Sra. Yadira Henríquez
Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres

Sra. Florence Ievers
Vicepresidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres

Sra. Carla Kopell
Directora Adjunta de la Organización Women Waging Peace

Sra. Carmen Lomellin
Secretaria Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Mujeres

Distinguidos representantes de las organizaciones de la sociedad civil

Distinguidos conferencistas participantes en las hermanas naciones de Colombia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua

Lic. Patricia Espinoza
Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres y delegada titular de México ante la Comisión Interamericana de Mujeres


Estimados amigos:

Agradezco la oportunidad que se me brinda de participar en esta videoconferencia que aborda un tema de la mayor importancia para nuestros países y para nuestra región en su conjunto, como lo es el de “Mujer, Paz y Seguridad”. El título de esta videoconferencia me recuerda, por cierto, el lema de una de las primeras conferencias mundiales (Copenhague 1980), que decía: “Igualdad, Desarrollo y Paz”. No podemos aspirar a un ambiente genuino de paz y seguridad en la región mientras las mujeres de nuestro hemisferio no estén totalmente protegidas contra la violencia y la inseguridad, y cuenten además con los espacios necesarios para participar de manera efectiva en la construcción del ambiente de estabilidad, desarrollo económico y progreso social al que todos aspiramos.

He sido invitado para hablarles del proceso preparatorio de la Conferencia Especial sobre Seguridad y de la manera como ha sido incorporada la perspectiva de género en la temática de la Conferencia.

Como es del conocimiento de todos, en 1998 los jefes de Estado de nuestro Hemisferio, reunidos en la Cumbre de las Américas, nos asignaron el mandato de “Efectuar el seguimiento y profundización de los temas relativos a medidas de fomento de la confianza y seguridad;...Realizar un análisis sobre el significado, alcance y proyección de los conceptos de seguridad internacional en el Hemisferio, con el propósito de desarrollar los enfoques comunes más apropiados que permitan abordar sus diversos aspectos, incluyendo el desarme y el control de armamento...e...Identificar las formas de revitalizar y fortalecer las instituciones del sistema interamericano relacionadas con los distintos aspectos de la seguridad hemisférica”. Más adelante, en 2001, nuestros mandatarios decidieron convocar a una Conferencia Especial sobre Seguridad para abordar estos temas trascendentales para nuestra región. Dicha Conferencia tendrá lugar en mi país el 27 y 28 de octubre del presente año.

En cumplimiento de este mandato, la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA inició hace casi un año una intensa labor de consultas e intercambios entre los propios Estados miembros y con las diferentes entidades del sistema interamericano relacionadas con el tema de la seguridad, con el propósito de enriquecer los debates que conducirían a la elaboración de los documentos finales de la Conferencia Especial sobre Seguridad.

A estas alturas del proceso, parece existir consenso respecto a la idea de que el documento final emanado de la Conferencia deberá reconocer la diversidad de opiniones y enfoques que prevalecen en la región al abordar el tema de la seguridad, lo cual ha dado lugar a la conformación de una red de instancias e instrumentos que integran una arquitectura flexible en la que cada Estado encuentra respuesta a sus necesidades de seguridad.

Considero que a lo largo de este proceso de consultas hemos logrado importantes avances y acuerdos en la discusión de la agenda de seguridad en el hemisferio y en la identificación de los enfoques comunes en esta materia, uno de los cuales es precisamente el reconocimiento de la diversidad de opiniones y enfoques que prevalecen en el tema de la seguridad regional. Consideramos que todas las preocupaciones de seguridad de los Estados de la región son igualmente legítimas y que no debe darse prioridad a unas sobre otras, ni pretender establecer criterios de jerarquización entre las mismas, ya que lo que pudiera representar una amenaza grave a la seguridad de un Estado, puede no tener el mismo impacto para la seguridad de otros, y a la inversa, por lo que es conveniente mantener la equidad en el tratamiento de las amenazas a la seguridad de los Estados de la región.


La Declaración de Bridgetown sobre el enfoque multidimensional de la seguridad, adoptada en el marco de la XXXII Asamblea General de la OEA en Barbados, en 2002, introdujo un nuevo enfoque en el tratamiento de la seguridad regional al señalar que las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y que el concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales.

Los debates en el seno de la Comisión de Seguridad Hemisférica, en su calidad de órgano preparatorio de la Conferencia Especial sobre Seguridad, han tomado debidamente en cuenta esta novedosa concepción de la seguridad, incorporando una amplia gama de temas pertenecientes al rubro de las llamadas “nuevas amenazas a la seguridad” y que constituyen preocupaciones legítimas y actuales para muchos estados de la región.

