicia con autodiagnósticos que realizan las propias entidades públicas debiendo impulsar importantes avances de toda la gestión pública, ya que las instituciones se han de evaluar conforme a su realidad. Sus objetivos son los siguientes:

  • Fomentar y estimular el desempeño de calidad y  la mejora continua de los servidores públicos para satisfacer las necesidades y demandas de la población y desempeñarse con transparencia, eficacia, efectividad, eficiencia y plena satisfacción propia;
  • Impulsar la implantación de modelos de gestión de calidad en la  Administración Pública de Guatemala;
  • Promover  la autoevaluación  de las entidades públicas, con la utilización  del Modelo Marco Común  de Evaluación CAF (Common Assesment Framework  en inglés);
  • Promover un espacio  de intercambio  de experiencias y aprendizaje interinstitucional sobre temas de calidad y aplicación del modelo de excelencia;
  • Reconocer públicamente los logros obtenidos en la implantación parcial o total de procesos de calidad en las instituciones públicas; y
  • Destacar y compartir las prácticas sobresalientes que han sido  desarrolladas en cualquier ámbito de las entidades del sector público.

Última actualización: 28 de Marzo, 2012