*Cotejar con texto pronunciado

Al año 2022, “Todos los partidos políticos legalmente inscritos, presentarán auditorías certificadas sobre el origen de los fondos utilizados para el financiamiento de campañas políticas…”.
Este no es una frase de Alvin Tollfer. Es la meta dispuesta por un instrumento de planificación de Honduras denominado Visión de País y Plan de Nación, aprobado en el 2009 y que debiera guiar los objetivos de gestión de los siguientes 7 gobiernos.

De lo que se trata, en este proceso de búsqueda de consensos políticos para una nueva legislación en materia de financiamiento es, entonces, adelantar varios años el encomiable proceso no solo de tener una ley sino de los mecanismos que permitan a la nación que sus partidos políticos y sus candidatos, rindan cuentas sobre sus finanzas. No es un tema menor y representa una expectativa de la clase política, de sus intelectuales, académicos, de la sociedad civil y, sin dudas, del pueblo de Honduras.
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Señores ministros, diputados, cuerpo diplomático, compañeros de la mesa, amigas y amigos:

No es nueva la discusión sobre financiamiento electoral. Hace más de 15 años en el país se viene hablando acerca de la necesidad de contar con instrumentos legales en la materia. De hecho, la actual Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas del 2004 contempla un capítulo sobre financiamiento, pero su aplicación ha sido limitada debido a la falta de una instancia especializada de fiscalización, así como por la carencia de recursos humanos, económicos y logísticos para llevarla adelante; también por la ausencia de un sistema de sanciones que pueda aplicarse.
El informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación de 2010 llama la atención sobre el problema de la legislación sobre financiamiento, mencionando la necesidad de que se aborde este asunto con una perspectiva integral y que se tenga en cuenta la situación de desconfianza existente en el sistema electoral.

Hoy estamos aquí actualizando estos viejos debates. Y estamos ad portas de una gran decisión para enfrentar los problemas del financiamiento ilegal que afecta a nuestros países y que es el germen de la corrupción en las Américas.
Si, hoy nuestro Continente sufre el embate de la corrupción política asociada al financiamiento de partidos y candidatos. Ocurrió en Brasil con el escándalo de Lava Jato, Argentina con la investigación por lavado de activos de la campaña electoral del 2007, Chile con el caso Penta que escondió aportes a candidatos a cambio de beneficios tributarios, Guatemala con la cooptación del Estado, México con los monederos electrónicos vinculados para burlar el sistema de límites de gastos en campaña. Y podríamos seguir.
La dimensión del abordaje al problema dependerá de cada país. El objetivo siempre será evitar que los dineros del narcotráfico, crimen organizado o la propia corrupción, penetren al sistema político. Es cerrar el paso a las amenazas que afectan al país.

No es fácil abordar una legislación de financiamiento y más cuando buscamos establecer mecanismos reales de fiscalización sobre el uso de los recursos de los partidos y candidatos. Por ello, lo primero que debemos hacer es reconocer el compromiso del sector político de Honduras por haber decidido asumir este reto. Cabe destacar, en primer lugar, al Gobierno nacional quien no solo presentó una iniciativa legislativa al Congreso Nacional sobre financiamiento electoral, sino que asumió frente a la OEA un compromiso internacional para contar con una nueva legislación en la materia, compromiso que fue aprobado por el Congreso Nacional.

Destacable es también el que las instituciones nacionales hayan buscado estructurar un modelo de financiamiento nuevo y con capacidad de fiscalizar de modo eficaz las campañas electorales. Lo planteó el Tribunal Supremo Electoral en su proyecto de nueva Ley Electoral presentada al Congreso Nacional en 2011. También debe destacarse en este rápido recuento, la iniciativa de los diputados Edwin Pavón de Unificación Democrática y Araceli Leiva del Partido Liberal, que han implicado importantes aportes a este proceso.

La MACCIH debe considerar de modo especial el interés que ha encontrado hasta la fecha en todos los sectores políticos para la construcción positiva de esta iniciativa legislativa. Pocas veces se pueden encontrar coincidencias en iniciativas tan complejas y difíciles como la legislación electoral, por lo que podemos decir que el esfuerzo realizado por los actores políticos ha sido enorme permitiendo la viabilidad técnica de una iniciativa que esperamos pueda ser aprobada por el Pleno del Congreso. Tenemos confianza que los aspectos aun abiertos de la propuesta, como la fijación de los topes de aportes y gastos de campaña, así como el mecanismo de designación de la entidad a cargo de las tareas de fiscalización, puedan cerrarse en los próximos días.

