Períodos de Sesiones 2010-2020: 10 años de participación en audiencias de la CIDH
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En este Boletín, la CIDH sistematiza la información más relevante sobre audiencias celebradas en Períodos de Sesiones (ordinarios y extraordinarios) en los últimos 10 años: 2010-2020. Con lo anterior, se busca visualizar el impacto de las mejoras implementadas en sus procesos internos para el otorgamiento de audiencias y para la celebración de una mayor cantidad de sesiones fuera de la sede de la Comisión.
¿Qué es un Período de
Sesiones en la CIDH?
Es el conjunto de audiencias y reuniones (de trabajo y ejecutivas), que se realiza en un período determinado de tiempo, previamente establecido, en el que la CIDH toma decisiones sobre ámbitos de su mandato. Los períodos de sesiones pueden ser ordinarios o extraordinarios. De conformidad con el artículo 14 del Reglamento de la CIDH, la Comisión debe realizar por lo menos 2 períodos de sesiones ordinarios al año y realizará los períodos extraordinarios que considere necesarios.
¿Qué es una reunión de trabajo?
La Comisión sostiene reuniones de trabajo con las partes con la finalidad de tratar temas relativos a las peticiones, asuntos en proceso de solución amistosa, casos en trámite, seguimiento de recomendaciones, y medidas cautelares. Éstas pueden ser convocadas a pedido de una de las partes o de oficio por la CIDH y representan una oportunidad para recibir información actualizada y determinar el curso de acción para cada asunto.
A diferencia de las audiencias, estas reuniones son cerradas al público y se caracterizan por su flexibilidad y confidencialidad. En ellas participan las partes de la petición, caso, solución amistosa o medida cautelar, el Comisionado Relator o Comisionada Relatora del tema o país miembro y especialistas de la Secretaría Ejecutiva.
¿Qué es una audiencia pública?
Son espacios de diálogo entre las personas usuarias del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), la sociedad civil, los Estados y la CIDH. Pueden ser solicitadas por la persona o parte interesada, o de oficio por la Comisión.
El objetivo principal de las audiencias es el de proporcionar información actualizada a la CIDH sobre temas de derechos humanos en países miembros de la OEA y/o en la región; o sobre peticiones y casos o medidas cautelares. Las audiencias pueden serpúblicas o privadas.
Audiencias temáticas: El objetivo principal es recibir información relevante y actualizada de las partes en relación con la situación de derechos humanos en uno o más Estados miembros de la OEA o información de interés general. La realización de estas audiencias contribuye a que la Comisión identifique nuevas problemáticas, así como llevar a cabo el seguimiento a las ya existentes. Las audiencias temáticas permiten a la CIDH implementar sus capacidades de monitoreo (Artículo 66 del Reglamento de la CIDH).
Audiencias sobre peticiones o casos y medidas cautelares: Su objetivo principal es recibir exposiciones verbales y escritas de las partes sobre hechos nuevos e información adicional a la que ha sido aportada durante el procedimiento. La información podrá referirse a cuestiones sobre admisibilidad, inicio o desarrollo del procedimiento de solución amistosa, comprobación de los hechos, fondo del asunto, seguimiento de recomendaciones, o cualquier otra cuestión relativa al trámite de la petición o caso (Artículo 64 del Reglamento de la CIDH).
Todas las audiencias son presididas por las Comisionadas y Comisionados.
Evolución de los Períodos de Sesiones en los últimos 10 años
Períodos de Sesiones (PS) celebrados fuera de la sede
de la CIDH
Entre el 2010 y el 2020, se registró un promedio de participación de 21 países por año. Dentro de los países con mayor cobertura en las audiencias se encuentran: Colombia, México, Venezuela, Perú y Guatemala.
Se observa que la cobertura de asuntos regionales ha aumentado. En el año 2010, se registró un promedio del 14% y en el 2019 un promedio del 18%. Desde 2010 hasta 2019, un 18% de las audiencias han sido regionales mientras que un 82% han tratado materias específicas de determinados países.
Períodos de Sesiones celebrados en
la sede y fuera de la sede de la CIDH
Desde el año 2016, 13 períodos de sesiones se celebraron en varios países de la región como Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Haití, Jamaica y Uruguay.
Adicionalmente, se logró una mejora en el proceso de selección de audiencias, la cual tenía como objetivo incluir una mayor variedad de temas abordados por el Mecanismo de Monitoreo de la CIDH.
Tanto las sesiones en diversos países de la región como la variedad temática de las audiencias permitieron una mayor participación de diversas organizaciones de la sociedad civil. Entre el 2018 y 2019 más de 500 organizaciones de la sociedad civil participaron en las audiencias y reuniones de trabajo de los Períodos de Sesiones.
Países con mayor número
de audiencias temáticas Período 2017 – 2020
Colombia
22,6% | 28 audiencias
Venezuela
21,8% | 27 audiencias
México
21,0% | 26 audiencias
Brasil
20,1% | 25 audiencias
Nicaragua
14,5% | 18 audiencias
Audiencias Públicas
Atendiendo al rol que cumplen como mecanismo de monitoreo de los derechos humanos en la región, las audiencias temáticas han predominado en los períodos de sesiones y muestran un aumento a partir de 2011.
Hasta el 2012 se tenía un aproximado de 80 audiencias por año. A partir del 2013 el promedio aumentó a 99 audiencias por año. Lo anterior es el resultado del trabajo temático de la CIDH, con la creación de nuevas relatorías, el desarrollo de temas prioritarios, y la tendencia en aumento de la sociedad civil y personas usuarias de utilizar este mecanismo.
Durante el período 2017-2020 se realizaron un promedio de 78 audiencias públicas, siendo el año 2018 el de mayor número de audiencias celebradas, con un total de 118. Durante el mismo período se realizaron también un promedio de 93 reuniones de trabajo, siendo el año 2019 el de mayor número de estas y de audiencias temáticas, con un total de 141. Las audiencias se realizaron en promedio sobre 21 países, mayoritariamente sobre: Brasil, Colombia, México, Nicaragua y Venezuela.
A partir de la aprobación del Plan Estratégico para el período 2017-2021, para las audiencias temáticas se han priorizado los temas y ejes transversales definidos a partir del mismo. Resulta importante advertir la tendencia a una mayor intersectorialidad en los temas abordados en las audiencias. En este sentido, se puede apreciar que, durante el período 2017-2020, los temas abordados en audiencias estuvieron relacionados con derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, derechos de los pueblos indígenas, derechos de las personas migrantes, derechos de las mujeres, situación de personas defensoras de derechos humanos, personas LGBTI, Afrodescendientes, personas privadas de libertad, niñas, niños y adolescentes, libertad de expresión, personas con discapacidad y personas mayores.
Se destaca que, durante este período, la Comisión convocó un promedio anual de 8 audiencias públicas de oficio o por iniciativa propia.
Buenas Prácticas
Cercanía con la gente
Mayor acercamiento de las personas usuarias del Sistema Interamericano de Derechos Humanos resultado de los Períodos de Sesiones celebrados fuera de la sede.
Fomentar la participación
Ampliación de los criterios para otorgamientos de audiencias conforme a lo establecido en el Reglamento de la Comisión, permitiendo aumentar la participación de nuevas organizaciones de la sociedad civil al SIDH, junto con la mejora de la distribución de las audiencias durante los últimos diez años.
Simplificar el contacto
Sistema electrónico para la solicitud de audiencias, mediante un formulario simple y sencillo. El sistema se habilita durante tres semanas y se cierra dos meses antes de la realización del Periodo de Sesiones.
