Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - Ecuador




Evaluación de Políticas y Programas

El gobierno de Ecuador ha desarrollado un Subsistema de Seguimiento y Evaluación que se define como un proceso objetivo, participativo, articulado y sistemático para medir la implementación o ejecución de políticas, programas y proyectos realizados por las instituciones del sector público. Este subsistema es un sistema en red, en el cual se articulan los insumos de los distintos niveles territoriales. (Notas para la Discusión, Definiciones Conceptuales del Subsistema de Seguimiento y Evaluación de febrero de 2010, pág.15).

De acuerdo al referido documento, la finalidad de dicho subsistema es generar conocimiento para el aprendizaje; retroalimentar al Sistema Nacional de Planificación; permitir dirigir y priorizar la inversión pública por área geográfica, sector o grupo de beneficiarios, mediante la valoración permanente del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Humano y metas del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009-2013.

Los principios básicos que guían el Subsistema de Seguimiento y Evaluación son la confiabilidad, la capacidad propositiva, la practicidad, la relevancia, la eficiencia y la participación.

El objetivo principal es la generación de resultados tangibles que se expresen en recomendaciones para obtener mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. Entre los objetivos del Subsistema de Seguimiento y Evaluación contenidos en las Notas para la Discusión, Definiciones Conceptuales del Subsistema de Seguimiento y Evaluación de 2009 (pág. 14) están:

  • Velar para que la inversión pública contribuya en forma efectiva y eficiente al desarrollo económico, social y ambiental del país, desde una perspectiva integral.
  • Mejorar el desempeño gubernamental para facilitar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
  • Promover la rendición de cuentas y la transparencia.
  • Facilitar la gestión ministerial generando alertas oportunas que permitan mejorar las intervenciones públicas.
  • Proveer insumos técnicos y objetivos para el desarrollo de la política pública.

La Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), tiene por misión "promover la gestión por resultados y la rendición de cuentas; en consecuencia, evalúa la efectividad del sector público en el logro de los objetivos nacionales y territoriales definidos en el Plan Nacional, en los Planes de Gobierno y los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial."

Esta Subsecretaría cuenta con 3 Direcciones que son: 1. La Dirección de Seguimiento y Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo, 2. La Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública y la Dirección de Seguimiento, y 3. La Evaluación del Desarrollo Territorial.

1. La Dirección de Seguimiento y Evaluación del Plan Nacional realiza el seguimiento y evaluación del avance en la consecución de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo así como el impacto producido. Esta Dirección tiene entre sus funciones: evaluar el impacto de la política pública en la consecución de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; realizar el seguimiento del comportamiento de variables estratégicas que podrían afectar el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo; y proponer y definir metodologías para el seguimiento y evaluación del avance en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

2. La Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública realiza el seguimiento y evaluación de la ejecución de los programas y proyectos de inversión pública para asegurar la eficiencia, eficacia y efectividad de los mismos, fomentando la congruencia con la Planificación Nacional. Esta Dirección tiene entre sus funciones: evaluar el impacto de la inversión pública en la consecución de los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo; realizar evaluaciones de resultados de los programas y proyectos de inversión pública; y proponer y definir metodologías para el seguimiento y evaluación del avance en la ejecución de programas y proyectos de inversión pública.

3. La Dirección de Seguimiento y Evaluación del Desarrollo Territorial promueve la gestión por resultados, la rendición de cuentas y evalúa la eficiencia del sector público en el logro de los objetivos de desarrollo territorial para el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel subnacional. Esta Dirección tiene entre sus funciones evaluar el impacto de la política pública en la consecución de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo con enfoque territorial y proponer y definir metodologías territorializadas para el seguimiento y evaluación del avance en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

Las atribuciones y responsabilidades de las tres direcciones se encuentran en la página de la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación.

Una de estas metodologías es la Evaluación de Resultados que sirve para analizar y valorar hasta qué punto se pueden conseguir, se están consiguiendo o se han conseguido los objetivos más inmediatos y directos establecidos (eficacia); y examina a qué costo se alcanzan dichos objetivos en términos de tiempo y recursos humanos, materiales y monetarios (eficiencia).

Asimismo, cabe señalar que SENPLADES a través de su Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación está elaborando y validando metodologías de evaluación de impacto y resultado, de acuerdo a lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (Publicado en el Segundo Suplemento del R.O.N. 306 del 22/10/2010).

Última actualización: 16 de Agosto, 2011