Sobresale en todo ello el trabajo de la Comisión de Asuntos Electorales, conformada por representantes de todos los partidos políticos, quienes en un trabajo silencioso iniciado en abril de este año, con apoyo técnico de la MACCIH y con contribución del PNUD, ha llegado a consensuar un dictamen que recoge lo mejor de los referidos proyectos de ley presentados, así como sugerencias y recomendaciones formuladas por expertos internacionales, destinadas a incorporar en la legislación hondureña las mejores prácticas y los estándares internacionales, comenzando por la Ley Modelo de Registro y Regulación de Partidos Políticos de la OEA.

Pero también destaca de modo importante el compromiso de los líderes de los partidos políticos del país, quienes han manifestado a los representantes de la MACCIH en todo momento su disposición para que se pueda contar con la nueva legislación sobre financiamiento, transparencia y fiscalización de campañas electorales. Mis colegas hablarán con profundidad de estos temas para socializar el contenido de la iniciativa contenida en el dictamen y participará también un destacado panel conformado por representantes de diversas organizaciones con asiento en el Congreso.

El enfoque de la MACCIH ha sido el de facilitar una discusión interpartidaria para establecer una nueva legislación en la materia. Nuestra perspectiva técnica esperamos haya ayudado a la construcción de esta iniciativa.

Esta ley no busca afectar a quienes de modo legal participan en las campañas electorales, a quienes aportan para construir la democracia en las elecciones; el cierra filas es frente a la delincuencia …. todas las salvaguardas de la ley están encaminadas a limpiar la política. No se legisla contra los buenos, se propone una iniciativa contra los malos.
….
El papel de la MACCIH no se circunscribe solo a la aprobación de una nueva ley, sino que nuestro objetivo es que podamos contribuir para que Honduras pueda tener mecanismos adecuados de fiscalización sobre la forma en que se genera el financiamiento de partidos políticos y candidatos, así como el control de sus gastos en campaña electoral. En ese sentido, la MACCIH manifiesta su compromiso para contribuir a la efectiva implantación de la ley luego de su promulgación y publicación en la Gaceta oficial.

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Hoy con este acto público, iniciamos la socialización de los lineamientos del dictamen de la ley. El propósito es que la población pueda conocer los alcances de la que esperamos sea la nueva LEY para Honduras. Para ello estamos lanzando una campaña en redes sociales bajo el HASHTAG: NUEVA LEY POLITICA LIMPIA, con una secuencia de mensajes que recogerán las principales novedades de la ley. Nos gustaría que en ello nos ayuden todos ustedes y también los medios de comunicación, para poder llegar a que todo el país comprenda lo beneficiosa que será esta reforma.

Mi agradecimiento a alumnos de la Universidad Tecnológica Centroamericana, quienes se comprometieron con la MACCIH a estos diseños y a definir el mensaje acerca de que HONDURAS NECESITA POLITICA LIMPIA. La capacidad de los hondureños para emprender grandes ideas se demuestra con el talento de Stephanie Figueroa, Marvin Nolasco, Noelia Vabrera y Nixon Castro, alumnos de esa casa de estudios para quienes pido un aplauso.

Parte de este lanzamiento es también la difusión del primer reporte MACCIH, una serie de documentos que emitiremos constantemente que propondrán recomendaciones al país y sus instituciones, en el objetivo de promover cambios que permitan enfrentar la corrupción y la impunidad.

Permítanme concluir estas palabras, dando lectura precisamente a estas recomendaciones:

La Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras de la OEA, recomienda lo siguiente:
1. Los líderes políticos y las instituciones del Estado deben tomar medidas para frenar la corrupción y la impunidad teniendo en cuenta que se viene construyendo una política de Estado destinada a combatir estos flagelos que constituyen el origen de muchos de los problemas que afectan al país.

2. Debe adoptarse la nueva legislación en materia de financiamiento de campañas electorales trabajada por la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso Nacional con apoyo de la MACCIH, que incorpora estándares internacionales en la materia, así como las mejores prácticas de otros sistemas del Continente Americano que permitirá evitar actos de corrupción asociados al financiamiento político-electoral.

3. Debe crearse una Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización, prevista en la nueva legislación, para fortalecer la institucionalidad del sistema electoral hondureño. Esta Unidad deberá contar con las herramientas, recursos y logística necesarios para evitar que los fondos ilegales financien las próximas campañas electorales.

4. De aprobarse la nueva legislación, es necesario que el Congreso Nacional realice un proceso abierto y transparente para la designación del titular de la Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización, seleccionando a una persona profesional con la idoneidad técnica, ética y moral, que garantice el pleno ejercicio de sus funciones y que genere la confianza a la población y al sector político.


La MACCIH exhorta respetuosamente al soberano Congreso Nacional para la aprobación de esta iniciativa legislativa, en aras de enfrentar la corrupción y la impunidad en el país.

Declaro inaugurado el foro NUEVA LEY POLITICA LIMPIA PARA HONDURAS.