De esta manera, como parte de nuestra agenda de trabajo, hemos dado debida consideración tanto a los temas tradicionales de la esfera militar y de defensa como la proscripción de las armas nucleares en América Latina y el Caribe; la transparencia en la adquisición de armas convencionales; la instrumentación de medidas de fomento de la confianza y la seguridad en la región, incluyendo la elaboración de libros blancos sobre políticas de defensa nacional, y la acción contra las minas terrestres antipersonal, entre otros, como a los temas relativos a las nuevas amenazas a la seguridad, a saber, el terrorismo, el narcotráfico, el crimen transnacional organizado, las amenazas a la salud, la pobreza, los desastres naturales, etc.

En diversas oportunidades, el órgano preparatorio de la Conferencia ofreció el espacio apropiado de expresión a la sociedad civil a fin de que sus opiniones quedaran debidamente reflejadas en los documentos de la Conferencia. Así, los Estados miembros vieron enriquecido el debate en torno a la seguridad en el hemisferio con las aportaciones que hicieran diferentes organizaciones, tanto gubernamentales como no gubernamentales, incluyendo de manera muy destacada la Comisión Interamericana de Mujeres.

Este tipo de contribuciones ampliaron nuestra visión sobre la interrelación de temas como los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y la seguridad humana con la temática específica de la Conferencia Especial sobre Seguridad, lo que nos permitió hacer una inserción más apropiada de dichos enfoques en el proyecto de declaración.

De esta manera, los Estados miembros adoptamos la decisión de que la perspectiva de género debería formar parte de los pronunciamientos contenidos en la declaración final de la Conferencia, por lo que se ha propuesto el texto que cito a continuación:

“Los Estados del Hemisferio reconocen la importancia de la participación equitativa y el pleno involucramiento de la mujer en todos los esfuerzos para la promoción de la paz y de la seguridad, y la necesidad de aumentar su papel en la toma de decisiones en relación a la prevención y resolución de los conflictos, e integrar una perspectiva de género en todas las políticas, programas y actividades de todos los órganos interamericanos, agencias, entidades y conferencias que traten asuntos de seguridad hemisférica.”

Con la inclusión de este párrafo, queremos dejar constancia del firme compromiso de los gobiernos de nuestra región con la protección de los derechos de la mujer de cara al tema de la seguridad en el hemisferio. Deseamos asimismo promover una auténtica participación de la mujer en las tareas y toma de decisiones en favor de la paz y la seguridad.

Sin embargo, es importante tener presente que una verdadera integración de la perspectiva de género en la agenda de la Conferencia, en el marco de una concepción actualizada, moderna y multidimensional de la seguridad, incluye no sólo la perspectiva de género en la solución de conflictos, sino una participación activa de las mujeres frente a las nuevas amenazas a la seguridad y otros factores estructurales, como la pobreza crítica y el deterioro ambiental. Hoy sabemos que las políticas contra la pobreza crítica dependen, en gran medida, de su componente de perspectiva de género.

Cabe hacer mención que la organización Women Waging Peace ha sido una entusiasta participante en el debate sobre la mejor manera de reflejar las consideraciones de género en los documentos de la Conferencia. Al respecto, me es grato informarles que en mi calidad de Presidente del órgano preparatorio de la Conferencia, he mantenido una comunicación constante y un fluido intercambio de opiniones con la Vicepresidenta de dicha organización, Embajadora Harriet C. Babbit y con su Directora Adjunta Carla Kopell.

Al señalar lo anterior, deseo expresar mi más sincero reconocimiento a todas aquellas personas, instituciones u organizaciones que han contribuido con sus propuestas a fortalecer la visión de género en el proyecto de declaración de la Conferencia.

Aún queda un arduo trabajo por hacer en nuestro empeño por materializar condiciones plenas de paz, seguridad y participación de la mujer en nuestro hemisferio. Puedo asegurarles que en su ámbito de competencia, la Comisión de Seguridad Hemisférica hará un puntual seguimiento de los compromisos emanados de la Conferencia Especial sobre Seguridad en cuanto a perspectiva de género, y colaborará estrechamente con los órganos y entidades pertinentes del sistema interamericano para lograr progresos sustantivos e integrales a favor del mejoramiento de la condición de las mujeres en nuestra región.

Muchas gracias.