INFORME DE LA EMBAJADORA MARÍA DEL LUJÁN FLORES
REPRESENTANTE PERMANENTE DE URUGUAY ANTE LA OEA, SOBRE
SU GESTIÓN COMO PRESIDENTA DEL CONSEJO PERMANENTE


Señor Presidente, me permito presentar a este Consejo un informe sobre mi gestión como Presidenta del Consejo Permanente durante el período comprendido entre Enero y Marzo de 2007. En esa ocasión, se convocaron un total de 12 sesiones, de las cuales se celebraron 6 sesiones ordinarias y 6 sesiones extraordinarias del Consejo Permanente. Tres sesiones de la Comisión General y una sesión de la Comisión Preparatoria de la Asamblea General

En las sesiones extraordinarias, este Consejo tuvo el honor de recibir el 26 de febrero al Excelentísimo señor Embajador David Choquehuanca Céspedes, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Bolivia; el 2 de marzo al Excelentísimo señor Peter Gordon MacKay, Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá; y el 21 de marzo al Excelentísimo señor Fernando Araújo Perdomo, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Colombia. Asimismo, el Consejo recibió en sesión ordinaria celebrada el 14 de marzo al Excelentísimo señor Samuel Lewis Navarro, Primer Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá.

Igualmente, señor Presidente, quisiera referirme a la sesión extraordinaria convocada por este Consejo Permanente sobre el tema “Oportunidades de cooperación para el desarrollo de marcos legales e institucionales ante los desafíos ambientales en la Región”. Durante esta sesión, celebrada el 23 de febrero, participaron numerosos expertos en la materia y se trataron temas tales como las tendencias ambientales y los desafíos compartidos en la región; los mecanismos existentes de cooperación en materia ambiental y la necesidad de fortalecimiento institucional en el Hemisferio; marcos legales e institucionales como respuestas a las tendencias y desafíos ambientales que enfrenta la región. Se contó con la participación de representantes del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Los resultados de esta sesión han sido registrados en Actas y esperamos que la misma pueda ser publicada antes del trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, en el entendido de que le corresponderá a la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI), por decisión del Consejo Permanente, continuar con la consideración del tema, teniendo en cuenta los comentarios y sugerencias presentadas durante la sesión.

Señor Presidente, otra importante sesión extraordinaria fue la convocada para el tema de la Niñez, Identidad y Ciudadanía en las Américas. Al igual que la anterior, esta sesión contó con la participación de expertos en la materia y en ella se examinaron temas tales como la protección de la niñez; registro universal de nacimientos; la niñez y los conflictos armados; alcance del derecho a la identidad y su vinculación con otros derechos; instituciones responsables del registro e identificación de las personas; ciudadanía, desarrollo, derechos y exclusión; políticas públicas vinculadas al derecho a la identidad; construcción de consenso político para el impulso del derecho a la identidad; y estudio de casos. En dicha sesión se acordó solicitar al Comité Jurídico Interamericano, en esta etapa, una opinión sobre el alcance del derecho a la identidad, así como también se le encomendó a la Secretaría General la preparación de un informe acerca del desarrollo de los trabajos durante la referida sesión. Los resultados de esta sesión aparecerán registrados en la correspondiente Acta, la que, una vez más, esperamos contar a la brevedad posible. Cabe señalar que este tema ha sido inscrito en el proyecto de temario de la Asamblea General por parte de la Misión Permanente del Perú.

Señor Presidente, tuve el honor de presidir mi última sesión del Consejo, para Conmemorar el bicentenario de la abolición de la trata transatlántica de esclavos. Esa sesión fue convocada a solicitud de la Embajadora Deborah – Mae Lovell, Representante Permanente de Antigua y Barbuda y se aprobó por consenso la resolución sobre el tema.

Debo mencionar que me correspondió representar al Consejo Permanente en las sesiones del Grupo de Trabajo de Amigos de Haití, en una de cuyas sesiones se contó con la participación del señor Edmund Mulet, Representante de las Naciones Unidas en Haití, quien se refirió a la situación en dicho país; así mismo, concurrí al Foro sobre La Dimensión Política de la Gobernabilidad Democrática, celebrado en Chile el 12 de enero de 2007, donde me correspondió clausurar el evento. También participé en la XVIII y XIX reuniones de la Cátedra de las Américas; en el séptimo período ordinario de sesiones del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), celebrado recientemente en Panamá y en cuya cuarta sesión plenaria realice una ponencia sobre la importancia del CICTE, su incorporación en el ámbito multilateral y en el marco del derecho internacional; participé igualmente, en la sesión inaugural del 127º período ordinario de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); y en el seminario organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre el análisis de los libros “La Política por Dentro” y “La Política y la Pobreza”, elaborados por International IDEA.

Se revisó, con el personal competente de la Secretaría General, el sitio web del Consejo Permanente a los efectos de mejorar su funcionamiento.

Por otra parte, asistí a múltiples actos protocolares llevados a cabo en la Secretaría General, dentro de los cuales se encuentra la donación hecha al Gobierno de Bolivia a raíz de las inundaciones sufridas en el mes de febrero; la firma del Acuerdo con el Gobierno de El Salvador para celebrar el 79º período de sesiones del Comité Jurídico Interamericano; la firma con el Gobierno de Panamá del Acuerdo de sede del trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General; la suscripción de la Convención Interamericana para la Eliminación de la Discriminación contra Personas con Discapacidad, por parte del Gobierno de la República Dominicana; la firma del acuerdo sobre la donación dada por el Gobierno de Canadá a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI); la firma del acuerdo entre OEA e IDEA; reunión en la Secretaría General con autoridades de la Red Interamericana de Descentralización (RIAD) y se procedió al depósito del instrumento de ratificación de la Convención Interamericana contra el Terrorismo por parte de mi Gobierno.

Participé en la reunión organizada por el Secretario General con motivo de la visita de la senadora Soledad Alvear (Chile); así como en la reunión con el Dr. Oscar Santamaría y el Dr. Fidel Chávez Mena (El Salvador).

De la misma manera, asistí a una reunión con la Fundación ENDESA y la Fundación ENERSIS, interesadas en aspectos de mejoramiento de infraestructura de nuestra Organización; asistí también a una reunión con autoridades de International IDEA celebrada en la Secretaría General.

También, me correspondió recibir a los miembros del Centro de Estudio de Justicia de las Américas; a la senadora Serys Schessarenko de Brasil para tratar el tema de desarrollo sostenible y defensa de los derechos de la mujer; al Director Ejecutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), Dr. Roberto Cuellar, quien se refirió a la propuesta curricular y metodológica para la incorporación de la educación en derechos humanos en la educación formal; y se mantuvieron contactos con las autoridades del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para acordar una relación periódica y fluida con el Consejo Permanente en temas de su competencia.

Igualmente, recibí al Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Sergio García Ramírez, a la Vicepresidenta, Dra. Cecilia Medina-Quiroga, al Secretario, Dr. Pablo Saavedra-Alessandri, y a la Secretaria Adjunta, Dra. Emilia Segares-Rodríguez.

Asimismo, en mi carácter de Presidenta del Consejo Permanente, asistí a la presentación de credenciales de los Embajadores, Representantes Permanentes de Bolivia, Perú y Suriname.

Señor Presidente, antes de concluir, quisiera formular algunas sugerencias a este Consejo:

Cabe señalar que la Comisión General adoptó por consenso el proyecto de resolución “Fortalecimiento de las actividades de cooperación hemisférica en el marco de los trabajos de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) para promover el desarrollo de las telecomunicaciones en la región”. El cual se someterá a consideración de este Consejo en esta sesión y se espera sea adoptado.

En cuanto al tema de las Actas del Consejo Permanente, considera mi delegación que la Secretaría del Consejo debe buscar la manera y los medios para lograr que las Actas, que constituyen documentos oficiales de la Organización, puedan ser presentadas en un plazo no mayor de un mes, concluida la sesión ordinaria y/o extraordinaria. No podemos continuar aprobando Actas que tienen más de un año de atraso y en la que en la mayoría de los casos los Representantes Permanentes u otros funcionarios de la Misión que participaron están ausentes para asegurarse de su contenido. Exhorto a los miembros de este Consejo a que soliciten a la Secretaría General la presentación de las Actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias en tiempo y forma sugeridos.

Otro asunto que quiero traer a la atención de este Consejo se refiere a la racionalización del calendario de reuniones evitando superposición de reuniones que concitan gran interés. Este es un asunto de buena administración y dirección, por lo que solicitaría que la Secretaría estudie este asunto y haga conocer al Consejo Permanente alguna medida a adoptar al respecto, a través de su Presidente.

Otro punto que me permito sugerir es el apoyo de la promoción de actividades culturales propias del país que preside el Consejo Permanente. Creo, que además de la difusión cultural que ello implica, enriquecería a todos los miembros de la Organización.

Por otra parte, señor Presidente, considero que se debe buscar llevar a la práctica lo previsto en el Artículo 84 y siguientes de la Carta de la OEA, relativos al papel del Consejo Permanente en la solución pacífica de las controversias entre Estados Miembros. Ello le daría al Consejo Permanente una participación más activa frente a problemas que se plantearan durante las sesiones del Consejo.

De la misma manera, hago referencia al Artículo 64 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos que prevé la posibilidad de que el Consejo Permanente solicite opiniones consultivas a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, facultad de la cual no ha hecho uso hasta el presente el Consejo. Se debería también promover una mayor utilización del Artículo 100 de la Carta de la OEA, lo que permite contar con Opiniones del Comité Jurídico Interamericano, como cuerpo consultivo de la OEA en asuntos jurídicos. Sobre ello quiero recordar a esta sala que el Presidente del Comité Jurídico Interamericano, señor Jean Paul Hubert, acusó recibo de la solicitud de opinión planteada por este Consejo sobre el Alcance del derecho a la Identidad, quedando en espera del Acta de la correspondiente sesión para evacuar la consulta.

Señor Presidente, es importante abordar la actividad del Consejo Permanente con una nueva mirada para evitar lo que Marcel Proust, en su obra En busca del tiempo perdido, afirmó “Esta inamovilidad de las cosas que nos rodean, acaso es una cualidad que nosotros les imponemos con nuestra certidumbre de que ellas son así, con la inmovilidad que toma nuestro pensamiento frente a ellas”.

Señor Presidente, antes de concluir mi presentación deseo darle las gracias al Embajador Izben C. Williams, Representante Permanente de San Kitts y Nevis, quien en su condición de Vice-presidente le correspondió tener un papel activo durante el período de mi presidencia. También quiero agradecer a los representantes de los Grupos Sub-regionales y de Canadá y Estados Unidos por su colaboración, a todos los Representantes Permanentes y alternos de esta Organización. Mi especial reconocimiento al Secretario General José Miguel Insulza por su continuo apoyo; a los distintos departamentos que colaboraron en las sesiones especiales y al personal de la Secretaría del Consejo Permanente y en particular al señor Reinaldo Rodríguez.

Por último, Señor Presidente, deseo expresarle una vez más mi deseo y seguridad del mayor éxito en su gestión y reiterarle que siempre contará con la máxima colaboración de mi delegación en su desempeño.

Muchas gracias.


10 de abril de 2007.